Центральная Азия. Проблемы и перспективы

– содействие программе развития северо-западных районов КНР;

– обеспечение мирного окружения и расширение влияния на страны Центральной Азии, что немаловажно с точки зрения геополитических интересов Пекина8.

В первой половине 90-х гг. экономический интерес КНР к Центральной Азии был небольшим. В то время "устремления Пекина не имели чёткой стратегической составляющей и ограничивались установлением базовых дипломатических контактов, развитием региональной торговли и сбором информации"9. Развитие экономических связей с Центральной Азией было скорее возможностью стимулировать экономику Синьцзяна, так как в те годы более 50 % всей торговли КНР с Центральноазиатским регионом приходилось на СУАР10.

Во второй половине 90-х гг. появились новые тенденции. Суть стратегии Пекина в Центральной Азии стала заключаться в том, чтобы "с опорой на Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС) активно участвовать в решении проблем региона, развивать отношения с его странами, способствовать стабильности и процветанию, а также осуществлять свои стратегические интересы, которые прежде всего сосредоточены в сфере освоения ресурсов Центральной Азии"11. ШОС стала для КНР механизмом обеспечения безопасности, каналом для тесных политических контактов со странами Центральной Азии, что создало благоприятные условия для успешной реализации в регионе стратегии собственного энергообеспечения.

К концу 90-х гг. экономический интерес Китая к Центральной Азии обозначился более чётко, что во многом было обусловлено

8 Пань Гуан. Энергетическая политика Китая и обеспечение энергетической безопасности в Центральной Азии / Пань Гуан // Центральная Азия и Кавказ. 2007. № 6. С. 102.

9 Боровой В. Политика КНР в Центральной Азии в первой половине 1990-х гг. / Виталий Боровой // Журнал международного права и международных отношений. 2007. № 1. С. 54–57.

10 Казанцев А. А. "Большая игра" с неизвестными правилами: мировая политика и Центральная Азия / А. А. Казанцев. М. : Наследие Евразии, 2008. С. 228.

11 Дин Шиу, Ли Лифань. Геополитические интересы России, США и Китая в Центральной Азии / Дин Шиу, Ли Лифань // Центральная Азия и Кавказ. 2004. № 3. С. 164–165.

началом выполнения в КНР государственной программы по форсированному развитию своих внутриконтинентальных территорий. Этот интерес выразился в первых проектах китайских компаний в нефтегазовой отрасли Казахстана и усилении присутствия китайских производителей на потребительских рынках стран региона. Центральноазиатские государства стали рассматривать Китай

вкачестве важного экономического партнёра, проявлять больший интерес к увеличению объёмов импорта китайской продукции,

восновном товаров широкого потребления, а также машиностроения12.

Значение региона для Китая существенно выросло после событий 11 сентября 2001 г., которые привели к трансформации ранее периферийного статуса Центральной Азии в стратегический. Центральноазиатское направление стало рассматриваться Пекином

вконтексте комплекса внешнеполитических усилий государства на глобальном уровне. В условиях набирающей мощь китайской экономики для страны было важно обеспечить гарантированный доступ к сырьевым, в первую очередь нефтегазовым ресурсам, а также транзитным возможностям региона.

Главным приоритетом энергетической политики КНР в Центральной Азии стал Казахстан. Китай пришёл на энергетический

рынок республики после подписания в 1997 г. межправительственного соглашения о сотрудничестве в области нефти и газа, а также генерального соглашения между Министерством энергетики и минеральных ресурсов РК и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией (КННК) о проектах разработки месторождений в Казахстане и строительства нефтепровода из Казахстана в Китай.

Строительство нефтепровода "Атасу – Алашанькоу" протяжённостью 962,2 км было завершено в декабре 2005 г., с июля 2006 г. он введён в эксплуатацию. Его пропускная способность составляет 10 млн т нефти год с дальнейшим увеличением до 20 млн т. Нефть по нему уже поставляется к границе с КНР, а затем по китайскому

12 Парамонов В., Строков А. Энергетическая стратегия Китая в Центральной Азии / В. Парамонов, А. Строков // Центральная Евразия : интернет-сайт. 2011. 30 марта. URL: http://ceasia.ru/energetika/energeticheskaya-strategiya-kitaya-v-tsent- ralnoy-azii.html (дата обращения: 15.04.2012).

нефтепроводу – на нефтеперерабатывающий комплекс "Душаньцзы" в Синьцзян-Уйгурском автономном районе.

Китай и далее будет укреплять свои позиции в нефтегазовом секторе Казахстана, а также других стран Центральной Азии, но уже сегодня китайские корпорации обладают лицензиями на разработку нефтегазовых месторождений в регионе с запасами примерно в 3 млрд т нефти и 2 трлн куб. м природного газа (табл. 3).

* Петелин Е. Энергомонолог Китая в Центральной Азии / Евгений Петелин // Индекс безопасности. 2011. Т. 17. № 4 (99). С. 45. URL: http://www.pircenter.org/ data/publications/sirus4-11/Petelin.pdf (дата обращения: 24.04.2012).

Ещё один значительный трубопроводный проект в Центральной Азии – прокладка газопровода из Туркменистана в Китай

(через Узбекистан и Казахстан). Соглашение о строительстве газопровода и ежегодных поставках в КНР 30 млрд куб. м природного газа в течение 30 лет Ашхабад и Пекин подписали в 2006 г. В декабре 2009 г. состоялся запуск газопровода "Центральная Азия – Китай". Его общая протяжённость составляет около 7 тыс. км (по территории Туркменистана – 188 км, Узбекистана – 525 км, Казахстана – 1293 км).

Одновременно вместе с западным участком в 2009 г. завершилось строительство трёх ответвлений газопровода в Синьцзяне, благодаря которым административный центр СУАР г. Урумчи и ряд других районов Северного Синьцзяна стали первыми потребителями центральноазиатского газа13. По территории самого Китая будет проложено более 4860 км газопровода. Из Синьцзяна, пересекая всю территорию страны с запада на восток, газопровод протянется до Гуанчжоу и Гонконга.

В мае 2011 г. в СУАР по газопроводу, соединяющему Китай и страны Центральной Азии, поступило 10 млрд куб. м туркменского газа. В апреле 2012 г. к поставкам газа по этому газопроводу присоединился Узбекистан.

До 2014 г. правительство Узбекистана намерено проложить третью очередь узбекского участка указанного газопровода. По новой трубе китайские потребители будут получать 25 млрд куб. м газа ежегодно. В целом, учитывая поставки по первой и второй очереди газопровода, КНР к 2014 г. доведёт объём получаемого из Центральной Азии газа до 55 млрд куб. м в год14.

С начала нового века значительно увеличились объёмы китайских инвестиций и торговли в регионе (табл. 4). В 2006 г. КНР становится третьим по величине внешнеторговым партнёром стран ЦА после России и ЕС15.

13 Стартовал проект строительства трёх ответвлений газопровода "Запад – Восток" для поставок газа из Туркменистана в Северный Синьцзян // Газета "Жэньминь жибао" онлайн : интернет-сайт. 2009. 27 сентября. URL: http://russian.people.com. cn/31518/6768589.html (дата обращения: 17.02.2012).

14 Узбекистан начал поставки газа в Китай // Деловой журнал ChinaPRO : интернетсайт. 2012. 23–29 апреля. № 16 (175). URL: http://www.chinapro.ru/rubrics/12/7765/# (дата обращения: 05.05.2012).

15 Казанцев А. А. Указ. соч. С. 231.

Таблица 4

Инвестиции Китая в страны Центральной Азии на конец 2008 г. (млн дол.)*

* См. на кит. яз.: Статистический ежегодник Китая. Пекин, 2009 (цит. по: Атлас Le Monde Diplomatique 2010 / Центр исследований постиндустриального общества. 2010. С. 215).

По данным китайских экспертов, с 2000 по 2010 г. инвестиционная активность КНР на центральноазиатских рынках возросла на 20–40 % в зависимости от конкретных направлений сотрудничества. На первый план вышли такие сферы, как высокотехнологичные производства, освоение минеральных ресурсов, развитие инфраструктуры, строительство, сельское хозяйство, транспорт, электроэнергетика, нефтегазодобывающая отрасль16.

Актуальные угрозы и риски КНР в области энергетики

В условиях возрастающей конкуренции за доступ к энергоресурсам позиции КНР в геополитическом отношении остаются уязвимыми. Внутриполитическая ситуация в странах Северной Африки и Ближнего Востока поставила под угрозу реализацию ряда крупных китайских проектов в сфере инвестиций в разработку и добычу сырья в этих регионах.

Так, на интересы Китая в области энергетики влияет сложная обстановка в Судане, который разделился на Северный и Южный по результатам референдума 2011 г. В настоящее время между двумя

16 Мочульский А. Приоритеты экономического сотрудничества КНР с государствами Центральной Азии / Алексей Мочульский // МГИМО-Университет : интернетсайт. 2012. 4 января. URL: http://www.mgimo.ru/news/experts/document217550.phtml (дата обращения: 21.02.2012).

частями бывшего Судана идут вооружённые столкновения из-за разногласий относительно линии общей границы и неспособности договориться о цене перекачки южносуданской нефти по трубопроводам Севера.

КНР является покупателем 50–60 % суданской нефти. Судан обеспечивал около 7–9 % потребностей страны в этом виде сырья17. Более 10 лет назад Китай приступил к реализации ряда программ, направленных на обеспечение долгосрочных поставок суданской нефти, инвестировав в страну несколько десятков миллиардов долларов. Капиталовложения в Судан являются самым крупным инвестиционным проектом китайской компании КННК. Ей принадлежит 50 % нефтеперерабатывающего завода близ Хартума, 41 % акций консорциума Petrodar и 40 % консорциума Grater Nile Petroleum Operating Company. При помощи КННК были построены единственный нефтепровод Судана – "Greater Nile Oil Pipeline" и новый экспортный танкерный терминал в г. Порт-Судан на Красном море18.

Значительные экономические потери понёс Китай и в результате войны в Ливии. Американский экономист П. Робертс, представляющий радикально настроенные круги республиканцев, в своём интервью англоязычному иранскому телеканалу "Press TV" прямо заявил: "Мы хотим свергнуть Каддафи в Ливии и Асада в Сирии, потому что хотим выгнать Китай и Россию из Средиземноморья...

Это попытка США отказать Китаю в ресурсах, так же как Вашингтон и Лондон отказали в ресурсах японцам в 30-е годы"19. До войны в Ливии в 2011 г. на КНР приходилось 11 % нефтяного экспорта этой страны. Им были реализованы там 50 проектов на общую

17 Фитуни Л. Ресурсные войны / Леонид Фитуни // KM.ru : интернет-сайт. 2012. 25 февраля. URL: http://www.km.ru/spetsproekty/2012/02/24/publitsistika/resursnyevoiny (дата обращения: 02.03.2012).

18 Касаев Э. О. Энергетическая политика и дипломатия Китая в отношении Судана / Э. О. Касаев // Институт Ближнего Востока : интернет-сайт. URL: http:// www.iimes.ru/rus/stat/2009/17-02-09.htm (дата обращения: 14.04.2012); Иванов А. США против Китая: Африка в начале исторического поворота / Антон Иванов // Родон : интернет-сайт. 2011. 19 января. URL: http://www.rodon.org/polit110119112604 (дата обращения: 14.04.2012).

19 US risks war with China and Russia // Press TV : website. 2011. April 26. URL: http:// www.presstv.ir/detail/176776.html (дата обращения: 02.03.2012).

сумму в 18,8 млрд дол. В Ливии работало 75 крупных китайских компаний и до 30 тыс. китайских рабочих. По мнению украинского политолога А. Дудчака, убытки КНР в результате событий в Ливии – это "очередные потери Китая вследствие войны, организованной США"20.

Сегодняшние реалии ставят под сомнение стабильность поставок нефти и с Ближнего Востока в КНР. В плане импорта природных ресурсов Китай делает ставку на иранскую нефть, которая составляет около 12 % всего нефтяного импорта страны. В случае возникновения конфликтной ситуации в Иране, спровоцированной внутренним политическим противостоянием или внешним давлением со стороны США и Израиля, китайская экономика может серьёзно пострадать от снижения поставок углеводородов21.

Некоторые российские эксперты в своих публикациях обращают внимание на то, что США в нынешних условиях могут ограничить экспорт нефти в Китай22. Основной поставщик нефти в Китай, Саудовская Аравия, имеющая тесные связи с США, по политическим мотивам может спровоцировать сбои в поставках энергоносителей в КНР. Ангола, после распада СССР переориентировавшая свою внешнюю политику на Соединённые Штаты, а также Кувейт, Оман и Индонезия под американским давлением могут найти предлог, чтобы отказаться от поставок нефти в Китай. В этих условиях Россия, Судан и Венесуэла не смогут в короткие сроки компенсировать необходимые Китаю объёмы энергоресурсов23.

20 Дудчак А. США против Китая: два подхода к овладению ресурсами / Александр Дудчак // Информационно-аналитический портал "Геополитика" : интернетсайт. 2012. 16 февраля. URL: http://geopolitica.ru/Articles/1377/ (дата обращения: 30.02.2012).

21 Изимов Р. Указ. соч.

22 Хренков Н. США хотят посадить КНР на голодный "топливный паёк"? / Н. Хренков // Институт национальной энергетики : интернет-сайт. 2012. 21 марта. URL: http://nazenergy.ru/?p=1839 (дата обращения: 25.03.2012); Его же. Судьба американо-китайских отношений решается в Персидском заливе // Торговопромышленные ведомости. 2012.21 апреля. URL: http://tpp-inform.ru/global/2242. html (дата обращения: 25.03.2012).

23 Хренков Н. Судьба американо-китайских отношений решается в Персидском заливе. URL: http://tpp-inform.ru/global/2242.html (дата обращения: 25.03.2012).

Борьба КНР и США за доступ к энергоресурсам вкупе со смещением геополитических приоритетов США в Азиатско-Тихо- океанский регион, о чём официально объявила экс-госсекретарь США Х. Клинтон, привёдет к усилению конкуренции и противостояния этих государств24. Вышеуказанные обстоятельства позволяют предположить, что китайское руководство будет вынуждено искать альтернативные пути импорта природных ресурсов, что повысит динамику развития экономических отношений с Центральной Азией.

Китай расценивает этот регион как стратегическую сырьевую зону, а также проход к нефтеносным районам Каспийского моря и,

вперспективе, Персидского залива. Китайские ТНК заинтересованы в усилении своего влияния в данном регионе, что проявляется

вготовности предоставлять необходимые объёмы финансирования на развитие совместных проектов. Очевидно, что Китай будет только наращивать взаимодействие с республиками региона с целью увеличения поставок нефти и газа, параллельно осуществляя инфраструктурные и транспортные проекты в данной области. В результате усиление взаимодействия Китая с Центральной Азией может создать новую геополитическую ситуацию в этом регионе.

Перспективы сотрудничества КНР и Центральной Азии в сфере энергетики

В последние годы углеводороды Центральной Азии становятся всё более серьёзным фактором на глобальном и региональных энергетических рынках. В перспективе его значение и потенциал будут возрастать одновременно с ростом энергетических потребностей Китая.

Общие разведанные запасы Центральной Азии составляют: угля – около 40 млрд т, нефти – около 3 млрд т, природного газа – свыше 7 трлн куб. м, урана – 685 тыс. т. Особый интерес вызывает газовый потенциал этого региона − 13,2 % доказанных запасов СНГ и около 4 % – мировых25 (табл. 5).

24 См.: Clinton H. America’s Pacific Century / Hillary Clinton // Foreign Policy. 2011. October. URL: http://www.foreignpolicy.com/articles/2011/10/11/americas_pacific_ century (дата обращения: 05.11.2012).

25 Ходжаев А. Стратегия энергетической безопасности Китая и место Центральной Азии в ней / А. Ходжаев // Центр политических исследований Узбекистана :

Таблица 5

Добыча и потребление нефти и газа в странах Центральной Азии в 2010 г.*

* BP Statistical Review of World Energy // BP : website. 2011. June. 45 p. URL: http://www. bp.com/assets/bp_internet/globalbp/globalbp_uk_english/reports_and_publications/ statistical_energy_review_2011/STAGING/local_assets/pdf/statistical_review_of_ world_energy_full_report_2011.pdf (дата обращения: 05.09.2012).

В конце 2010 г. импорт природного газа КНР составил 17 млрд куб. м, что равно 17 % её общего потребления. Из них 4,4 млрд куб. м уже пришло в Китай из стран Центральной Азии (остальной поставлялся в виде сжиженного природного газа)26. Согласно прогнозам с начала 2014 г. Китай станет получать до 65 млрд куб. м туркменского и узбекского газа ежегодно. По подсчётам КННК, в 2015 г. его потребление в стране составит 230 млрд куб. м, а объёмы внутреннего производства не превысят 150 млрд куб. м, т.е. недостающий газ КНР будет вынуждена импортировать. При таком раскладе природный газ из Центральной Азии будет в перспективе составлять 40–60 % общего импорта газа Китая27. Остальной импорт будет покрываться за счёт сжиженного природного газа.

Важную роль в обеспечении энергобезопасности КНР играет развитие атомной энергетики. В качестве главного условия масштабного развития ядерной энергетики рассматривается снижение

интернет-сайт. 2009. 1 апреля. URL: http://www.cps.uz/rus/analitics/publications/ strategiya_energeticheskoy_bezopasnosti_kitaya_i_mesto_entralnoy_azii_v_ney.mgr (дата обращения: 18.02.2012).

26 Report on Domestic and Overseas Oil & Gas Industry Development in 2010 / CNPC Research Institute of Economics & Technology. 2011. January. Р. 14.

27 Ibid. Р. 27.

стоимости возведения АЭС, которое требует организации самостоятельного строительства атомных электростанций, собственного производства топлива и конструирования реакторов. В 2005 г. Госсовет КНР принял "Программу среднесрочного и долгосрочного развития ядерной энергии (2005–2020 гг.)", предусматривающую увеличение установленной мощности АЭС до 40 млн кВт. В соответствие с этой программой китайские компании активизируют сотрудничество с зарубежными поставщиками, в частности с Казахстаном и Узбекистаном, которые располагают высокими по

с ориентацией на страны Центральной Азии и постепенно превратиться в базу по переработке на экспорт и в крупный коридор импорта энергоносителей"29.

Быстрыми темпами развивается транспортная инфраструктура СУАР. В начале 2011 г. было открыто железнодорожное сообщение Кашгар – Хотан. Это первая железнодорожная ветка

28 Изимов Р. Указ. соч.

29 Китай активизирует процесс формирования на западе страны крупного канала для импорта энергоносителей // Газета "Жэньминь жибао" онлайн : интернет-сайт. 2007. 21 ноября. URL: http://russian.people.com.cn/31518/6306274.html (дата обращения: 30.01.2012).