2. Сущность политической модернизации, ее критерии и типы

             

      По самому общему определению, модернизация представляет собой процесс перехода от традиционного общества (аграрно-феодального, с патриархальной культурой и жестко закрепленной социальной иерархией) к современному - индустриальному, основанному на крупном машинном производстве и рациональном управлении общественными процессами с опорой на законы, а в последующем – к постиндустриальному, информационному, с преобладанием среднего класса, высоких технологий, лидирующей ролью профессионалов и преобладанием сферы обслуживания. 

Факторы модернизации

В экономике важнейшими факторами ускорения и распространения модернизации являются расширение индустриальных технологий, основанных на использовании капитала и научного знания, широком освоении природных ресурсов, расширении вторичного (переработка, торговля) и третичного (услуги) секторов хозяйства, развитие рынков товаров, капиталов и труда.

В социальной сфере — ослабление прежних предписанных типов поведения человека в обществе и расширение сферы новых целерациональных связей, основанных на профессиональных мотивах или личных оценках, что сопровождается ростом дифференциации особенности классовой и имущественной, разделением между производством, политической и общественной деятельностью;

В сфере политики — образование централизованных национальных государств, в рамках которых формируются различные социально-политические движения и группы, отстаивающие свои интересы;

В культурной сфере — дифференциация духовных систем и ценностных ориентации, секуляризация и плюрализация общественного сознания и образования, распространение грамотности, формирование национальной культуры и языка, многообразие идеологических течений, развитие средств массовой информации и коммуникации. [7, с.454]        

В числе характеристик процесса модернизации выделяют:

1.   комплексность, поскольку он охватывает все сферы жизни общества;

2.   системность, так как изменение любого элемента или целой сферы жизни общества ведет к изменению других - культурные и политические изменения приводят к изменениям в экономике, и наоборот;

3.   глобальный характер - начавшись в странах Запада, она распространяется затем на весь мир;

4.   протяженный характер - модернизация не происходит в одночасье, а делится на этапы (появление реформаторской элиты, инициирование преобразований, распространение и закрепление их результатов);

5.   дифференцированный, а не однотипный и прямолинейный характер - модернизация в разных странах протекает по - разному, так или иначе учитывает и опирается на традиции национальной культуры и этики (например, “японское экономическое чудо”), не требует полного отказа от них в пользу западных и европейских ценностей.       

 По вопросу о сущности и главных направлениях осуществления модернизации в зарубежной политической науке существуют различные точки зрения, например:

1) Американский политолог С. Хантингтон и израильтянин С. Эйзенштадт считают основным содержанием процесса модернизации изменение социальных институтов, стимулирующих происходящие в обществе перемены (государство, политические партии, гражданские ассоциации, СМИ и др.);

2) Американские политологи С. Верба и Л. Пай выделяют в первую очередь изменение психологии общества и восприятие им новой системы ценностей;

3) У. Мур и А. Экстайн выводят на первый план индустриализацию общества;

4) Р. Гриффит - реформы в сельском хозяйстве. [7, с.456-457]        

Соответственно в политической науке выделяются несколько основных типов модернизации:

1) Спонтанная и органичная (Европа и Северная Америка) - протекала естественно и органично, начавшись “снизу”, с изменения общественного сознания, приведя затем к трансформации социально - экономических и политических отношений - религиозная Реформация, буржуазные революции и промышленный переворот в странах Запада;

2) Догоняющая и неорганичная в странах “Второго” и “Третьего мира»  (часть Европы, Латинская Америка, Азия, Африка), отстающих в социально - экономическом развитии от стран Запада, которая осуществляется путем заимствования у последних преимущественно технических и культурных достижений, распространяемых на “чуждой” им “почве”;

3) Догоняющая и неорганичная модернизация часто является авторитарной - из-за отсутствия прочной поддержки в обществе инициаторами радикальных преобразований выступают государство и правящая элита, преодолевающая сопротивление противников реформ. В масштабах страны выделяются периферия и центры (столица и крупные города), распространяющие нововведения. Часто сопровождается внутренними конфликтами и социальным расколом, способным привести к “сворачиванию реформ” (например, Исламская революция 1979 г. в Иране в ответ на преобразования шаха Резы Пехлеви);

4) Форсированная - в этом случае ставка делается на ускоренное развитие экономики и экспортного потенциала (30 - 35 лет) при сохранении “узкого характера” внутреннего рынка и преимущественно традиционных (авторитарно - патриархальных) политических отношений (страны Юго-Восточной Азии - Южная Корея, Тайвань, Сингапур и др.);

5) Частичная - заимствование некоторых элементов цивилизации западного типа (экономических, военных, научно - технических) без глубокого изменения социально - политических отношений, которые сохраняют традиционный характер;

6) Тупиковая или т.н. тоталитарная модернизация - т.е. форсированное создание тоталитарным режимом с опорой на внеэкономическое принуждение мощного промышленного, оборонного и научного потенциала в рамках мобилизационной модели экономики, которая оказывается неспособной приспособиться и нормально развиваться в рыночных условиях, порождая глубокий кризис во всех сферах общества (осуществленные в период Сталина индустриализация, коллективизация, ликвидация неграмотности). 

         Под собственно же политической модернизацией в политической науке понимают процесс создания эффективных властных институтов и механизмов, формирование компетентной и эффективной бюрократии европейского типа, расширение участия масс в политике, становление правового государства и гражданского общества.

При этом политическая модернизация является составной и неотъемлемой частью общего процесса модернизации - без определенных изменений во властной и политической сфере невозможно обеспечить ускоренное развитие экономики, сферы образования и науки, но, в свою очередь, интенсивное развитие новых экономических отношений и гражданской культуры требует изменения политических институтов.

По мнению С.Н. Эйзенштадта, политическая модернизация означает:

1.   создание дифференцированной политической структуры с высокой специализацией политических ролей и институтов;

2.   территориальное и функциональное расширение области центрального законодательства, администрации и политической активности;

3.   постоянное расширение включенности в политическую жизнь социальных групп и индивидов;

4.   возникновение и быстрое увеличение рациональной политической бюрократии;

5.   ослабление традиционных элит и их легитимации; замена традиционных элит модернизаторскими и др.  [7, с.454] 

В тех странах, где модернизация осуществлялась в рамках спонтанной и органичной модели (Западная Европа и Северная Америка)экономические и культурные изменения (развитие капиталистических отношений в недрах феодализма и религиозная Реформация)предшествовали политическим (буржуазные революции, слом системы абсолютизма и переход к конституционному правлению).

В странах же, где модернизация имела догоняющий, авторитарный либо частичный характер (страны “Второго” и “Третьего мира”),изменения в политике и сфере власти, в сознании правящей элиты предшествовали широкомасштабным экономическим и культурным изменениям(реформы основоположника современного турецкого государства Кемаля Ататюрка 20 - 40 - х гг., “белая революция” шаха Резы Пехлеви 60 - 70 - х гг. в Иране, преобразования, начатые лидером КПК Дэн Сяопином в 70-ые гг. и продолжающиеся по сей день в Китае).