- •Isbn 978-966-364-430-1
- •Тема 1 основний зміст концепції консюмеризму і його роль в системі
- •Тема 2. Правові основи захисту прав споживачів 37
- •Тема 3. Загально громадська державна
- •Тема 4. Права споживача в разі придбання
- •Тема 5. Права споживачів на обмін товарів
- •Тема 6. Права споживачів: на інформацію
- •Тема 7. Відповідальність за порушення
- •Тема 8 правила торгівлі продовольчими товарами 179
- •Тема 9. Правила торгівлі непродовольчими товарами 201
- •Тема 1. Основний зміст концепції консюмеризму і його роль в системі ринкових відносин
- •1.1 Основний зміст концепції захисту прав споживачів
- •1.1.1 Консюмеризм - найважливіший напрямок соціальної діяльності в системі ринкових відносин
- •1.1.2. Передумови виникнення консюмеризму в Україні
- •1.1.3. Розвиток руху захисту прав споживачів в Україні
- •1.2 Діяльність державних консюмерських організацій
- •1.2.1. Структура, напрями діяльності та завдання Держспоживзахисту України
- •1.2.2. Правове регулювання захисту прав споживачів
- •1.2.3. Структура та напрями діяльності управлінь у справах захисту прав споживачів
- •1.2.4. Організація та порядок роботи управління у справах захисту прав споживачів
- •1.2.5. Документи щодо організації та порядку захисту прав споживачів
- •Питання для самоконтролю знань
- •Тема 2. Правові основи захисту прав споживачів
- •2.1. Основні етапи розвитку ринків. Історично-традиційні права виробників, продавців і споживачів
- •2.2. Права споживачів, що визнані Міжнародною організацією пра споживачів
- •2.3. Права та обов'язки споживачів згідно з Законом України „Про захист прав споживачів"
- •2.4. Законодавчі та нормативні акти, що регулюють питання захисту прав споживачів в Україні
- •Питання для самоконтролю знань студентів
- •Тема 3. Загальногромадська державна консюмерська політика цивілізованих країн щодо підвищення якості товарів і послуг
- •3.1. Закон про несумлінну конкуренцію на захист прав споживачів у країнах Центральної і Східної Європи
- •3.2. Захист прав споживачів у країнах снд 3.2.1. Передумови формування перших консюмерських структур в державах снд
- •3.2.2. Проблеми захисту споживачів у країніх снд
- •3.2.3. Федерація товариств споживачів країн снд
- •3.2.4. Міжнародна конфедерація товариств споживачів. Стратегія та напрямки діяльності
- •3.3. Законодавча база і органи, які здійснюють державний захист прав споживачів
- •3.4 Роль і значення товарознавства у вирішенні соціально -економічних завдань щодо захисту прав споживачів.
- •3.5. Державне регулювання належної якості та безпечності непродовольчих товарів
- •3.6. Повноваження органів з захисту прав споживачів та порядок проведення перевірок
- •Питання для самоконтролю знань студентів
- •Тема 4. Права споживача в разі придбання ним товару неналежної якості та майнова відповідальність за шкоду, заподіяну товарами (роботами, послугами) неналежної якості
- •4.1 Права споживачів у разі придбання ними товарів неналежної якості
- •4.1.1 Основний зміст статті 8 Закону України „Про захист прав споживачів"
- •4.1.2. Обов'язки покупця при купівлі товарів
- •4.1.3. Заміна та повернення товару на вимогу споживача
- •Процедура звернення
- •Ситуаційні завдання
- •4.2. Права споживачів за сучасних форм торгівлі
- •4.2.1. Придбання товарів через інтернет: як споживачеві захистити свої права
- •5) Умови оплати;
- •4.2.2. Права покупця при споживчому кредитуванні
- •4.2.3. Як повернути товар, за який розрахувалися платіжною карткою
- •4.2.4. Товар куплено зі складу - чи є у споживача право його повернути
- •4.3. Права споживачів на безпеку продукції (наслідки робіт)
- •4.3.1. Основний зміст статті 14 Закону України „Про захист прав споживачів"
- •4.3.2.Основний зміст статті 16 Закону України „Про захист прав споживачів". „Майнова відповідальність за шкоду, завдану дефектною продукцією або продукцією неналежної якості"
- •Ситуаційні завдання
- •4.4. Права споживача у разі порушення виконавцем умов договору про виконання робіт і надання послуг
- •4.4.1. Основний зміст статті 10 Закону України „Про захист прав споживачів"
- •4.4.2. Права споживача у разі укладення договору поза торговельними або офісними приміщеннями (ст. 12 Закону України „ Про захист прав споживачів")
- •4.4.3. Право споживача у разі укладення договору на відстані (Стаття 13 Закону Украйни "Про захист прав споживачів")
- •Ситуаційні завдання
- •Тема 5. Права споживачів на обмін товарів належної якості, недійсність умов договорів, що обмежують права споживачів
- •5.1. Права споживачів на належну якість товарів (робіт послуг)
- •5.1.1. Основний зміст статті 6 Закону України „Про захист прав споживачів"
- •5.1.2. Основний зміст статті 7 Закону України „Про захист прав споживачів"
- •5.1.3. Права споживачів на обмін товарів належної якості
- •5.1.4 Перелік товарів належної якості, що не підлягають обміну (поверненню)
- •5.1.5. Як бути, якщо продавець чи виробник не виконує гарантійних зобов'язань
- •Ситуаційні завдання
- •Тема 6. Права споживачів: на інформацію про товари (роботи, послуги) у сфері торговельного та інших видів обслуговування
- •6.1. Права споживачів на інформацію про продукцію
- •6.1.1. Основний зміст статті 15 Закону України „Про захист прав споживачів"
- •Ситуаційні завдання
- •6.2. Права споживачів у сфері торговельного
- •6.2.2. Інструкція "Про порядок позначення роздрібних цін на товари народного споживання на підприємствах роздрібної торгівлі та громадського харчування"
- •Ситуаційні завдання
- •Тема 7. Відповідальність за порушення законодавства про захист прав споживачів та судовий захист прав споживачів
- •7.1. Відповідальність за порушення законодавства "Про права споживачів"
- •7.1.1. Основний зміст статті 23 Закону України „Про захист прав споживачів"
- •7.1.2. Повноваження органів з захисту прав споживачів та порядок проведення перевірок
- •7.2. Види відповідальності за порушення законодавства України "Про захист прав споживачів"
- •Ситуаційні завдання
- •Тема 8 правила торгівлі продовольчими товарами
- •8.1. Особливості продажу круп, макаронних виробів, борошна, крохмалю, цукру та кухонної солі
- •8.2. Особливості продажу м яса і м 'ясопродуктів
- •8.3. Особливості продажу молока, молокопродуктів, майонезу, морозива, харчових жирів, сирів, яєць курячих харчових
- •8.4. Правила роздрібної торгівлі хлібобулочними виробами
- •Ситуаційні завдання
- •Тема 9. Правила торгівлі непродовольчими товарами
- •9.1. Правила продажу непродовольчих товарів
- •9.1.1. Особливості продажу товарів побутової хімії, мінеральних добрив та засобів захисту рослин
- •9.1.2. Особливості продажу лісоматеріалів і будівельних матеріалів
- •9.1.3 Особливості продажу меблів
- •9.1.4. Особливості продажу тютюну і тютюнових виробів
- •Ситуаційні завдання
- •9.2. Правила продажу деяких груп непродовольчих товарів
- •9.2.1. Правила продажу товарів для фізичної культури, спорту, туризму
- •9.2.2. Правила продажу одягу для фізичної культури, спорту, туризму
- •9.2.3. Правила продажу взуття для фізичної культури, спорту, туризму
- •10 Тести підсумкового контролю знань студентів (для заліку)
- •12. Питання контрольної роботи
- •Словник термінів
- •2) Визначення набору порівняльних параметрів загальних товарів;
- •Закон україни про захист прав споживачів
- •Стаття 6. Право споживача на належну якість продукції
- •Розділ III
- •Розділ IV. Діяльність органів влади у сфері захисту прав споживачів Стаття 26. Повноваження спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері захисту прав
- •Розділ V. Прикінцеві положення
- •Про затвердження Правил роздрібної торгівлі непродовольчими товарами
- •29 Березня 2004 р. За n 379/8978
- •2. Особливості продажу окремих груп товарів 2.1. Швейні, трикотажні, хутряні, овчинно-шубні (кожухові) товари та головні убори
- •2.2. Текстильні товари
- •2.3. Взуття
- •2.4. Електропобутові товари
- •2.5. Телерадіотовари
- •2.6. Товари побутової хімії, мінеральні добрива та засоби захисту рослин
- •2.7. Меблі
- •2.8. Товари для фізичної культури, спорту, туризму
- •2.9. Лісоматеріали та будівельні матеріали
- •2.10. Парфумерно-косметичні товари і мило туалетне
- •2.11. Галантерейні товари
- •Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції україни наказ
- •II. Особливості продажу окремих груп товарів 1. Хліб і хлібобулочні вироби
- •2. Кондитерські вироби і мед
- •3. Крупи, макаронні вироби, борошно, крохмаль, цукор та кухонна сіль
- •4. М'ясо і м'ясопродукти
- •5. Молоко, молокопродукти, майонез, морозиво, харчові жири, сири, яйця курячі харчові
- •7. Безалкогольні та слабоалкогольні напої
- •Література
- •Іраіда Олександрівна Дудла
- •Навчальний посібник
2.4. Законодавчі та нормативні акти, що регулюють питання захисту прав споживачів в Україні
Першою серед колишніх республік СРСР Верховна Рада України 12 травня 1991 р. прийняла Закон "Про захист прав споживачів". Наступного року Постановою Кабінету Міністрів від 1 липня 1992 р. (№ 297) був створений Державний комітет України у справах захисту прав споживачів (Держспоживзахист). Вже у середині 1992 р. стало зрозуміло, що Закон "Про захист прав споживачів" 1991 р. не відповідає вимогам часу, і фахівці взялися за його переробку. Дер-жспоживзахист України розробив і подав на розгляд Кабінету Міністрів України проект Закону "Про внесення змін та доповнень до Закону Української РСР "Про захист прав споживачів". Останній був затверджений 15 грудня 1993 р. Насамперед він віддзеркалював ті кардинальні зміни, що відбулися в Україні за період з дня прийняття першого українського Закону щодо захисту прав споживачів. У серпні 1991 р. Україна стала незалежною державою, і це змінило багато акцентів політичного й економічного життя в країні. Закон 1993 р. вже містив в собі систему контролю за якістю товарів народного споживання, додержання правил торгівлі та надання послуг, а також норми адміністративної відповідальності, що настає
42
при порушенні прав споживачів. Були заповнені окремі прогалини в регулюванні відносин за участю споживачів-громадян тощо.
Закон "Про захист прав споживачів" в редакції 1993 р. складається з преамбули, трьох розділів: "Загальні положення", "Права споживачів та їх захист", "Громадські організації споживачів (об'єднання споживачів)" і містить 26 статей. (Закон "Про захист прав споживачів" в редакції 1991 р. складався з преамбули, двох розділів з ідентичними назвами та третього розділу "Об'єднання споживачів", і містив він лише 18 статей).
У преамбулі Закону "Про захист прав споживачів" зазначається, що цей Закон регулює відносини між споживачами товарів (робіт, послуг) і виробниками, виконавцями, продавцями в умовах різних форм власності, встановлює права споживачів та визначає механізм реалізації державного захисту їх прав.
Розділ І "Загальні положення" складається всього з двох статей (статті 1, 2) організаційного змісту. Центральне місце в Законі займає розділ II "Права споживачів та їх захист" (статті 3-24).
У третьому розділі "Громадські організації споживачів (об'єднання споживачів)", який складається з двох статей (статті 25, 26) визнано за громадянами право з метою захисту своїх законних прав й інтересів об'єднуватися у громадські організації. Визначаються повноваження громадських консюмерських організацій.
Після 15 грудня 1993 р. (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., №1, ст..1; 1995 р., №14, ст.90, №23, ст. 182; 1999 р., №34, ст.274 та постанови Верховної Ради України № 2949 - III від 10 січня 2002 р; № 3161 - IV від 01 грудня 2005 р.) в Закон "Про захист прав споживачів" було внесено кілька змін, але вони не відзначалися масштабністю і не змінювали ідеології самого Закону.
Сьогодні нормативно-правова база консюмеризму в Україні, крім вже згаданого Закону "Про захист прав споживачів", нараховує понад ЗО законів та підзаконних нормативних актів, прийнятих для захисту прав громадян-споживачів. Насамперед, слід відзначити, що права споживачів захищає Конституція України, прийнята 28 червня 1996 р., стаття 42 якої проголошує: "Держава захищає права споживачів, здійснює контроль за якістю і безпечністю продукції та усіх видів послуг і робіт, сприяє діяльності громадських організацій споживачів".
В Основному Законі України закріплено одночасно чимало норм, які прямо або побічно стосуються питань захисту прав й інтересів споживачів. Так, в частині І, статті 50 Конституції закріплюється право громадян на вільний доступ до інформації про стан довкілля, про якість харчових продуктів та предметів побуту. А стаття 22 містить досить важливе положення про те, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав. Безумовно, що це все стосується і захисту прав споживачів.
Особливого значення в системі консюмерського законодавства України набувають норми Цивільного, Цивільно-процесуального, Кримінального, Кримінально-процесуального, Арбітражного процесуального кодексів, а також Кодексу України про адміністративні правопорушення. Зокрема, норми Цивільного кодексу встановлюють правила укладання договорів купівлі-продажу, підряду, схову та інших угод, юридичну відповідальність за неналежне їх виконання чи невиконання. Правильне дотримування громадянами цих правил служить надійною правовою гарантією захисту їх порушених прав як споживачів. А стаття 147 Кримінального кодексу передбачає, що випуск на товарний ринок або інша реалізація споживачам недоброякісної, тобто такої, що не відповідає встановленим стандартам, нормам, правилам і технічним умовам, або некомплектної продукції і товарів, здійснені відповідальними за це особами, вчинені протягом року після накладання адміністративного стягнення за такі ж порушення, караються штрафом від трьох до п'ятисот мінімальних розмірів заробітної плати. А ті ж дії, якщо зони вчинені у великих розмірах або завдали шкоди здоров'ю чи призвели до смерті споживача караються позбавленням волі на строк до п'яти років та ін.
Нормативні акти, що регулюють питання захисту споживачів в Україні
Закони України:
Захист прав споживачів (1991, 1993 рр.).
Про охорону навколишнього середовища (1991р.).
Про об'єднання громадян (1993 р.).
Про охорону прав на знаки для товарів і послуг (1993 р.).
Про антимонопольний комітет України (1994 р.).
Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення (1994 р.).
Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку (1995 р.).
Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами (1995 р.).
Про рекламу (1996 р.)
Про внесення змін і доповнень до закону України "Про застосування електронних контрольно-касових апаратів і товарно-касових книг при розрахунках із споживачами у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг (1996 р.).
Про внесення змін та доповнень до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення адміністративної відповідальності у вигляді штрафу (1997 р.).
Про державне регулюванні імпорту сільськогосподарської продукції (1997 р.).
Про якість та безпеку харчових продуктів і продовольчої сировини (1997 р.).
Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення (1997 р.).
Про метрологію та метрологічну діяльність (1999 р.). Укази та розпорядження Президента України:
Про положення про Державний комітет України у справах захисту прав споживачів (1996 р.).
Про положення про Державний Комітет України з стандартизації, метрології та сертифікації (1996 р.).
Про порядок застосування обмежень імпорту товарів відповідно до норм і принципів ГАТТ/ВТО (1996 р.).
Про Національну Раду з питань якості (1997 р.).
Про зміни у структурі Центральних органів виконавчої влади (1999 р.).
Постанови Верховної Ради:
Про затвердження положень щодо захисту прав споживачів (1995 р.).
Постанови Верховної Ради України № 2949 - III від 10 січня 2002 р. „Про внесення змін до Закону України „Про захист прав споживачів".
Постанови Верховної Ради України № 3161 - IV від 01 грудня 2005 р „Про внесення змін до Закону України „Про захист прав споживачів".
Постанови Кабінету Міністрів України:
Про створення Державного Комітету України у справах захисту прав споживачів (1992 р.).
Про організацію роботи, спрямованої на створення державної системи стандартизації, метрології та сертифікації (1992 р.).
Питання Державного Комітету України у справах видавництва, поліграфії та книгорозповсюдження (1993 p.).
Про державний нагляд за дотриманням стандартів, норм і правил та відповідальності за їх порушення (1993 р.).
Про стандартизацію і сертифікацію (1993 р.).
"Про забезпечення єдності вимірювань" (1993 р.).
Про укладення Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про співробітництво у сфері захисту прав споживачів (1994 р.).
Про затвердження правил побутового обслуговування населення (1994 р.).