Вопрос 3. Право на иск и на предъявление иска.

Право на иск можно понимать в двух смыслах – материальном и процессуальном.

Право на иск в процессуальном смысле означает право подачу иска и на рассмотрение его судом.

Право на иск в материальном смысле

Если отсутствует право на иск в процессуальном смысле то это влечет отказ в возбуждении гражданского дела, если отсутствует право на иск в материальном смысле то это влечет отказ в удовлетворении требований.

Вопрос о наличии права на иск в процессуальном смысле выясняется уже в стадии возбуждения дела. Вопрос о наличии права на иск в материальном смысле исследуется. Отказ от иска возможен уже в стадии подготовки если пропущена исковая давность (ст. 152 ГПК). Выводы суда о наличии права на иск в стадии возбуждения дела носят предварительный характер, поскольку ст. 220 ГПК предусматривает возможность прекращения производства по делу в суде первой инстанции. Выводы о наличии права на иск в процессуальном смысле фиксируются в определении суда (определение о принятии искового заявления, об отказе в принятии, или о прекращении дела). Вывод о праве на иск в материальном смысле фиксируется в решении суда.

Необходимо также различать понятия право на подачу иска и право на обращение в суд. Право на обращение в суд является более широким понятием. Оно может пониматься как в абстрактном (право любого правоспособного лица обратиться за судебной защитой в случае нарушения своих прав, основа ст. 46 Конституции, т.е. это потенциальная возможность защитить свое право) так в конкретном смысле (право конкретного лица обратиться за защитой в конкретный суд в случае нарушения конкретного права). Иск предъявляется только в первую инстанцию, а обратиться можно в суд первой, второй, надзорной инстанции. В суд первой инстанции можно обратиться не только с иском, но и с жалобами, заявлениями, ходатайствами. Необходимы предпосылки права на подачу иска, т.е. условия с наличием или отсутствием которых закон связывает право на предъявление иска.

Виды предпосылок.

1. Общие и специальные предпосылки. Общие необходимы для возбуждения любого гражданского дела. Для возбуждения дела по ст. 46 ГПК необходимо два условия – просьба и указание закона (специальная).

2. Положительные и отрицательные предпосылки.

3. Объективные и субъективные предпосылки. Объективные характеризуют само гражданское дело (подведомственность), субъективные характеризуют сторон данного дела (правоспособность).

Общие положительные предпосылки – подведомственность суду общей юрисдикции, правоспособность сторон и юридическая заинтересованность истца. Общие отрицательные предпосылки – отсутствие решения суда или третейского суда по тому же самому делу и отсутствие определение о прекращении тождественного дела в связи с отказом от иска или мировым соглашением сторон. Все это логически выводится из ст. 134 ГПК. Если хотя бы предпосылки нет, то суд в силу данной статьи выносит определение об отказе в принятии заявления или о прекращении дела по ст. 220 ГПК, если выявилось на стадии рассмотрения.

Если есть предпосылки, то есть основания для предъявления иска. Однако мало иметь право на предъявление иска, необходимо также осуществить это право в установленном законом порядке. Условия предъявления иска необходимые для возбуждения иска образую порядок предъявления иска.

Условия.

1. Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, когда это предусмотрено законом или договором.

2. Подсудность дела данному суду.

3. Дееспособность истца.

4. Наличие необходимых полномочий у представителя, если иск подается представителем.

5. Соответствие искового заявления по форме содержанию и прилагаемым документам требованиям закона (ст. 131 и 132 ГПК).

6. Уплата государственной пошлины, если отсутствуют основания для освобождения от его уплаты либо для отсрочки или рассрочки.

Чтобы гражданское дело было возбуждено наличие всех предпосылок и всех условий. В случае нарушения двух последних условий дело оставляется без движения по ст. 136 ГПК. При нарушении других условий дело возвращается по ст. 135 ГПК.

Если нарушение условий выявилось после возбуждения дела, то по общему правилу заявление оставляется без рассмотрения по ст. 222 ГПК, если законом не предусмотрены иные последствия (если заявление было подано с нарушение правило о подсудности, то дело будет передано в надлежащий суд по подсудности, если не была уплачена пошлина, а судья ошибочно принял дело в силу ст. 198 ГПК расходы по пошлине возлагаются на ту сторону против которой принято решение; если в исковом заявлении неконкретно сформулированы требования истца или неполно изложены обстоятельства дела, то в силу ст. 150 ГПК при подготовке дела судья может опросить истца и уточнить необходимые сведения.

Вопрос о возбуждении гражданского дела в силу ст. 133 ГПК решается в течение 5 дней после поступления дела в суд. Норма общая, могут быть и сокращенные сроки. В ст. 261.2 предусмотрено что дело о реадмиссии возбуждается незамедлительно после поступления заявления, это вызвано тем, что данные дела рассматриваются в течение 5 дней после поступления заявления в суд.

В гл. 35 ГПК (дела о госпитализации в психиатрический стационар) отсутствует прямое указание на незамедлительное возбуждение дела, однако в ст. 304 ГПК установлен также установлен 5-дневный срок рассмотрения дела.

В ряде случаев стадия возбуждения дела может продлиться более 5 дней, если например заявление было оставлено без движения.

Полномочия суда в данной стадии.

1. Принять заявление и возбудить гражданское дело (ст. 133 ГПК).

2. Отказать в принятии заявления (ст. 134 ГПК).

3. Возвратить заявление (ст. 135 ГПК).

4. Оставить без движения (ст. 136 ГПК).

Все решения оформляются определениями. Определение о возбуждении дела обжалованию не подлежит, остальные могут ,поскольку не мешают движению дела.

В ч. 1 ст. 134 ГПК установлены общие основания отказа в принятии. В п. 1 содержится несколько самостоятельных оснований.

1. Заявление не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку установлен иной судебный порядок. Эта оговорка призвана подчеркнуть, что каждое лицо имеет право на судебную защиту, если отказано в возбуждении гражданского дела, то должен быть иной судебный порядок защиты. Однако при буквальном толковании получается, что при отсутствии иного судебного порядка суд обязан принять любое требование истца. Возникает вопрос должен ли суд принимать к рассмотрению требование не правового характера. Необходимо исходить из ст. 2 ГПК, что задаче гражданского судопроизводства является защита прав законных интересов, соответственно требования не правового характера не подлежат рассмотрению, поэтому суд будет ссылать на ст. 134. Второй случай – если данных требований установлена иная подведомственность. Третий случай – если имеется прямой нормативный запрет (ст. 17 запрещает расторжение брака без согласия жены во время его беременности или если ребенок не достиг 1 года).

В ряде случаев закон содержит нормы, что такое требование не подлежит защите (ст. 1062 ГК не подлежат защите требования из игр и пари, однако это материальный закон, а не процессуальный, таким образом, суд должен возбудить дело, но отказать в удовлетворении).

2. Если заявление в защиту прав другого лица подано лицом, которое не имеет такого права.

3. Если в заявлении, поданном от своего имени оспариваются акты, которые не затрагивают прав и интересов заявителя. Означает ли это, что уже в стадии возбуждения гражданского дела должен доказать нарушение своих прав?. Если исходить из этой точки зрения, то будет непонятен смысл последующего судебного разбирательства, т.е. факт нарушения прав судом установлен и нет необходимости в рассмотрении дела. Вместе с этом, стадия возбуждения необходимо лишь для решения процессуальных вопросов, а вопросы материального права рассматриваются в стадии судебного разбирательства. Значит понятие «затрагивает права» и нарушает права не одно и то же. Понятие затрагивает права означает, что данный акт распространяет свое действие на заявителя, здесь имеется ввиду акт в широком смысле (если сторона не является участником договора, то этот договор не порождает у такой стороны права и обязанностей, а следовательно нет права на обращение в суд).

П. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК предполагает наличие вступившего в законную силу решение суда по тождественному делу или определение суда о прекращении дела в связи с отказом от иска или заключением мирового соглашения. Необходимо учитывать специфику длящихся правоотношений. В данном случае может возникнуть иллюзия тождественности исков (предъявлен иск о выселении в связи с невозможностью совместного проживания и истец отказался от этого иска, проходит время и снова подается иск о выселении этого же ответчика по этому же основанию, но в данном случае, поскольку прошел период времени, а значит появились новые факты, подтверждающие невозможность совместного проживания, здесь будет другое основание иска, а значит иски не тождественны).

П. 3 ч. 1 ст. 134 ГПК – наличие решения третейского суда по тождественному делу, кроме случаев, когда суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Существуют также специальные основания, которые закреплены в отдельных нормах ГПК.

В ст. 138 ГПК установлены три условия для принятия встречного иска, если этих условий нет ,то встречный иск не принимается. Как это процессуально оформить ГПК не определяет, однако есть Постановление Пленума ВС РФ от 26.06.2008 №13 «О применении ГПК РФ при рассмотрении и разрешении гражданских дел в суде первой инстанции» в п. 10 которого указано ,что если отсутствуют условия, то выносится определение об отказе в принятии встречного иска, которое не подлежит обжалованию.

Ст. 125 ГПК предусматривает специальные основания для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Ст. 248 ГПК предусматривает два основания для отказа в принятии заявления по публичным делам

1. Если имеется решение суда, вступившее в законную силу и принятое по тому же предмету (указано в этой же статьи). Но с учетом статьи 250 ГПК надо здесь учитывать не только предмет спора, но и основание.

2. Основание для отказа носит отсылочных характер. Дело о защите избирательных прав не может рассматриваться по основания предусмотренным ФЗ (п. 11 ст. 76 «Об основных избирательных гарантиях…»).

Ст. 290 ГПК – дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. Суд отказывает в принятии заявления, если не истек 1 год со дня постановки на учет этой вещи как бесхозяйной.

По ст. 315 ГПК суд отказывает в принятии заявлении о восстановлении утраченного судебного производства, если данное заявление не связано с защитой прав и интересов заявителя.

Ст. 406 предусматривает отказ в принятии заявления, если имеется решение суда иностранного государства по тождественному делу, если это решение признается на территории РФ в соответствии с международным договором.

В силу ч. 2 ст. 134 ГПК выносится определение суда, которое может быть обжаловано.

Последствия отказа следующие:

1. Заявителю возвращается само заявление и все приложенные документы.

2. Не допускается повторное обращение в суд с тем же требованием.

В силу ст. 333.40 НК РФ истцу возвращается государственная пошлина.

Возвращение заявления.

Общие основания содержатся в ст. 135 ГПК.

1. Если не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора, а если он соблюден, но к заявлению не приложены подтверждающие документы.

2. Если дело неподсудно данному суду.

3. Если заявление подано недееспособным лицом. В постановлении КС РФ от 27.02.2009 №4-П указано, что данное ограничение не касается заявлений недееспособных, связанных с защитой их прав в связи с оказанием психиатрической помощи.

4. Если заявление подано лицом, не имеющим право на его подписание и предъявление в суд.

5. Если в производстве этого или другого суда или третейского суда находится тождественное дело.

6. Если до возбуждения гражданского дела от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

В ряде норм предусмотрены специальные основания.

Ст. 244.6 ГПК предусматривает основание о возвращении заявления о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В ч. 3 ст. 247 ГПК предусмотрено, что возвращается заявление по публичным делам, если установлено наличие спора о праве, который подсуден другому суду.

В ст. 136 предусмотрено возвращение по основанию не устранения указанных недостатков

Ст. 406 ГПК предусматривает, что суд возвращает исковое заявление, если в производстве иностранного суда находится тождественное дело. Необходимо два условия.

1. Будущее решение суда будет признаваться на территории РФ.

2. В иностранном суде заявление подано раньше, чем в российском.

Здесь также выносится определение суда, в котором указывается в какой суд обратиться и как устранить другие обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела.

Последствия.

1. Истец имеет право повторно обратиться с тождественным иском после устранения соответствующих препятствий.

2. Истцу возвращается заявление и все приложенные документы.

3. На определение суда может быть подана частная жалоба.

4. По ст. 333.40 НК РФ возвращается государственная пошлина.

Оставление дела без движения по ст. 136 ГПК.

Основанием является нарушение требований ст. 131 или 132 ГПК либо неуплата государственной пошлины.

В данном случае выносится определение, в котором суд определяет срок для устранения недостатков (обычно около 10 дней). Если в этот срок недостатки устранены, то заявление считается поданным в день первоначального поступления в суд.

Если недостатки не устранены, то выносится определение о возвращении искового заявления.

Определение об оставлении заявления без движения может быть обжаловано.

Ст. 131 устанавливает требования к форме и содержанию.

Обязательна письменная форма (ч. 1).

В ч. 2 устанавливаются реквизиты. Все реквизиты можно поделить на обязательные и факультативные.

К обязательным относятся.

1. Указание суда.

2. Указание на истца.

3. Указание на представителя.

4. Указание на ответчика и его адрес.

5. Указание какие права и интересы нарушены или в чем заключается угроза их нарушения и требования истца.

6. Указание обстоятельств, на которых основаны требования истца и доказательства, которые подтверждают эти обстоятельства.

7. Указывается цена иска, если иск подлежит оценке.

8. Указываются сведения о соблюдении досудебного порядка, когда он обязателен.

9. Перечень прилагаемых документов.

Факультативные реквизиты указываются по желанию истца (номера телефонов, адреса e-mail, а также об обеспечении иска, о вызове свидетелей). Поскольку иски являются факультативными их отсутствие не влечет неблагоприятных последствий.

По ряду дел возможны специальные требования к исковому заявлению.

В ч. 3 ст. 131 ГПК установлены специальные реквизиты требований прокурора (обязательная ссылка на законы и иные НПА и обоснование невозможности гражданина самостоятельно обратиться в суд, а если речь идет о защите социальных прав, то требуется факт обращения в прокуратуру).

Если истец требует выселить ответчика из жилого помещения надо указать другое жилое помещение. Если речь идет о расторжении брака, то требуется указание того, где он зарегистрирован. Если речь идет об оспаривании вещи требует указания признаков, индивидуализирующих вещь.

Также требуется, чтобы заявление было подписано истцом или представителем, причем, если заявление подписывается представителем, то такое право должно быть оговорено в доверенности.

Ст. 132 содержит требования о прилагаемых документов.

1. Документ об уплате государственной пошлины, или документы о льготах, или документы, обосновывающие просьбу об отсрочке и рассрочке уплаты государственной пошлины.

2. Доверенность или иной документ, подтверждающий прав представителя на подписание и предъявление иска.

3. Документы, подтверждающие обстоятельства, на которые ссылается истец с копиями для ответчиков и третьих лиц.

4. Текст оспариваемого НПА, если заявитель оспаривает такой акт.

5. Документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка, когда он обязателен, а также расчет взыскиваемой суммы с копиями для ответчиков и третьих лиц.

Зачастую суды оставляют дело без движения, если истец не указал третьих лиц, указал не того ответчика…, это делается из соображений процессуальной экономии, но такие действия суда все-таки являются незаконными, поскольку перечень документов и обязательных реквизитов, установленный в ст. 131 и ст. 132 ГПК является исчерпывающим. Часто суды оставляют дело без движения, если нет (не достаточно) приложенных доказательств. В законе такая обязанность есть. Но это не означает, что уже в стадии возбуждения дела суд вправе оценивать достаточность доказательств и обоснованность заявленных требований, поскольку это относится к стадии рассмотрения дела по существу и это должно происходить в стадии судебного разбирательства, поэтому не допустимо оставлять заявление без движения по мотиву недоказанности исковых требований. Если истец приложил к заявлению хотя бы один документ ,то формально требования ст. 132 ГПК соблюдены и следовательно нет оснований для оставления заявления без движения. В то же время необходимо иметь ввиду такое понятие как необходимые доказательства, без которых рассмотрение спора в принципе невозможно (иск о расторжении брака, должна быть копия свидетельства о регистрации брака). Если нет необходимых доказательств, то такое оставление без движения является правомерным.

Последствия возбуждения дела можно поделить на две группы – процессуальные и материально-правовые.

Что касается процессуальных то.

1. Возникают процессуальные отношения между судом и участниками процесса.

2. Начинается течение процессуальных сроков.

3. После возбуждения дела возможно обеспечение иска.

4. После возбуждения дела обеспечение доказательств производится судом, а не нотариусом.

5. Если установлено альтернативная подведомственность или альтернативная подсудность, то после возбуждения дела истец утрачивает право выбора, поскольку он уже реализовал свое право на обращение в суд.

Что касается материально-правовых, то:

1. Возбуждение дела прерывает исковую давность.

2. По ст. 303 ГК РФ добросовестный приобретатель со дня получения повестки по иску собственника обязан возместить все полученные доходы от пользования вещью.

3. По ст. 107 СК алименты присуждаются только на будущее время со дня предъявления иска. Если ответчик уклонялся от уплаты алиментов ,то они могут быть взысканы и за прошлое время, но более ,чем до трех лет до дня предъявления дела.