- •Донецький національний університет економіки і торгівлі
- •Тема 1 основи теорії державного управління
- •1.2 Системні аспекти державного управління
- •1.3 Основні теорії та школи державного управління
- •1.4 Методологія, закони та принципи державного управління
- •1.5 Мета, завдання, зміст навчальної дисципліни «Державне та регіональне управління»
- •Тема 2 державна влада та державне управління
- •2.1 Держава як суб’єкт управління суспільними процесами
- •2.2 Державна влада як складова державно-владного механізму
- •2.3 Цілі державного управління
- •2.4 Функціональна структура державного управління
- •2.5 Сутність і систематизація методів державного управління
- •2.6 Організаційна структура державного управління
- •2.7 Світовий досвід державного управління
- •Тема 3 державне управління в окремих сферах суспільного розвитку
- •Організаційно-правові засади управління промисловістю.
- •Організаційно-правові засади управління агропромисловим комплексом.
- •Організаційно-правові засади управління торгівлею.
- •Організаційно-правові засади управління зовнішньоекономічною діяльністю.
- •3.2 Державне управління в соціально-культурній сфері
- •Організаційно-правові засади управління освітою.
- •Організація державного управління наукою.
- •Організаційно-правові засади управління охороною здоров'я населення.
- •Організаційно-правові засади управління культурою.
- •Організаційно-правові засади управління фізичною культурою, спортом і туризмом.
- •Засади й принципи державної молодіжної політики.
- •Управління в сфері соціального захисту населення.
- •3.3 Управління адміністративно-політичною діяльністю
- •Організаційно-правові засади управління обороною.
- •Організаційно-правові засади управління національною безпекою.
- •Організаційно-правові засади управління внутрішніми справами.
- •Організаційно-правові засади управління закордонними справами.
- •Організаційно-правові засади управління юстицією.
- •Тема 4 роль різних гілок влади у процесі державного управління
- •4.1 Конституція України про гілки влади в Україні
- •4.2 Верховна Рада та державне управління
- •4.3 Інститут Президента та державне управління
- •Тема 5 державне управління на регіональному рівні
- •5.1 Регіональне управління: сутність, цілі та специфіка
- •5.2 Централізація та децентралізація у структурній організації державного управління
- •5.3 Регіональне управління та місцеве самоврядування
- •Населення
- •5.4 Фактори регіонального розвитку
- •5.5 Фінансово-економічний механізм регіонального управління
- •Тема 6 система органів державної влади в україні: конституційні основи їх функціонування, роль в управлінні
- •6.1 Єдина система органів виконавчої влади
- •6.2 Управлінські зв'язки в системі органів виконавчої влади
- •Тема 7 центральні органи виконавчої влади в україні
- •7.1 Кабінет Міністрів України: структура і компетенція
- •7.2 Міністерства України та їх повноваження
- •7.3 Державні служби (державні комітети) України. Центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом
- •Тема 8 регіональні органи державного управління
- •8.1 Територіальні органи центральних органів виконавчої влади: права, компетенція, функції
- •8.2 Основні завдання, правовий статус, компетенція місцевих державних адміністрацій
- •8.3 Повноваження місцевих державних адміністрацій. Відносини місцевих державних адміністрацій у системі вертикальних та горизонтальних зв'язків
- •8.4 Управління факультативними територіальними одиницями
- •Тема 9 місцеве самоврядування та його особлива роль у державному управлінні
- •9.1 Правовий статус органів місцевого самоврядування в системі державного управління
- •9.2 Система місцевого самоврядування в Україні
- •9.3 Громадянин в державному управлінні
- •Тема 10 внутрішня організація та управління органу державної влади
- •10.1 Орган державної влади як об'єкт організації
- •10.2 Організаційна структура органу державної влади: сутність і види
- •10.3 Менеджмент органу державної влади
- •10.4 Стратегічне та ситуаційне управління, функціональний аналіз та контролінг у діяльності органу державної влади
- •10.5 Інформаційне та комунікаційне забезпечення, зв'язки з громадськістю в системі управлінської діяльності органу державної влади
- •10.6 Лідерство в державному управлінні
- •10.7 Законність та відповідальність у державному управлінні
- •Тема 11 державна служба в україні
- •11.2 Державні службовці: їх види, обов’язки та права Посада — це _______________________________________________________
- •Особи, винні в порушенні законодавства про державну службу, несуть ______ ____________________________________________згідно з чинним законодавством.
- •11.3 Формування та реалізація державно-службових відносин
- •11.4 Культура та етика державного службовця
- •11.5 Бюрократія і бюрократизм у державному управлінні
- •Тема 12 ефективність державного управління.
- •12.1 Соціальна ефективність державного управління
- •12.2 Економічна оцінка ефективності функціонування органу державної влади
- •12.3 Поняття та види контролю в державному управлінні
- •12.4 Контроль, інституціалізований за гілками державної влади
- •12.5 Громадський контроль
- •Тема 13 відносини органів публічної влади в системі управління
- •13.1 Відносини центральних органів виконавчої влади і місцевих державних адміністрацій з підприємствами, установами та організаціями
- •13.2 Роль органів місцевого самоврядування в окремих сферах суспільного розвитку Місцеве самоврядування й промисловість.
- •Місцеве самоврядування й торгівля.
- •Місцеве самоврядування й охорона здоров'я населення.
- •Місцеве самоврядування й культура.
- •Місцеве самоврядування й фізична культура, спорт і туризм.
- •Місцеве самоврядування й соціальний захист населення.
- •13.3 Звернення громадян як засіб забезпечення законності й дисципліни в державному управлінні
- •13.4 Публічність (комунікативність) процесу прийняття рішень у державному управлінні
- •Тема 14 розвиток системи державного та регіонального управління
- •14.1 Реформування органів державної влади в процесі конституційної реформи в Україні
- •14.2 Реформування організаційних структур державного управління за Концепцією адміністративної реформи в Україні
- •14.3 Концептуальні засади реформування місцевих органів влади та напрями регіональної політики
10.3 Менеджмент органу державної влади
Менеджмент органу державної влади розглядається як____________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Менеджмент можна також розглядати як вид людської діяльності, що становить систему функцій:_____________________________________________________
Основним ресурсним компонентом системи менеджменту органу державної влади є ______________________________.
З погляду менеджменту орган державної влади або орган місцевого самоврядування, як і інша організація, має внутрішнє та зовнішнє середовище.
Основні внутрішні змінні в органі державної влади, які вимагають уваги від його керівництва, — це ____________________________________________________
Цілі органу державної влади — це _____________________________________
________________________________________________________________________
Завданням органу державної влади є не отримання прибутку (на відміну від організацій, що займаються бізнесом), а______________________________________
________________________________________________________________________
Структура органу державної влади — це _______________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Технологія — це _____________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Сучасний менеджмент ставиться до людей, що працюють в органах, не просто як до трудових ресурсів, робочої сили, кадрів або персоналу, а як до _____________
У процесі внутрішньоорганізаційного управління орган державної влади повинен враховувати його зовнішнє оточення в цілому, оскільки державна організація є _________________________, залежною від взаємообміну ресурсами, що вводяться, і результатами діяльності з зовнішнім світом. На рисунку 10.6 представлено зовнішнє оточення організації типу органу державної влади чи органу місцевого самоврядування. Фактори, що справляють негайний вплив на організацію, належать до середовища ____________________; всі інші — до середовища _________________.
Менеджмент як управлінську діяльність характеризує модель управлінського змісту, процесу та контролю (модель ЗПК). Під ____________________ розуміється те, що робить менеджер; під ____________________ — те, як це робиться. ________
______________________– розглядаються такими, що мають сприяти перетворюванню можливостей людини у форму прибуткової послуги або продукту.
10.4 Стратегічне та ситуаційне управління, функціональний аналіз та контролінг у діяльності органу державної влади
Під стратегічним управлінням доцільно розуміти _______________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Специфіка стратегічного менеджменту в державних органах виражається у таких моментах:
стратегічний менеджмент забезпечує одночасно ________________________
_______________________________________________________та пошук компромісу між його елементами у процесі прийняття багатоцільових рішень;
запровадження і реалізація механізму стратегічного менеджменту в державних органах наштовхуються _______________________________________________;
розробка і реалізація стратегій державних органів здійснюється у межах, які визначені _________________________________:
параметри і критерії, що мають бути досягнуті у процесі реалізації стратегій державних органів, закріплюються _______________________________________;
ресурсне забезпечення розробки і реалізації стратегій державних органів переважно визначається ____________________________________________;
процес стратегічного менеджменту державних органів зорієнтований на _____
________________________________________________________________________
СЕРЕДОВИЩЕ ПРЯМОГО ВПЛИВУ
СЕРЕДОВИЩЕ НЕПРЯМОГО ВПЛИВУ
Рисунок 10.6 - Зовнішнє оточення органу державної влади
Стратегічні цілі державного органу можна представити у вигляді "магічного чотирикутника" управління (рисунок 10.7). Державні органи повинні здійснювати постійне їх погодження у процесі пошуку компромісу.
|
|
Запити, інтереси, вимоги споживачів послуг |
|
|
|
|
|
|
|
Предметну ціль - здійснити визначене державною політикою на практиці |
|
Державний орган повинен орієнтуватись на: |
|
Задоволення потреб персоналу |
|
|
|
|
|
|
|
Забезпечення мінімальних витрат |
|
|
Рисунок 10.7 - "Магічний чотирикутник" управління державним органом
Для вироблення найбільш придатних до нових конкретних ситуацій рішень використовують концепцію ситуаційного управління — _______________________
________________________________________________________________________
Ситуаційний підхід передбачає, що універсальні теорії не можна застосовувати до організацій, оскільки кожна організація _____________________
В основі вироблення й реалізації механізмів ситуаційного управління лежить необхідність визначення ___________________________________________________
________________________________________________________________________
Ситуаційне управління частіше застосовується на ________________________
__________________________________, а стратегічне — на ____________________.
Функціональний аналіз орієнтований на ________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Методом здійснення функціонального аналізу органів державної влади є їх функціональне обстеження — ______________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Для організації роботи, пов'язаної з проведенням функціонального обстеження, ______________________________________________, склад яких затверджується ____________________________ органу виконавчої влади.
Для того щоб зробити висновки про ефективність функціональної діяльності органу виконавчої влади, робоча група аналізує кожну з функцій органу виконавчої влади за такими критеріями:________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
На основі результатів проведеного функціонального обстеження робоча група робить висновки та готує пропозиції щодо підвищення ефективності діяльності органу виконавчої влади.
З функціональним обстеженням тісно пов'язаний контролінг — ____________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Контролінг не можна ототожнювати з контролем. Він є способом мислення, орієнтований у майбутнє та пов'язаний з процесами, а контроль спрямований у минуле, на виявлення помилок, відхилень, прорахунків і проблем.
Завдання контролінгу в системі державної адміністрації такі:
визначити інформаційну потребу ______________________________________;
з'ясувати та вдосконалювати ______________________________;
координувати ______________________________________________________;
надавати підтримку адміністрації при визначенні ________________________;
коментувати порівняння _______________________________________;
визначати потребу щодо __________________________;
вказувати керівникам на ______________________________________.