- •Донецький національний університет економіки і торгівлі
- •Тема 1 основи теорії державного управління
- •1.2 Системні аспекти державного управління
- •1.3 Основні теорії та школи державного управління
- •1.4 Методологія, закони та принципи державного управління
- •1.5 Мета, завдання, зміст навчальної дисципліни «Державне та регіональне управління»
- •Тема 2 державна влада та державне управління
- •2.1 Держава як суб’єкт управління суспільними процесами
- •2.2 Державна влада як складова державно-владного механізму
- •2.3 Цілі державного управління
- •2.4 Функціональна структура державного управління
- •2.5 Сутність і систематизація методів державного управління
- •2.6 Організаційна структура державного управління
- •2.7 Світовий досвід державного управління
- •Тема 3 державне управління в окремих сферах суспільного розвитку
- •Організаційно-правові засади управління промисловістю.
- •Організаційно-правові засади управління агропромисловим комплексом.
- •Організаційно-правові засади управління торгівлею.
- •Організаційно-правові засади управління зовнішньоекономічною діяльністю.
- •3.2 Державне управління в соціально-культурній сфері
- •Організаційно-правові засади управління освітою.
- •Організація державного управління наукою.
- •Організаційно-правові засади управління охороною здоров'я населення.
- •Організаційно-правові засади управління культурою.
- •Організаційно-правові засади управління фізичною культурою, спортом і туризмом.
- •Засади й принципи державної молодіжної політики.
- •Управління в сфері соціального захисту населення.
- •3.3 Управління адміністративно-політичною діяльністю
- •Організаційно-правові засади управління обороною.
- •Організаційно-правові засади управління національною безпекою.
- •Організаційно-правові засади управління внутрішніми справами.
- •Організаційно-правові засади управління закордонними справами.
- •Організаційно-правові засади управління юстицією.
- •Тема 4 роль різних гілок влади у процесі державного управління
- •4.1 Конституція України про гілки влади в Україні
- •4.2 Верховна Рада та державне управління
- •4.3 Інститут Президента та державне управління
- •Тема 5 державне управління на регіональному рівні
- •5.1 Регіональне управління: сутність, цілі та специфіка
- •5.2 Централізація та децентралізація у структурній організації державного управління
- •5.3 Регіональне управління та місцеве самоврядування
- •Населення
- •5.4 Фактори регіонального розвитку
- •5.5 Фінансово-економічний механізм регіонального управління
- •Тема 6 система органів державної влади в україні: конституційні основи їх функціонування, роль в управлінні
- •6.1 Єдина система органів виконавчої влади
- •6.2 Управлінські зв'язки в системі органів виконавчої влади
- •Тема 7 центральні органи виконавчої влади в україні
- •7.1 Кабінет Міністрів України: структура і компетенція
- •7.2 Міністерства України та їх повноваження
- •7.3 Державні служби (державні комітети) України. Центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом
- •Тема 8 регіональні органи державного управління
- •8.1 Територіальні органи центральних органів виконавчої влади: права, компетенція, функції
- •8.2 Основні завдання, правовий статус, компетенція місцевих державних адміністрацій
- •8.3 Повноваження місцевих державних адміністрацій. Відносини місцевих державних адміністрацій у системі вертикальних та горизонтальних зв'язків
- •8.4 Управління факультативними територіальними одиницями
- •Тема 9 місцеве самоврядування та його особлива роль у державному управлінні
- •9.1 Правовий статус органів місцевого самоврядування в системі державного управління
- •9.2 Система місцевого самоврядування в Україні
- •9.3 Громадянин в державному управлінні
- •Тема 10 внутрішня організація та управління органу державної влади
- •10.1 Орган державної влади як об'єкт організації
- •10.2 Організаційна структура органу державної влади: сутність і види
- •10.3 Менеджмент органу державної влади
- •10.4 Стратегічне та ситуаційне управління, функціональний аналіз та контролінг у діяльності органу державної влади
- •10.5 Інформаційне та комунікаційне забезпечення, зв'язки з громадськістю в системі управлінської діяльності органу державної влади
- •10.6 Лідерство в державному управлінні
- •10.7 Законність та відповідальність у державному управлінні
- •Тема 11 державна служба в україні
- •11.2 Державні службовці: їх види, обов’язки та права Посада — це _______________________________________________________
- •Особи, винні в порушенні законодавства про державну службу, несуть ______ ____________________________________________згідно з чинним законодавством.
- •11.3 Формування та реалізація державно-службових відносин
- •11.4 Культура та етика державного службовця
- •11.5 Бюрократія і бюрократизм у державному управлінні
- •Тема 12 ефективність державного управління.
- •12.1 Соціальна ефективність державного управління
- •12.2 Економічна оцінка ефективності функціонування органу державної влади
- •12.3 Поняття та види контролю в державному управлінні
- •12.4 Контроль, інституціалізований за гілками державної влади
- •12.5 Громадський контроль
- •Тема 13 відносини органів публічної влади в системі управління
- •13.1 Відносини центральних органів виконавчої влади і місцевих державних адміністрацій з підприємствами, установами та організаціями
- •13.2 Роль органів місцевого самоврядування в окремих сферах суспільного розвитку Місцеве самоврядування й промисловість.
- •Місцеве самоврядування й торгівля.
- •Місцеве самоврядування й охорона здоров'я населення.
- •Місцеве самоврядування й культура.
- •Місцеве самоврядування й фізична культура, спорт і туризм.
- •Місцеве самоврядування й соціальний захист населення.
- •13.3 Звернення громадян як засіб забезпечення законності й дисципліни в державному управлінні
- •13.4 Публічність (комунікативність) процесу прийняття рішень у державному управлінні
- •Тема 14 розвиток системи державного та регіонального управління
- •14.1 Реформування органів державної влади в процесі конституційної реформи в Україні
- •14.2 Реформування організаційних структур державного управління за Концепцією адміністративної реформи в Україні
- •14.3 Концептуальні засади реформування місцевих органів влади та напрями регіональної політики
5.5 Фінансово-економічний механізм регіонального управління
Ринкові механізми регіонального розвитку.
__________________________ пов'язаний з виробництвом і обміном товарів та послуг, призначених для задоволення внутрішнього попиту. Сукупність локальних ринків формує _________________, група останніх - ___________________________.
Умови нормального функціонування регіонального ринку: __________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Інвестиційна політика регіонів.
Серед головних складових інвестиційного клімату регіонів виділяють: інвестиційний потенціал, інвестиційний ризик і інвестиційне законодавство.
Інвестиційний потенціал регіону - це ___________________________________
________________________________________________________________________
_________________________________. Інвестиційний потенціал регіону формується принаймні з таких окремих потенціалів: виробничий, кадровий, ресурсно-сировинний, споживчий, інфраструктурний, інституційний, інтелектуальний, інноваційний, кліматичний, економіко-географічний.
Інвестиційний ризик _________________________________________________
________________________________________________________________________
Інвестиційне законодавство формується зі спеціальних нормативних актів державного та регіонального рівнів, які регулюють інвестиційну діяльність. Так, на території України діють Закон України „Про інвестиційну діяльність" від 18.09.1991 р. № 1560-ХІІ, Закон України „Про режим іноземного інвестування" від 19.03.1996 р. № 93/96 - ВР, „Бюджетний кодекс України" від 2001 р.
Фінансовий механізм державного регулювання регіональним розвитком.
Фінанси місцевих органів влади - це ____________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
В Україні формами місцевих фінансів є фінанси територіальної громади (фінанси місцевого самоврядування), фінанси АР Крим, фінанси області (міст Київ і Севастополь), фінанси району.
До функцій місцевих фінансів можна віднести:____________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Внутрішні міжурядові фінансові відносини (ВМФВ) - це __________________
________________________________________________________________________
Країни формують систему ВМФВ відповідно до таких теоретичних концепцій:
__________________________________ - її покладено в основу ВМФВ в державах з федеративним устроєм. Її характерною рисою є чітке розмежування витрат різних рівнів влади з наданням їм фіскальних повноважень і можливості самостійно формувати власну прибуткову базу.
__________________________________ - основні принципи організації якої визначаються центральною владою. Відповідно до цього бюджетний унітаризм покладено в основу МВФВ в унітарних країнах.
_______________________________________ - процес розширення фінансових повноважень.
_______________________________ - субсидарність означає допомогу, яка повинна сприяти фінансовій автономії місцевої влади, але не її підлеглості.
Інколи на практиці застосовується формування ВМФВ "знизу-вгору". У певному сенсі ця система побудована на матрикулярних внесках. Сутність цієї системи полягає в такому: формування загальнодержавних фінансових потоків починається на рівні базових територій; базові території передають частину фінансових ресурсів на більш вищий рівень відповідно до переданих на цей рівень фінансових повноважень.
За подібним принципом формується фінансова система Євросоюзу.
Фінансова автономія - це _____________________________________________
_______________________. Якщо це право не передбачене законодавством, місцева влада не має фінансової автономії.
Бюджетний кодекс України відносить до місцевих бюджетів як бюджети місцевого самоврядування, так і бюджети адміністративно-територіальних одиниць.
Місцевий бюджет - це _______________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Бюджетним Кодексом України закріплені такі основні принципи, на яких базується бюджетна система України: ________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Основу самостійності місцевого бюджету становлять власні та закріплені доходи.
Власні доходи - формуються на території, підвідомчій відповідному місцевому органу влади і згідно з його рішенням. До власних доходів належать: _____________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Закріплені доходи - це ________________________________________________
Регульовані доходи - це _______________________________________________
________________________________________________________________________
Залежно від методологічного підходу до складання бюджету вирізняють три основних типи бюджету.
1. ________________________________________. Кошти розподіляються між статтями або об'єктами витрат; основою розрахунків на наступний бюджетний рік є доходи та видатки минулого року.
2. ____________________________. Розподіл витрат відбувається за видами діяльності, а не за статтями витрат.
3. _____________________________. Бюджет створюється під певні програми; новий бюджет спирається не на досвід минулої роботи, а на перспективний результат; дозволяє збільшити раціональність рішень, що приймаються.
Змістовий модуль 2 КОНСТИТУЦІЙНІ ЗАСАДИ ПОБУДОВИ СТРУКТУР ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ В УКРАЇНІ