Тема 9 місцеве самоврядування та його особлива роль у державному управлінні

1. Правовий статус органів місцевого самоврядування в системі державного управління.

2. Система місцевого самоврядування в Україні.

3. Громадянин в державному управлінні.

9.1 Правовий статус органів місцевого самоврядування в системі державного управління

Місцеве самоврядування — це _________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Місцеве самоврядування є складовою організації управління суспіль­ством. На відміну від місцевого управління, місцеве самовря­дування є діяльністю, спрямованою на забезпечення потреб та інтересів місцевого населення.

Нормативне регулювання організації та діяльності місцево­го самоврядування здійснюється внутрішнім правом кожної держави, а також відповідними актами міжнародного рівня, зокрема _______________________________________________. Ця хартія визначила принципи, основні напрями місцевого самов­рядування, його співвідношення з місцевим управлінням. Пра­вовою основою місцевого самоврядування в Україні є ___________________________, яка закріпила систему місцевого самовряду­вання, його фінансову та матеріальну базу, роль територіальної громади, фінансові гарантії місцевого самоврядування з боку держави та роль місцевого самоврядування як гаранта прав і свобод. Усі організаційні питання щодо діяльності органів міс­цевого самоврядування та їх повноважень врегульовуються За­коном "Про місцеве самоврядування в Україні" (від 21 травня 1997 р.).

Основними рисами місцевого самоврядування в Україні є: __________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Важливими ознаками будь-якого органу місцевого самовря­дування є ________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Місце та роль органів місцевого самовряду­вання в системі державного управління визначаються структу­рою їх повноважень, що включають: _______________ повноваження, здійснення яких пов'язане з вирішенням пи­тань місцевого значення, наданням громадських послуг насе­ленню; ____________________ (окремі повноваження ор­ганів виконавчої влади, надані законом органам місцевого самоврядування), здійснення яких пов'язане з виконанням функцій виконавчої влади на місцях.

9.2 Система місцевого самоврядування в Україні

Система самоврядування включає первинний рівень само­врядування — ______

_____________________________ і вторинний — ______________________________

Місцеве самовря­дування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: ________________________________________________________, тобто через певний структурно-організаційний механізм, який іменується __________________

__________________________________ Закон "Про місцеве самоврядування в Україні" (ст. 5) до елементів системи місцевого самоврядування відно­сить:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Суб'єктом і основним носієм функцій у системі місцевого са­моврядування і повноважень є тери­торіальна громада — це__________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Територіальні громади управляють майном, що є в комунальній власності, і затверджують програми соціально-економічного та культурно­го розвитку й контролюють їх виконання; затверджують від­повідно до закону місцеві податки і збори; затверджують бю­джети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; забезпечують проведення місце­вих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, ор­ганізують та ліквідують комунальні підприємства, установи та організації, здійснюють контроль за їх діяльністю та викону­ють інші функції, віднесені законом до їх компетенції.

Формами пря­мої (безпосередньої) місцевої демократії є ___________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Представницькими органами місцевого самовря­дування в територіальних громадах є _______________________________________________________________

________________________________________________________________________

Для реалізації рішень сільських, селищних і міських рад та здійснення інших завдань виконавчо-розпорядчого характеру створюються _____________________ — це виконавчі комітети, відділи, управління та інші виконавчі органи. Виконавчі орга­ни рад наділено власними та делегованими повноваженнями.

Головною посадовою особою територіальної громади є ___________________

__________, який обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємно­го голосування строком на п’ять років. Він очолює відповідну раду та її виконавчий орган. У своїй діяльності сільські, се­лищні та міські голови підзвітні, підконтрольні та відповідаль­ні перед __________________________________

__________________, а з питань здійснення виконавчими органами рад повноважень органів виконавчої влади — підконтрольні ___________________________________

Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ і міст, є ___________________. Як вторинний, інтегральний рівень місцевого самоврядування, вони покликані захищати інтереси місцевого самоврядування перед ______________________________________________

Органічним доповненням місцевого самоврядування є ____________________

____________________ (будинкові, вуличні, квартальні та ін.), які утворюються з ініціативи жителів сіл, селищ і міст з дозволу відповідних рад. Вони діють у межах Конституції і за­конів України, статутів територіальних громад, регламентів відповідних рад і забезпечують реалізацію актів місцевих ре­ферендумів, підтримання зусиль органів місцевого самовряду­вання, здійснення громадських ініціатив.

Органи місцевого самоврядування для більш ефективного здійснення своїх повноважень, захисту інтересів територі­альних громад можуть __________________

________________________________________________________________________