23. Финансовая система, гос. Бюджет. Расходы и доходы госбюджета.

Финансы - система экон-х отношений, возни­к-х по поводу распределения и перераспр-я части нац. дохода, формир-я на этой основе фондов ден. средств, необх-х для удовлетв-я потреб­ностей общества.

Финансовая система— совок-ть фин. отношений, в процессе кот. различными методами и формами распред-ся фонды ден. средств хоз. субъектов, домохозяйств и государства, а также учреждений и рынков, их обслуживающих.

Две сферы: централизованных финансов (гос.финансы) и децентрализованных финансов (частные финансы).Звеньями гос. финансов являются: гос. бюджет, внебюджет­ные фонды, гос. кредит, гос. фонды страхования.Бюджетная система – это совок-ть бюджетов всех уровней. К государственным внебюджетным фондам относятся фонды денежных средств, об­разуемые вне гос. бюджета.

Формы гос. кредита: гос. заимствование; гос. гарантия; гос. кредит.

Содержание бюдж. политики зависит от: избранной модели построения нац. экономики; уровня эк-го развития; гос. приоритетов в финансир-и отдельных мероприятий, учреж­дений и программ.

Бюдж. политика в РБ в области рас­ходов определена с учетом след. факторов:

• концентрации бюдж. средств в соотв-и с прио­ритетными напр-ми соц-экон. разви­тия республики;

• опред-я величины расходов, исходя из фин. обеспечения принятых гос-вом обяз-в, с учетом уровня дефицита консолидир-го бюджета, не превыша­ющего 3 % ВВП;

• унификации бюдж-х законодательств РБ и Российской Федерации.

В этих условиях для достижения поставленных задач бюд­жетной политики по сокращению и оптимизации расходов бу­дут проводиться след. мероприятия:

• переход к финансир-ю гос. целевых программ (жилищное строит-во, компенсация населе­нию ущерба от обесценивания вкладов и др.) из неэмиссионных источников;

• снижение субсидир-я из бюджета транспорта, строи­т-ва, жилищно-коммун. и сельского хоз-ва, энер­г-ки и газоснабжения, а также др. отраслей реального сектора эк-ки;

• увеличение платных услуг в непроизводств. сфере;

• совершенствование системы предоставления льгот и при­вилегий путем реформирования гос. адресной по­мощи;

• осущ-е действенных мер по преодолению послед­ствий черноб. катастрофы с возможным включением соотв-х соц. расходов в республиканские про­граммы.

РБимеет унитарное бюджетное устройство, т.е. ее бюджетная система состоит из двух звеньев. Бюджет правит-ва нашей страны называется республиканским, бюджеты регионов – местными, а совок-ть бюджетов РБ или ее соответствующей административно-территориальной единицы – консолидированным бюджетом.

Превышение размера гос. расходов (G) над ве­личиной бюджетных поступлений (Т) в текущем году составля­етбюджетный дефицит (G - Т).К основным причинам бюджетного дефицита относятся: низкий уровень доходов в стране, рост государственных закупок, превышение сбережений над инвестициями. Финансироваться бюдж. дефицит может за счет: кре­дитно-денежной эмиссии (монетизации), увеличения нало­говых поступлений в госбюджет, гос. заим­ствования.

Доходы бюджетов Республики Беларусь делятся на следующие группы:

• налоговые доходы;

• взносы на государственное социальное страхование;

• неналоговые доходы;

• безвозмездные поступления.

Расходы государственного бюджета представляют собой про­цесс выделения и использования фин. ресурсов, аккуму­лир-х в бюджетах всех уровней бюдж. системы.

Задача бюдж. расходов – обеспечить вы­полнение гос-вом его внутренних и внешних функций. Республиканский бюджет обеспечивает финанс-е мероприятий, имеющих общегосударственное значение.

Используется и функциональный принцип классиф-и расходов. На его основе расходы группируют по целевому наз­начению:военные;эконом-е;на соц-е цели;на внешнеэконом-ю и внешнеполитич-ю дея­т-ть;на содержание аппарата управления.