3.2 Цели и задачи переходного периода. Радикальный характер экономических преобразований и выбор Беларуси

Радикальный характер экономических изменений. Специфика современного перехода состоит в том, что речь идет об особом трансформационном периоде, ограниченном во времени, когда осуществляется не дозированное реформирование, а демонтаж (ликвидация) устарелых экономических отношений (рисунок 3.1).

Административно-командная система (АКС)	Современная экономическая система рыночного типа
Производство ради производства	Ориентация на потребности человека
Ресурсное и высоко затратное производство	Ресурсосберегающее производство
Уравнительность в потреблении	Социальная дифференциация
Низкий удельный вес зарплаты в ВВП	Высокий удельный вес зарплаты в ВВП
Низкий уровень ВВП на душу населения	Высокий уровень ВВП на душу населения
Внеэкономические методы принуждения к труду	Эффективная система экономических стимулов
Государственная и огосударствленная собственность	Частная, государственная и смешанная формы собственности
План и команда	Смешанный механизм координации

Рис. 3.1 ‑Основные характеристики АКС и рыночной экономической системы

Сравнительный анализ командной экономики и рыночной экономики показывает, что это две принципиально разные системы, поэтому не избежать радикальных преобразований.

Стратегическая цель переходного периода – формирование национальной экономической модели рыночного типа, обеспечивающей безопасность страны.

В качестве исходных задач трансформационного периода следует признать:

1) стабилизация национальной экономики и преодоление кризисных явлений (спад производства, инфляция, безработица);

2) либерализация экономической жизни и формирование новой экономической модели;

3) выход на полосу устойчивого и долговременного экономического роста.

Опыт Беларуси и других стран показал, что выделение во времени таких исходных компонентов во многом условно. В реальной жизни приходится обеспечивать синхронность трансформационных преобразований. Хотя надо признавать и то, что на каждом этапе трансформаций интенсивность реализации той или иной стратегической задачи заметно изменяется (рисунок 3.2).

Трансформационный период
Задачи	Этап
	1	2	3
1. Стабилизация	+++	++	+
2. Либерализация и формирование новой экономической системы	+	++	+
3. Обеспечение устойчивого и долговременного экономического роста	+	++	+++

Рис. 3.2 ‑Синхронное решение основных задач трансформационного периода

Два варианта трансформации. С учетом национальных условий и избранных методов реформирования определились два основных варианта рыночной трансформации: эволюционный и так называемый шоковый вариант.

Эволюционный вариант. Трансформация командной экономики осуществляется в замедленном темпе, при плавном переходе от одного этапа к другому. Государство продолжает оказывать сильную поддержку крупным предприятиям за счет бюджетных средств. Сохраняются лишь мягкие бюджетные ограничения. Сохраняется высокая степень социальной защиты населения.

Шоковый вариант («шоковая терапия»). Для данного варианта характерна ускоренная либерализация экономической жизни. Приватизация проводится интенсивно и преимущественно в неденежной форме. Создаются широкие предпосылки для привлечения в страну иностранного капитала. Особое внимание уделяется достижению финансовой стабилизации. Для этого сокращается дефицит госбюджета, стабилизируется обменный курс национальной валюты, подавляется инфляция. Снимаются все ограничения в сфере ценообразования. Резко сокращаются объемы государственных расходов. Урезается финансирование социальных программ.

Эволюционный путь развития Беларуси. Принято считать, что на современном этапе трансформации Беларусь избрала эволюционный путь социально-экономического развития. При обосновании данного тезиса можно сослаться на то, что:

а) в национальной экономике сделана ставка на сочетание государственного и частного сектора при активном участии государства в регулировании социально-экономических процессов;

б) сохранена система финансовой поддержки крупных государственных предприятий (льготы, субсидии, преференции);

в) ограничен процесс приватизации государственной собственности;

г) сохранена система социальной защиты населения, унаследованная от административного периода, заявлен курс на обеспечение социальной ориентации экономического развития;

г) заблокирована чрезмерная социальная и имущественная дифференциация населения.

Идея эволюционного пути развития отражена в таких стратегических документах, как НСУР-2010, НСУР-2020, Концепция социально-экономического развития Республики Беларусь до 2015 года. Выбор эволюционного или шокового варианта трансформации предполагает выбор стратегической модели переходной экономики.

Стратегические модели переходного периода. Среди основных моделей переходного периода выделим следующие типы: а) социальная рыночная экономика; б) олигархический капитализм; в) восточный капитализм; (азиатский способ производства; г) государственный социализм; д) рыночный социализм.

Отметим, что в одном случае (а) принимается ориентир на опыт Западной Европы; в другом (б) на модель империалистического капитализма начала ХХ века; в третьем случае (в) страной правит «семья», которая присваивает «сырьевую ренту», восстанавливается азиатский способ производства; в четвертом варианте (г) завышенная оценка административной экономики приводит к реставрации «развитого социализма» Л. Брежнева, и т. д.

Исторический выбор Беларуси. Выбор Республикой Беларусь эволюционного пути развития и социальной ориентации преобразований был впервые закреплен в «Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на 1966 – 2000 гг.»

Социальная ориентация трансформации означает, что принимается курс на обеспечение справедливое распределение пофакторных доходов, в обществе ограничивается имущественная дифференциация, в качестве национальных факторов роста выступают социальные факторы, под контролем общества оказываются безработица и инфляция.

Социальная ориентация экономической модели предполагает, что главной целью функционирования национальной экономики выступает повышение жизненного уровня населения страны.

В качестве основных ориентиров (императивов) «социализации экономики» выступают:

а) обеспечение экономической свободы и развитие предпринимательства, ответственность предпринимателя перед обществом; социализация собственности, плюрализм хозяйственной деятельности;

б) высокоэффективный и высокооплачиваемый труд, сочетание экономической эффективности и социальной справедливости; стабильность стратегического курса;

в) адресная поддержка наиболее уязвимых слоев населения; развитие человеческого потенциала, высокое качество и продолжительность жизни населения;

г) развитие в обществе отношений социального партнерства, взаимодействие институтов труда и капитала, развитие экономического самоуправления;

д) рост демократии и политических свобод, защита прав граждан; формирование развитого гражданского общества и самоуправления.