2.4.2. Документы, выдаваемые компетентными органами и подтверждающие определенные качества судна

Свидетельство о праве плавания под государственным флагом (Судовой патент) является документом, предостав­ляющим судну право плавания под флагом того или иного государства. Это свидетельство выдается в соответствии с требованиями п. 3 ст. 5 Конвенции об условиях регистрации судов 1986 г.

В различных государствах оно может называться по раз­ному. Например, в Украине — это Свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Украины (Судовой патент)¹, в Российской Федерации — это Свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации, в Мальте это — Сертификат о мальтийской ре­гистрации (Certificate of Malta Registry) и т.п.

Как уже отмечалось, в Украине Судовой патент выдает­ся украинским судам, технический надзор за которыми осу­ществляют классификационные общества. Этот документ выдает капитан морского порта по месту внесения судна в Государственный судовой реестр Украины. В этом докумен­те указываются: название судна; наименование собственни­ка судна и бербоут-чартерного судовладельца, если таковой имеется; срок на который судну предоставляется право пла­вания под государственным флагом Украины (если судно зафрахтовано по договору бербоут-чартер); порт регистрации судна; номер и дату регистрации в Государственном судовом реестре; основные характеристики судна (назначение и тип судна, позывной сигнал, идентификационный номер IMO, год и место постройки); название классификационного об­щества выдавшего мерительное свидетельство и основные размеры судна по этому свидетельству (длина, ширина, осад­ка, валовая и чистая вместимость); а также тип, количество и мощность главных двигателей).

Свидетельство о праве собственности на судно выдается органом, который выдал Свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Украины. Этот документ под­тверждает факт наличия у субъекта трех правомочий в от­ношении судна (право владения, право пользования и пра­во распоряжения судьбой судна).

Свидетельство о праве собственности на судно теряет силу в случае утраты судном права плавания под Государствен­ным флагом Украины либо при переходе судна от одного соб­ственника к другому. Требование о его наличии на судне ус­танавливается КТМ Украины.

Классификационное свидетельство (свидетельство о при­годности к плаванию) выдается органом, осуществляющим технический надзор за судном и является одним из докумен­том, удостоверяющих пригодность судна к плаванию.

В классификационном свидетельстве указывается класс судна, а также район, в пределах которого судно признается годным к плаванию, либо отмечается, что оно может пла­вать в любых районах. Свидетельство выдается лишь при условии полного соответствия технического состояния суд- па требованиям классификационного общества и возможно­сти надежной и безопасной эксплуатации судна в течение всего периода до следующего очередного освидетельствова- н ия. Таким образом, юридическое значение этого докумен­та состоит в том, что он подтверждает пригодность судна для безопасного плавания в определенном районе. Требо­вание о наличии этого документа устанавливается междуна­родными нормативными актами, в частности конвенциями SOLAS-74, MARPOL-73/78.

Мерительное свидетельство для судов, выполняющих международные рейсы выдается в соответствии с требовани­ями ст. 7 Конвенции по обмеру судов 1969 г., а для судов каботажного плавания — в соответствии со ст. 2 Конвенции об обмере судов внутреннего плавания 1966 г.

Международное мерительное свидетельство выдается от имени государства, классификационным обществом в соот­ветствии с принципами и правилами указанных конвенций и удостоверяет грузовместимость судна. Форма свидетель­ства для судов выполняющих международные рейсы долж­на соответствовать образцу, приведенному в Приложении II Конвенции 1969 г. Оно составляется на официальном язы­ке или языках страны выдачи. Однако если Свидетельство составлено не на английском или французском языке, его текст, в соответствии с требованием ст. 9 Конвенции 1969 г. должен включать перевод на один из этих языков.

Свидетельство утрачивает силу, если имели место значи­тельные конструктивные изменения судна, повлекшие из­менение в грузоподъемности, использовании объема, общем количестве пассажиров, которое разрешено перевозить на судне и т. п. Свидетельство перестает быть действительным при передаче судна под флаг другого государства. Однако если другое государство (под флаг которого передается суд­но) также является стороной Конвенции, мерительное сви­детельство может оставаться действительным на протяже­нии не более трех месяцев, в целях выдачи такому судну нового свидетельства.

По данным мерительного свидетельства взимаются кора­бельный и лоцманские сборы, з. также сборы за проход ка налов и узкостей. Для прохода судна отдельными каналами могут использоваться специальные формы мерительных сви­детельств (например, для прохода Суэцкого или Панамско­го канала)¹.

Суда, которые несут специальную государственную служ­бу, а также спортивные суда могут не иметь мерительного свидетельства. Однако их вместимость может быть опреде­лена упрощенным способом с выдачей соответствующего свидетельства.

Свидетельство о грузовой марке также выдается класси фикационным обществом, осуществляющим технический надзор за судном, однако уже в соответствии с требованиями ст. 16 Международной конвенции о грузовой марке 1966 г. Наличие этого свидетельства является обязательным для судов, использующихся: для перевозки грузов, пассажиров, багажа, почты, для рыбного или иного морского промысла, разведки и добычи полезных ископаемых, спасания людей, судов, которые терпят бедствие на море, буксировки других судов и плавучих объектов; для осуществления гидротехни­ческих работ или подъема имущества, утонувшего в море; для научных, учебных и культурных целей.

Свидетельство о грузовой марке выдается от имени госу­дарства на срок не более пяти лет. Оно составляется на офи­циальном языке или языке страны выдачи. Если свидетель­ство составлено не на английском или французском языке, его текст должен включать перевод на один из этих языков. Формы выдаваемых свидетельств содержатся в Приложении III к Конвенции.

Статья 6 Конвенции 1966 г. содержит правило, согласно которому судам, коим предоставлено изъятие на основании из правил Конвенции должно выдаваться Международное свидетельство об изъятии для грузовой марки.

Свидетельство о минимальном составе экипажа выдает­ся в соответствии с требованиями Правила V/1ЗЬ Междуна­родной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г., а также в соответствии с принципами и положени­ями Резолюции ІМО А.481(ХН). Свидетельство регламенти­рует минимальный состав экипажа, при котором допускает­ся выход судна в море. Минимальный состав экипажа зави­сит от типа, района плавания и назначения судна. В Украине минимальный состав экипажа устанавливается Министер­ством транспорта и связи Украины.

Пассажирское свидетельство (для судов, перевозящих бо­лее 12 пассажиров) выдается классификационным обществом и соответствии с требованиями Конвенции по охране челове­ческой жизни на море 1974 г. Подтверждает, что судно соот­ветствует всем требованиям, предъявляемым к пассажирским судам в отношении конструкции, устойчивости, обеспечении водоотливных, пожарных и спасательных средств.

Судам, подпадающим под изъятие из этих требований, в соответствии с положениями Конвенции 1974 г. должно выдаваться Свидетельство об изъятии.

Лицензия на право пользования судовой радиостанцией выдается Министерством транспорта и связи Украины в со­ответствии с требованиями Главы IV Международной кон­венции по охране человеческой жизни на море 1974 г. кото­рая была полностью пересмотрена по сравнению с первона­чальным текстом Конвенции. Правила этой главы учитыва­ют все современные достижения радиосвязи, включая спут­ники, и позволяют производить операции по поиску и спасанию с минимальной задержкой. Все правила приведе­ны в соответствии с положениями Протокола 1988 г., при­нятого Конференцией 1988 г. по глобальной морской систе­ме связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ). В соответствии с правилами Конвенции комплек­тация оборудования, которое необходимо иметь на борту судна, зависит от морских районов, в которых разрешено плавание судна ¹.

Международное свидетельство о безопасности рыболов­ного судна выдается классификационным, обществом, осу­ществляющим технический надзор за судном в соответствии с требованиями Торремолиносской международной конвен­ция по безопасности рыболовных судов. Это свидетельство является обязательным для рыболовных судов длиной 24 м и более, включая суда, обрабатывающие улов.

Судовое санитарное свидетельство — содержит заключе­ние органов санитарного надзора о готовности судна к плава­нию, о необходимых в этой связи мероприятиях и о сроках их проведения. Свидетельство выдается санитарно-эпидемиоло- гической станцией на водном транспорте и действительно в течении установленного в нем срока.

Кроме перечисленных документов, прямое указание на обязательное наличие которых на судне содержится в ст. 35 КТМ Украины, ч. 5 этой статьи содержит правило, соглас­но которому на судне, плавающем за границу, должны быть также документы, предусмотренные международными дого­ворами Украины.

К таким документам очевидно можно отнести:

Свидетельство об управлении безопасностью (выдается пассажирским судам, высокоскоростным судам, нефтяными танкерам, танкерам-химовозам, газовозам, навалочным су­дам и грузовым высокоскоростным судам валовой вместимо­стью 500 единиц и более, отвечающим требованиям Прави­ла ІХ/4 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г.);

Свидетельство о безопасности грузового судна по конст­рукции (выдается грузовому судну валовой вместимостью 500 единиц и более после освидетельствования, если оно от­вечает требованиям по освидетельствованию грузовых судов, изложенным в Правиле 1/10 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г.);

Свидетельство о безопасности грузового судна по обору­дованию и снабжению (выдается грузовому судну валовой вместимостью 500 единиц и более после его проверки, если оно отвечает соответствующим требованиям Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г.);

Документ о разрешении на перевозку зерна (выдается каждому судну, загружаемому в соответствии с правилами главы IV Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г.), признается как доказательство того, что судно способно отвечать требованиям безопасности при перевозке зерна;

Международное свидетельство о предотвращении заг­рязнения при перевозке вредных жидких веществ наливом (выдается после освидетельствования в соответствии с поло­жениями Правила 10 Приложения II к Международной кон­цепции по предотвращению загрязнения с судов 1973/78 г.);

Международное свидетельство о пригодности судна для перевозки опасных химических грузов наливом (выдается после первоначального или периодического освидетельство­вания танкеру-химовозу, выполняющему международные рейсы, отвечающему соответствующим требованиям Между­народного кодекса по химовозам);

Свидетельство о пригодности судна для перевозки сжи­женных газов наливом (выдается после первоначального или периодического освидетельствования газовозу, который отвечает соответствующим требованиям Кодекса по газово­зам) и другие.

2.4.3. Документы, отражающие жизнедеятельность

судна

Как уже отмечалось, ко второй категории судовых доку­ментов относятся документы, которые ведутся на судне и отражают весь процесс его жизнедеятельности. К таким до­кументам в первую очередь относятся всевозможные журна- .11 ы и некоторые другие документы, требование о наличии которых на судне устанавливается международными и на­циональными нормативными актами. Правовое значение ; >тих документов заключается в том, что содержащиеся в них сведения являются важным источником доказательств при расследовании чрезвычайных обстоятельств, а также при рассмотрении судебных и арбитражных споров. Порядок ведения и составления этих документов регламентируется нормативными актами.

Список судового экипажа (судовая роль) составляется но форме, установленной Министерством транспорта и свя­зи Украины и является доказательством укомплектован-

' I! международном частном морском праве существуют и пи- . ниш.if международные морские обычаи. В частности их кодифи-

I нциеи занимается Международный морской комитет. В качестве примеров писанных международных морских обычаев можно при нести: Йорк-Антверпенские правила, Унифицированные пра- IUI 'in по морским транспортным накладным, Правила для элект­рон і п. їх коносаментов и т.п.

ности судна надлежащим по квалификации и количеству экипажем.

Требования к условиям комплектования и квалифика­ции судового экипажа выдвигаются целым рядом междуна­родных и внутринациональных нормативных актов. Так, в соответствии с положениями ст. 94 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. каждое государство в отношении судов, плавающих под его флагом, обязано принимать не­обходимые меры для обеспечения безопасности в море, в частности в том, что касается комплектования и обучения экипажей судов с учетом применимых международных ак тов. В число таких мер должны входить меры, необходи­мые для обеспечения того, чтобы «каждое судно возглав­лялось капитаном и офицерами соответствующей квалифи­кации, в частности в области судовождения, навигации, связи и судовых машин и оборудования, а экипаж по ква­лификации и численности соответствовал типу, размерам, механизмам и оборудованию судна».

Судовая роль также имеет немаловажное значение для иммиграционных властей порта захода судна.

Список пассажиров, находящихся на борту, составляет­ся пассажирским помощником капитана и имеет двоякое на­значение. С одной стороны, он предназначен для учета лиц, находящихся на судне, с другой — также как и судовая роль, предназначен для иммиграционных властей порта захода судна.

Журнал нефтяных операций должны иметь танкеры, перевозящие нефть, валовой вместимостью 150 единиц и более, а также все иные суда вместимостью 400 единиц и более. Требования наличия журнала нефтяных операций установлены в Правиле 20 Приложения 1 Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 г.

Журнал регистрации мероприятий по предотвращению загрязнения моря, как и журнал нефтяных операций, долж­ны иметь танкеры, перевозящие нефть, валовой вместимо­стью 150 единиц и более, а также все иные суда вместимос­тью 400 единиц и более. Требования наличия журнала реги­страции мероприятий по предотвращению загрязнения моря установлены в Правиле 26 Приложения 1 Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 г.

Кроме перечисленных документов целым рядом междуна­родных нормативных актов предусмотрены и иные докумен­ты, которые должны составляться на судне и призваны от­ражать жизнедеятельность судна. К ним можно отнести:

Манифест об опасных грузах или грузовой план (требо­вание к наличию этого документа установлено Правилом ViI/5(5) Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г., а также Правилом 4 Приложения III Международной конвенции по предотвращению загрязне­ния с судов 1973 г.);

Журнал грузовых операций (требование к наличию это­го документа установлено Правилом 9 Приложения II Меж­дународной конвенции по предотвращению загрязнения с с /дов 1973 г.; он может быть частью официального судово­го журнала или отдельным журналом по форме, установлен­ной дополнением IV к Приложению) и другие.

2.5. СУДОВОЙ ЭКИПАЖ

2.5.1. Праговое положение экипажа судна

Правовое положение экипажа судна, которое плавает под флагом Украины, а также отношения между членами эки­пажа, которые принимают участие в эксплуатации этого судна, между членами экипажа этого судна и судовладель­цем, в соответствии с ч. 1 ст. 48 КТМ Украины, определя­ются действующим законодательством Украины.

Аналогичная привязка к закону государства флага содер­жится и в части второй этой статьи, касающейся подобных отношений, возникающих на иностранном судне, находя­щемся во внутренних или территориальных водах Украины. Согласно этой привязке, отношения между членами экипа­жа, которые принимают участие в эксплуатации судна, меж­ду членами экипажа и судовладельцем, которые возникают на судне, находящемся в территориальном море и внутренних водах Украины и плавающем под флагом другого государства, регулируются законодательством государства, под флагом которой плавает судно, договорами между судовладельцем и членами экипажа судна, если другое не предусмотрено меж­дународным договором Украины. Аналогичный по своей сути подход заложен и в законодательствах других государств. Например, в ст. 57 и ст. 416 КТМ Российской Федерации.

Такой подход к решению проблем правового положения членов экипажа и урегулированию трудовых отношений на судне путем применения законодательства флага судна яв­ляется характерным не только для внутринациональных законодательств государств, но и для норм международного морского права. Например, практически во всех морских конвенциях Международной организации труда (ILO) для урегулирования таких вопросов также содержатся привяз­ки к закону государства флага.

2.5.2. Состав экипажа

В ч. 1 ст. 49 КТМ Украины определены три категории лиц,, которые входят в состав экипажа судна: это капитан, ко мандный состав и судовая команда. Аналогичный подход за­ложен и в п. 1 ст. 52 КТМ Российской Федерации. Выделе­ние этих трех категорий лиц судового экипажа в нацио­нальных законодательствах оправдывается различием их правового положения.

Капитан судна относится к командному составу, однако по своей сущности занимает особое место среди членов эк и пажа, т. к. яеляєтся руководителем судового экипажа.

К командному составу судна кроме капитана относятся: помощники капитана, судовые механики, электромехани­ки, радиоспециалисты, судовой врач и боцман. Однако су­довладелец вправе отнести к командному составу и иных судовых специалистов.

Судовая команда состоит из лиц, которые выполняют служебные обязанности на судне и не входят в командный состав судна. К ним относятся: матросы, мотористы, маши­нисты и другие лица судовой команды.

Согласно положениям Конвенции ILO № 147 о мини­мальных стандартах на торговых судах 1976 г., а также Конвенции ILO № 180 о продолжительности рабочего време­ни моряков и укомплектовании судов экипажами 1996 г., государства — участники Конвенции обязаны в отношении судов, зарегистрированных на их территории, установить правила и стандарты безопасной работы, социального обес­печения, комплектования штатов и условий жизни на мор­ских судах. С учетом требований этой Конвенции в отноше­нии каждого судна должен быть установлен минимальный состав экипажа, который должен способствовать:

обеспечению безопасности на море, а также защите и со­хранности морской среды;

выполнению требований относительно продолжительно­сти рабочего времени на борту судна;

недопущению перегрузки экипажа работой.

Поэтому в соответствии со ст. 50 КТМ Украины, мини­мальный состав экипажа, при котором допускается выход судна в море, устанавливается Министерством транспорта Украины в зависимости от типа судна, района его плавания, а также назначения.

В зависимости от выполняемых трудовых функций все члены экипажа обычно подразделяются по следующим служ­бам (группам).

Служба эксплуатации — обеспечивает безопасное судо­вождение, а также выполнение всех функций, связанных с производственной деятельностью судна. Эта служба возглав­ляется старшим помощником капитана.

Служба технической эксплуатации — обеспечивает эксп­луатацию судовых технических средств (установок, систем, механизмов и другого оборудования поддерживающего жиз­недеятельность судна в соответствии с его назначением) и корпуса судна. Она комплектуется из членов экипажа, обес­печивающих вахтенное обслуживание энергетической уста­новки, а также из членов экипажа, занятых профилактиче­скими, ремонтными и наладочными работами, и возглавля­ется старшим (главным) механиком.-Ее состав и численность устанавливается раздельно для ходового и стояночного режи­мов работы судна.

Служба быта — обеспечивает обслуживание экипажа суд­на и возглавляется помощником капитана по хозяйствен­ной части, а где такой должности нет — старшим помощни­ком капитана.

Пассажирская служба (на пассажирских судах) — обес­печивает обслуживание пассажиров и возглавляется помощ­ником капитана по пассажирской части.

Радиотехническая служба — обеспечивает радиосвязь и работу радиотехнических, радионавигационных средств и возглавляется начальником радиостанции.

Медико-санитарная служба — обеспечивает охрану здо­ровья лиц, находящихся на судне (членов экипажа и пасса­жиров) и оказание медицинской помощи, возглавляется су­довым врачом.

Учебная служба (на учебных и учебно-производственных судах) — обеспечивает организацию учебного процесса и плавательной практики курсантов и студентов морских учеб­ных заведений и возглавляется помощником капитана по учебной части.

2.5.3. Требования, предъявляемые к кандидатам

в члены экипажа

Как уже отмечалось, порядок приема на работу лиц судо­вого экипажа, а также их права и обязанности, вытекающие из трудовых отношений, регулируются общими нормами тру­дового законодательства Украины. Однако принцип предо­ставления сторонам полной свободы при заключении трудо­вого договора в этом случае отсутствует, т.к. государство в ин­тересах охраны жизни и здоровья находящихся на судне лиц, безопасности мореплавания и выполнения своих обяза­тельств, вытекающих из международных договоров, участ­ником которых оно является, не может допустить наличие в судовом экипаже лиц, не удовлетворяющих установленным требованиям в отношении квалификации и состояния здоро­вья членов экипажа. Поэтому в раздел III КТМ Украины, ко­торый называется «Экипаж судна» включены ст. 51 ист. 52, которые соответственно устанавливают требования к квали­фикации и состоянию здоровья членов экипажа.

Так, в соответствии сост. 51 Кодекса: «К замещению дол­жностей капитана и иных лиц командного состава допуска­ются лица, которые имеют соответствующие звания, установ­ленные Положением о звании лиц командного состава мор­ских судов и порядке их присвоения, которое утверждается Кабинетом Министров Украины». Присвоение званий долж­но удостоверяться выдачей дипломов или квалификационных свидетельств после успешной сдачи экзаменов в государствен­ной квалификационной комиссии. Такой подход полностью отвечает требованиям Международной конвенции о подготов­ке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 г. ¹.

Согласно правилу содержащемуся в ст. 1 Конвенции, го­сударства обязываются осуществлять положение Конвен­ции и ее Приложения являющегося неотъемлемой частью Конвенции, издавать все законы, декреты, приказы и пра­вила и принимать все другие меры, которые могут быть не­обходимы для полного осуществления положений Конвен­ции с целью обеспечения того, чтобы, с точки зрения охра­ны человеческой жизни и сохранения имущества на море, а также защиты морской среды, моряки на судах имели над­лежащую квалификацию и были способные выполнять свои обязанности.

Положения Конвенции в соответствии с правилом, содер­жащимся в ст. 3, применяется в отношении всех моряков, работающих на морских судах, имеющих право плавания под флагом государства — стороны Конвенции, за исключе­нием моряков, которые служат на военных кораблях, воен­но-вспомогательных судах или судах, используемых исклю­чительно для правительственной службы. Однако государ­ства должны обеспечивать, чтобы лица, работающие на таких судах, отвечали, насколько это целесообразно и прак­тически возможно, требованиям Конвенции. Конвенция также не применяется к морякам, работающим на рыболов­ных судах, прогулочных яхтах и деревянных судах прими­тивной постройки ¹.

В соответствии с правилом, содержащимся в ч. 5 ст. 10 Конвенции, при осуществлении контроля со стороны госу­дарства порта требования к квалификации экипажа, содер­жащиеся в Конвенции, должны предъявляться и к судам, плавающим под флагом государств, не являющихся сторо­нами Конвенции, для того, чтобы этим судам не создавать более благоприятные условия, чем судам, имеющим право плавать под флагом государства-стороны.

В соответствии с правилом, содержащимся в ч. 4 ст. 51 КТМ Украины, к замещению должностей командного соста­ва, для которых не предусмотрено присвоения звания, а так­же членов судовой команды допускаются лица, имеющие выданные в установленном порядке соответствующие доку­менты, подтверждающие их квалификацию, необходимую для выполнения обязанностей на судне.

Лишение звания и изъятие диплома или квалификаци­онного свидетельства допускается только по решению суда.

Что касается состояния здоровья членов экипажа, то в соответствии со ст. 52, к работе на судне допускаются лишь лица, признанные пригодными для этого по состоянию здо­ровья. Заключение о пригодности для работы на судне по состоянию здоровья дается учреждением Министерства здравоохранения Украины в соответствии с Правилами оп­ределения пригодности по состоянию здоровья лиц для ра­боты на судах, утвержденными Приказом Министерства охраны здоровья Украины от 19 ноября 1996 г. № 347. Эти Правила в соответствии с Законом Украины «Об охране тру­да» , Законом Украины «Основы законодательства Украины об охране здоровья» и КТМ Украины устанавливают: порядок организации медицинских осмотров моряков; обязанности, права и ответственность судовладельцев, моряков и медицинских учреждений Министерства здраво­охранения Украины, которые проводят медицинские осмот­ры моряков;

правила определения пригодности лиц по состоянию здо­ровья для работы на судах;

распределение функций контроля за выполнением требо­ваний этих Правил между заинтересованными министер­ствами.

Морские законодательства большинства государств так­же устанавливают требования к гражданству членов экипа­жа или к отдельным членам экипажа, занимающим опреде­ленную должность. Например, в бывшем СССР все члены эки­пажа, в соответствии со ст. 41 КТМ СССР должны были быть гражданами СССР. Изъятие из этого правила допускались лишь в порядке, установленном Советом Министров СССР. В других странах такое требование устанавливается лишь в отношении старшего командного состава (капитан, старший помощник, старший механик и радиоспециалист). Именно такой подход заложен в ст. 56 КТМ Российской Федерации. В третьих — только в отношении капитана. Так, в Украине в соответствии со ст. 53 КТМ Украины члены экипажа судна, зарегистрированного в Государственном судовом реестре Ук­раины или Судовой книге Украины, могут быть гражданами любого государства. Капитаном судна может быть только гражданин Украины. Такое требование в отношении капита­на судна связано с его особыми правовыми функциями, кото­рые будут рассмотрены в разделе « Капитан судна».

2.5.4. Трудовые и вытекающие из них отношения на судне

Как уже отмечалось, трудовые отношения на судне регу­лируются общими нормами трудового законодательства Ук­раины. Однако трудовые отношения на судне имеют и свою специфику, которая проявляется не только в характерных требованиях к кандидатам на занятие той или иной должно­сти члена экипажа, но и в других вопросах. Например, чле­нам судовых экипажей предоставляется право на суммирова­ние отгулов во время рейса и присоединения их к отпуску, на репатриацию; предусмотрено обязательное участие членов экипажа в аварийных и авральных работах и т. д.

Конвенция ILO № 166 о репатриации моряков 1987 г. предусматривает право членов экипажей судов на репатриа­цию ¹. Не смотря на то, что Украина не является участни­ком этой Конвенции, тем не менее общие принципы этой кон­венции нашли свое отражение в ст. 55 КТМ Украины. В со­ответствии с положениями этой статьи репатриация за счет судовладельца осуществляется в таких случаях:

увольнение по инициативе собственника или уполномо­ченного ним органа;

в случае заболевания и травмы; в случае гибели судна;

если судовладелец не может выполнять свои обязанности, которые вытекают из действующего законодательства Ук­раины, договора (контракта).

Судовладелец должен репатриировать моряка в порт, указанный в контракте, коллективном договоре, а в случае их отсутствия — в порт принятия на работу. Судовладелец несет ответственность за организацию и затраты на репат­риацию в объеме затрат на проезд (как правило, самолетом), оплату проживания и питания, оплату труда и помощь, пе­ревозку багажа в количества, предусмотренном договором (контрактом), лечение (до тех пор, пока моряк не будет транспортабельным).

Если судовладелец не может организовать репатриацию и оплатить затраты, эти обязанности в соответствии с ч. 3 ст. 55 КТМ Украины выполняют уполномоченные на то Кабинетом Министров Украины органы с дальнейшим взыс­канием ими с судовладельца понесенных затрат в безакцепт­ном порядке.

Однако если член экипажа допускает серьезные наруше­ния своих обязанностей по трудовому договору, что приво­дит к его репатриации, судовладелец вправе удержать с него расходы по репатриации полностью или частично.

Аварийные и авральные работы, выполненные членами экипажа сверх нормального рабочего времени, подлежат обязательной компенсации. В качестве компенсации за вы­полнение аварийных работ предоставляется отгул, а компен­сация за выполнение авральных работ предусматривает оп­лату по установленному тарифу или оплату за сверхурочные работы.

Аварийными работами признаются: работы по устранению аварийного состояния и исправле­нию поломок и повреждений как корпуса, так и механизмов во время плавания, препятствующих дальнейшему следова­нию судна до первого порта захода, работы по спасанию людей и судна, судового имущества и грузов, а также рабо­ты по оказанию помощи другим судам, терпящим бедствие;

работы, вызванные штормовой погодой; дополнительное крепление судового имущества и грузов, постановка и убор­ка парусов и тентов, дополнительная подача швартовных концов, перешвартовка в портах и перестановка судна в бе­зопасное место;

работы по снятию своего судна с мели и по отгрузке топ­лива и грузов для облегчения судна, когда оно терпит бед­ствие;

работы по ликвидации пожаров на судне, а также на бук­сируемых и рядом стоящих судах;

работы, вызванные объявлением пожарной и водяной тревоги и некоторые другие.

Авральными работами считаются:

работы, связанные с входом судна в порт и выходом из него, открытием и закрытием грузовых люков, постановкой и уборкой трапов, сходен, швартовкой и отшвартовкой суд­на, подъемом якорей, постановкой и уборкой парусов;

работы, связанные с выполнением санитарных, погра­ничных и таможенных формальностей;

работы по переводу судна в пределах рейда или порта (за исключением судов, специально работающих на рейде или в порту);

работы по установке и снятию землечерпального кара­вана;

работы по перекладке трубопровода рефулерного земсна­ряда и некоторые другие.

2.5.5. Удостоверение личности члена экипажа

Удостоверением личности члена экипажа служит доку­мент, называемый «Удостоверение личности моряка». Меж­дународно-правовой основой выдачи таких документов го­сударствами служит Конвенция ILO № 108 о национальных удостоверениях личности моряков 1958 г. Однако события 11 сентября 2001 г. послужили толчком к пересмотру ее положений. Поэтому на 75-й сессии Комитета по безопасно­сти на море, проходившей с 15 по 24 мая 2002 г. в рамках п. 17 повестки дня «Предупреждение и подавление актов терроризма против морского судоходства» был представлен документ «Идентификация моряков». В нем указывалось, что межсессионная встреча Рабочей группы по вопросам ох­раны на море Комитета по безопасности на море, которая про­ходила с 11 по 15 февраля 2002 г. рассмотрела предложе­ния США в отношении вопроса морской охраны, одно из ко­торых состояло в том, чтобы включить в SOLAS требование для проверки идентификации моряков.

Сущность предложения США сводилась к ужесточению правил и требований, предъявляемых к документу, удосто­веряющему личность моряков, установленных положения­ми Конвенции № 108 о национальных удостоверениях лич­ности моряков. По их мнению, документ, удостоверяющий личность моряка, должен отвечать требованиям: подлинной идентификации личности и возможности ее проверки; уни­фикации стандарта; удобства, легкости и эффективности в использовании; надежности; безопасности; возможности обмена информацией между государствами.

В связи с этим в повестку дня 91-й сессии Генеральной конференции труда в качестве срочного был включен вопрос о повышении надежности идентификации моряков с целью принятия нового текста конвенции. Также было принято решение о том, что этот вопрос будет рассматриваться в рам­ках процедуры однократного обсуждения, и был утвержден график подготовительных этапов этой процедуры. В резуль­тате этих действий 19 июня 2003 г. на 91-й Генеральной кон­ференции ILO была принята новая конвенция об удостове­рениях личности моряков.

В преамбуле к этой конвенции сказано, что Генеральная конференция Международной организации труда, признавая принципы воплощенные в Конвенции № 108 о националь­ных удостоверениях личности моряков, ссылаясь на Прави­ла 3.44 и 3.45 Конвенции по облегчению международного морского судоходства, ссылаясь также на резолюцию Гене­ральной Ассамблеи ООН A/RES/5 7/219 (Защита прав чело­века и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом), принимая к сведению поправки к SOLAS, которые касаются специальных мер по усилению надежности и безопасности на море, решив принять ряд предложений, касающихся по­вышения надежности идентификации моряков, принимает Конвенцию № 185 (пересмотренную) 2003 года об удостове­рениях личности моряков.

Сфера применения Конвенции № 185 практически анало­гична Конвенции № 108. В соответствии с положениями ст. 1 она применяется ко всем морякам занятым или рабо­тающим в любом качестве на борту судна, обычно использу­емого в морском судоходстве, за исключением военных ко­раблей. Возможность распространения положений Конвен­ции в отношении лиц работающих на рыболовных судах от­несена к компетенции государства-участника.

Положения ст. 2 Конвенции № 185 содержат элементы новации по сравнению с положениями Конвенции № 108. В частности положения п. 2 ст. 2 Конвенции № 108 допус- • кали возможность выдачи удостоверений личности моряка не только гражданину своего государства, но и гражданину другого государства, если он является моряком и работает в этом качестве на судне, зарегистрированном на территории этого государства. Согласно же положений п. 3 ст. 2 Конвен­ции № 185 государство может выдавать удостоверение лич­ности морякам, лишь тем лицам, которым был предостав­лен статус постоянного резидента на его территории.

В пересмотренную Конвенцию включены подробные тре­бования к содержанию и форме удостоверения личности мо­ряка. Эти требования содержатся в ст. 3 и Приложении 1 Конвенции. В частности удостоверение должно составлять­ся в простой форме отвечающей требованиям Конвенции, изготавливаться из прочных материалов и быть пригодным для машинного считывания в соответствии спецификациям Doc. 9303 Международной организации гражданской авиа­ции (ICAO).

Важным моментом является правило п. 4 (Ь) ст. 3 Кон­венции, т.к. в соответствии с ним в удостоверении прямо должно указываться, что данный документ является само­стоятельным документом, а не паспортом. Из чего следует, что удостоверение служит лишь для специальных целей, предусмотренных Конвенцией. Например, подтверждает тот факт, что его владелец является .моряком и имеет право на определенные преимущества, предусмотренные положени­ями ст. 6 Конвенции при въезде на территорию. В частности в тех государствах, законодательством которых не установ­лено требование получения моряками виз при транзитном проезде, данное удостоверение при наличии загранпаспорта может служить основанием для допуска на свою территорию без оформления визы, в других — для оформления визы в упрощенном порядке. Срок действия удостоверения моряка, в соответствии с положениями Конвенции не должен превы­шать десяти лет при условии его продления по истечении первых пяти лет.

В удостоверение должны включаться следующие сведения: название органа, выдавшего удостоверение; дата и место вы­дачи; цифровая фотография; сведения о моряке (полное имя моряка, пол, дата и место рождения, гражданство, любые особые физические приметы, которые могут помочь иденти­фицировать личность); дата окончания срока действия доку­мента; номер документа; биометрический шаблон моряка, стандарт которого должен быть разработан и т. п. Страницы удостоверения, содержащие эти сведения, должны быть за­щищены специальным покрытие для воспрепятствования подлога фотографий и содержащихся на них данных. Кроме того, предусматриваются другие виды защиты, такие, как: водяные знаки, ультрафиолетовые элементы защиты, перфо­рированные изображения, голограммы и т. п.

В соответствии с положениями ст. 4 Конвенции каждое государство должно вести национальную электронную базу данных, которая содержит сведения обо всех выданных, приостановленных или изъятых удостоверениях личности моряка. При этом должен быть создан постоянно действую­щий координационный центр, удовлетворяющий запросы, поступающие от иммиграционных служб или других компе­тентных органов относительно сведений, содержащихся в выданных удостоверениях личности моряков. Перечень этих сведений содержится в Приложении 2 Конвенции.

Новацией как для выдачи удостоверений личности моря­ков, так и для всей практики ILO является включение в Кон­венцию процедуры контроля качества и проведения оценок, предусмотренных положениями ст. 5. В частности включе­ны минимальные требования, которые должны обеспечить необходимую безопасность для изготовления и доставки бланков удостоверений; хранения, обработки и отчетности по ним; функционирования и поддержания электронной базы данных; контроля качества процедур и т. п. Предусмат­ривается также проведение не реже чем раз в пять лет неза­висимой оценки управления системой выдачи удостовере­ний, доклады о которой должны направляться в ILO.

Не скрывая озабоченность государств в гуманитарной сфере моряков, в ст. 6 Конвенции были включены правила, касающиеся увольнения моряков на берег, а также их тран­зита по территории иностранных государств во время следо­вания на судно и с судна на территорию своего государства, которые во многом являются результатом достигнутого меж­государственного компромисса. Так, согласно правила п. 1 этой статьи, любой моряк, имеющий удостоверение, выдан­ное в соответствии с требованиями Конвенции, должен быть признан в качестве моряка применительно к положениям Конвенции, если нет явных оснований сомневаться в под­линности документа. В случае осуществления проверки или любых связанных с ней формальностей на предмет удосто­верения факта, что моряк, в отношении которого осуществ­ляется проверка, является надлежащим владельцем удосто­верения, ни моряк, ни судовладелец не несут расходов по такой проверке.

Вопросам увольнения моряков на берег посвящены п. 3-6 ст. 6 Конвенции. Общие принципы этих правил базируются на том, что если нет явных оснований полагать, что удосто­верение моряка не является подлинным, моряку должен быть разрешен доступ на берег, если такой доступ запраши­вается в целях временного увольнения во время нахождения судна в порту. Естественно, что такой доступ должен кор­респондироваться с условием выполнения санитарных, по­граничных и таможенных формальностей по прибытии суд­на и отсутствия у компетентных властей повода для отказа по соображениям обеспечения государственной безопасно­сти. В качестве общего правила получение визы для уволь­нения на берег положения Конвенции не предусматривают, однако допускают, что в случае если государство не имеет воз­можности в полной мере следовать этому правилу, оно дол­жно обеспечить, чтобы его законодательство предусматри­вало процедуру, принципиально соответствующую этому требованию. Такой подход к решению этой проблемы на прак­тике может означать, что в порту морякам могут выдавать­ся краткосрочные въездные визы. Однако такая ситуация может иметь место лишь в том случае если государство не яв­ляется участником Конвенции по облегчению международ­ного морского судоходства 1965 г. или сделало оговорку о непринятии правила 3.45 этой Конвенции.

Транзиту и переходу на другое судно посвящены правила п. 7-9 ст. 6. Общие положения этих правил сводятся к тому, что каждое государство должно разрешать в возможно крат­чайшие сроки доступ на свою территорию любому моряку, имеющему действительное удостоверение, выданное в соот­ветствии с требованиями Конвенции в дополнение к паспор­ту, если такой доступ запрашивается с целью для явки на свое судно, перехода на другое судно или возвращения на родину. В данном случае следует отметить, что отсутствие упоминания о визовом режиме говорит скорее не об отсут­ствии такового, а о его возможности, т. к. упоминание о пас­порте подразумевает, что именно в этот документ и будет проставляться виза, если требование о ее наличии будет ус­тановлено государством транзита.

Осознавая, что положения ст. 6 Конвенции являются лишь результатом найденного на конференции компромис­са и затронутые в них вопросы не получили однозначного решения, участники конференции приняли специальную резолюцию посвященную этой проблеме. В ней делается осо­бый акцент на гуманитарном элементе этой проблемы и на необходимости принятия специальных мер по защите моря­ков и облегчению их доступа на берег в контексте тех шагов, которые предпринимаются в сфере обеспечения морской бе­зопасности.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 12 Конвенция дол­жна вступить в силу спустя шесть месяцев после ратифика­ции ее двумя государствами.

В Украине выдача удостоверений личности моряка осу­ществляется в соответствии с Инструкцией о порядке выда­чи, сохранения и уничтожения удостоверения личности мо­ряка, утвержденной приказом Министерства транспорта от 27 сентября 1993 г. № 322.

Эта Инструкция разработана в соответствии с Указом Президента Украины «Об удостоверении личности моряка» от 5 июня 1993 г. № 194/93 и по доверенности Кабинета Министров Украины от 23 июля 1993 г. № 13099/1 и согла­сована с Министерством иностранных дел Украины, Мини­стерством внутренних дел Украины и Службой безопасно­сти Украины.

Оформление, выдача, продление, учет и сохранение удо­стоверений личности моряка, в соответствии с правилами этой Инструкции, осуществляются капитанами морских и речных портов Украины в соответствии с Перечнем морских, речных портов Украины, капитаны которых имеют право выдавать удостоверение личности моряка, утвержденным приказом Министерства транспорта Украины от 27 сентяб ря 1993 г. № 322.

2.6. КАПИТАН СУДНА

2.6.1. Правовое положение капитана судна

Капитан судна занимает особое место среди членов эки­пажа. Круг его правомочий очень широк, в частности он за­нимается управлением судна как структурным подразделе­нием судоходной компании и судовождением; представляет интересы судовладельца и грузовладельца; а также в опре­деленных законом случаях наделен административно-влас­тными полномочиями делегированными государственными органами (выполнение функций органов дознания; удосто­верение завещания; удостоверение фактов рождения ребен­ка, заключения брака, смерти).

Исходя из этого, морские законодательства большинства государств выдвигают специальные требования к кандида­там на занятие должности капитана судна. Так, в частно­сти в соответствии с правилом, содержащимся в ст. 53 КТМ Украины, капитаном украинского судна может быть толь­ко гражданин Украины. Аналогичная по своей сути норма содержится в ч. 1 ст. 56 КТМ Российской Федерации. Целым рядом международных и национальных нормативных актов, выдвигаются значительные требования в отношении квали­фикации капитана.

Говоря о капитане судна, в данном случае, наверно, уме­стно вспомнить замечательные слова, написанные еще в конце XIX века: « Кораблеводец, командир судна или капи­тан в личном составе флота есть единица высшего порядка. Плавая вдали от материка и занимая первенствующее поло­жение среди лиц, находящихся на вверенном ему судне, он должен отвечать прежде всего двум условиям: как специа­лист и как человек. Как специалист он должен быть доста­точно образован для того, чтобы уметь пользоваться теми средствами, какие выработаны современной наукой для ус­пешного выполнения задач кораблевождения. Кроме того, по условиям своей специальной деятельности капитан неред­ко наталкивается на такие вопросы, для решения которых необходимо напряжение вполне развитого ума. Как человек, кораблеводец должен быть настолько воспитан и развит, чтобы вполне усвоить ту нравственную обязанность, кото­рая воспитывается в нем с момента, когда ему вверяется жизнь людей и значительное имущество; кроме того, он на­столько должен обладать общим образованием, чтобы при всяких случаях с честью носить национальный флаг» ¹.

2. Требования к квалификации

Требования к общему уровню компетенции капитана развивались на протяжении длительного исторического пе­риода, в результате коммерческой потребности и морской целесообразности. Так, во времена парусного флота полно­мочия капитана были весьма обширны, ему приходилось заниматься коммерческими вопросами, управлением судна и руководством экипажа. Однако на сегодняшний день мно­гие полномочия капитана в сфере административной и ком­мерческой деятельности перешли к судовладельцу и берего­вому персоналу.

Тем не менее, уровень требований к квалификации капи­тана не только продолжает оставаться очень высоким, но и постоянно возрастает. В частности капитан морского судна должен быть не только профессионалом судоводителем, но и хорошо ориентироваться в правовых вопросах. Поэтому, еще в 1936 г. в рамках ILO была принята Конвенции № 53 о ми­нимальной квалификации капитана и других лиц команд­ного состава торговых судов. Несмотря на то, что эта Кон­венция получила всеобщее признание, она не смогла решить всех тех проблем, которые существовали т. к. не устанавли­вала критериев квалификации капитана, отдавая этот во­прос на откуп внутринационального права. Лишь только в 1978 г. на международной конференции в Лондоне была при­нята Международная конвенция о подготовке и дипломиро- вании моряков и несении вахты, которая значительное вни­мание уделила вопросу квалификации капитана.

2. Функции капитана

Все функции капитана морского торгового судна можно условно разделить на три группы: управление судном и су­довождение; представительство интересов судовладельца и грузовладельца; административно-властные функции, де­легированные государственными органами.

Управление судном и судовождение. Как уже отмечалось, капитан судна занимает особое место среди членов экипажа, т.к.нанеговсоответствиисправиломсодержащимсявч. 1 ст. 58 КТМ Украины «возлагается управление судном». Термин «управление», который использован в данной статье, несво дится лишь только к управлению в техническом смысле, т.е. нахождению на мостике и непосредственному управлен ию м; і неврами судна. В КТМ термин «управление судном» понима­ется в широком смысле, т. к. капитан является руководите­лем структурного подразделения судоходной компании.

Капитан осуществляет управление судном на основе еди­ноначалия лично или через подчиненных ему лиц ¹. Распо­ряжения капитана в пределах его правомочий подлежат бес­прекословному выполнению всеми лицами находящимися на судне. В случае невыполнения кем-либо из лиц, находящих­ся на судне, законных распоряжений капитана, он вправе принять в отношении этих лиц необходимые меры. В част­ности, капитан вправе налагать дисциплинарные взыскания на лиц судового экипажа вплоть до отстранения их от испол­нения служебных обязанностей ¹. В отношении всех лиц, находящихся на судне (как членов экипажа, так и пассажи­ров) капитан имеет право налагать административные взыс­кания. А если действия находящегося на судне лица угро­жают безопасности судна или находящимся на нем людям, даже если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (например, поведение психически больного в момент приступа), принудительную меру в виде изоляции этого лица в отдельном помещении.

Капитан судна обязан принимать все необходимые меры, для обеспечения безопасности плавания, поддержания по­рядка на борту, предотвращения всякого вреда судну и находящимся на нем людям и грузу. Какие именно меры необходимо принять для обеспечения безопасности плава­ния, должен решать сам капитан, руководствуясь нормами международных и национальных нормативных документов, а также обычной морской практикой.

Если, по мнению капитана, судну угрожает неминуемая гибель, после принятия всех необходимых мер по спасанию пассажиров, в соответствии с положениями ст. 64 КТМ Ук­раины, капитан позволяет судовому экипажу оставить суд­но. При этом в соответствии с морским обычаем, который нашел отражение в ч. 2 этой статьи, капитан оставляет суд­но последним, принимая все возможные меры по спасанию судовых документов, карт рейса и ценностей. Даже в случае гибели судна, куда бы его экипаж ни был доставлен, капи­тан сохраняет свои права и исполняет обязанности в отно­шении экипажа.

Во исполнение своих обязанностей вытекающих из ч. 1 ст. 98 Конвенции ООН по морскому праву, каждое государ­ство в свое национальном законодательстве вменяет в обя­занность капитану любого судна, плавающего под его фла­гом, в той мере, в какой капитан может это сделать, не под­вергая серьезной опасности судно, экипаж или пассажиров: оказывать помощь любому обнаруженному в море лицу, которому угрожает гибель;

следовать со всей возможной скоростью на помощь тер­пящим бедствие, если ему сообщено, что они нуждаются в помощи, поскольку на такое действие с его стороны можно разумно рассчитывать;

после столкновения оказать помощь другому судну, его экипажу и его пассажирам и, когда это возможно, сообщить этому другому судну наименование своего судна, порт его регистрации и ближайший порт, в который оно зайдет.

Эти положения нашли свое отражение и в национальном морском законодательстве Украины. В частности ст. 59 КТМ Украины вменяет в обязанность капитану оказывать помощь людям, терпящим бедствие в море, а ст. 60 посвящена обя­занности по оказанию помощи после столкновения судов.

Так, ст. 59 КТМ Украины вменяет в обязанность капи­тану судна, если это он может сделать без серьезной угрозы для своего судна и находящихся на нем лиц: оказать помощь любой обнаруженному в море лицу, которому угрожает ги­бель; следовать с наибольшей скоростью на помощь гибну­щим, если ему сообщено, что они нуждаются в помощи, и если на такие действия с его стороны можно разумно рассчи­тывать. Правила, содержащиеся в этой статье почти дослов­но воспроизводят правила ст. 98 Конвенции 1982 г.

Исходя из того, что капитан обязан оказать помощь « л к > бому обнаруженному в море лицу, которому угрожает ги бель», то к таким лицам следует относить всех людей, нахо дящихся в воде, на шлюпке или ином спасательном сред стве, либо на судне, терпящем бедствие, которые нуждаются в помощи.

Слово «любому», которое содержится в данной норме, не оставляет капитану право выбора кому оказывать помощь, а кому нет. Оно подчеркивает, что в данном случае капитан не имеет права на личные чувства по отношении к лицу ко торое нуждается в помощи. Подтверждением этому являет ся правило, содержащееся в ст. 11 Международной конвен ции для объединения некоторых правил относительно ока­зания помощи и спасания на море 1910 г. В соответствии с правилом этой статьи «каждый капитан обязан оказать по­мощь всякому лицу, даже враждебному, встреченному в море, в опасности погибнуть».

Под «обнаруженным» лицом в данном случае следует пони­мать лицо или лица, которые обнаружили себя при помощи подачи сигнала о помощи, а также обнаруженные визуально или по сообщению, поступившему от другого судна, с берега или с самолета либо иного воздушного судна, а также лицо, упавшее за борт (если есть тому свидетели, или достаточные основания полагать, что лицо упало за борт). Таким образом, обязанность оказать помощь лицам, нуждающимся в этой помощи наступает у капитана судна независимо от источни - ка информации, важен лишь факт того, что бы капитан знал о том, что эти лица нуждаются в помощи.

Капитан обязан следовать с наибольшей скоростью на помощь гибнущим и оказать помощь лишь в том случае «если на такое действие с его стороны можно разумно рас­считывать». Отсюда вытекает, что от выполнения данной обязанности должен быть освобожден: капитан судна, по­терпевшего аварию, и в силу этого не имеющий возможно­сти следовать на помощь; капитан судна, получивший со­общение с просьбой о помощи, но ввиду своего отдаленного местонахождения не имеющий возможности своевременно прибыть к месту аварии, при условии, что потерпевшее суд­но получило уведомление от другого судна находящегося на более близком расстоянии и идущего на помощь этому суд­ну; капитан судна, получивший сигнал бедствия, а затем получивший отказ от его услуг со стороны судна, терпящего бедствие и т. п.

Во всех случаях, когда капитан, получивший сигнал бедствия, не может оказать помощь или в силу особых об­стоятельств считает нецелесообразным или ненужным сле­довать для оказания помощи, он должен сделать соответ­ствующую запись в судовом журнале с указанием причины, вследствие которой он не последовал на помощь людям, терпящим бедствие. Эта норма закреплена в Правиле 10 главы V Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г.

В отношении правила, содержащегося в ст. 59 КТМ Ук­раины также следует подчеркнуть, что оно вменяет в обязан­ность капитану оказывать помощь лишь людям, терпящим бедствие на море, и не распространяется на имущество, за исключением случаев оказания помощи другому участвовав­шему в столкновении судну и предусмотренному ст. 60 КТМ Украины. Таким образом, можно говорить о том, что спаса­ние людей — это обязанность капитана, вытекающая из за­кона, а спасание имущества — это его обязанность, кото­рая может вытекать только из договора о спасании.

За невыполнение указанных в этой статье обязанностей капитан судна несет ответственность согласно действующе­му законодательству Украины. В частности в соответствии со ст. 284 Уголовного кодекса Украины, неоказание помо­щи капитаном судна другому столкнувшемуся с ним судну, его экипажу и его пассажирам, а также встреченным в море или ином водном пути лицам, терпящим бедствие, если он мог оказать такую помощь без серьезной опасности для сво­его судна, его экипажа и пассажиров, — наказывается штра­фом до ста необлагаемых минимумов доходов граждан либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арес­том на срок до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет.

Исходя из формулировки этой нормы, субъективная сто­рона такого преступления характеризуется умышленной ви­ной, а субъектом преступления является капитан, не ока­завший помощь. Поэтому в соответствии с ч. 3 ст. 59 КТМ Украины судовладелец не несет никакой ответственности за невыполнение капитаном судна обязанностей оказания по­мощи.

Что касается ст. 60 КТМ Украины, вменяющей в обязан­ность капитану оказать помощь столкнувшемуся с ним суд­ну, его пассажирам и экипажу, то она в некоторой степени дублирует ст. 59, т. к. уже отмечалось, что капитан обязан оказать помощь любому лицу, нуждающемуся в такой помо­щи. В данном случае не является исключением из этого пр;> вила и оказание помощи лицам, находящимся на столкну и шихся судах. Однако это правило вменяет в обязанность ка питану оказывать помощь не только людям, но и судну ¹.

В соответствии с положениями этой же статьи капитаны каждого из столкнувшихся судов обязаны, насколько это возможно, сообщить друг другу название своих судов, пор ты приписки, а также порты отправления и назначения или ближайший порт, в который судно зайдет.

За невыполнение указанных в этой статье обязанностей капитан несет ответственность согласно с действующим за­конодательством Украины. В частности в соответствии со ст. 285 Уголовного кодекса Украины несообщение капита­ном судна другому судну, столкнувшемуся с ним в море, на звания и порта приписки своего судна, а также и места от­правления и назначения, несмотря на возможность сооб­щить эти сведения, — наказывается штрафом до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан либо исправи­тельными роботами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

Субъективная сторона такого преступления также харак­теризуется умышленной виной, а его субъектом является капитан столкнувшегося судна. Исходя из того, что обязан ность капитана сообщить информацию о своем судне выте­кает из его особых должностных полномочий и не связана с его функциями представителя судовладельца, то судовладе­лец не несет никакой ответственности (ни уголовной, ни гражданской, ни дисциплинарной) за неисполнение капита­ном требований ст. 60 КТМ Украины.

Для обеспечения личной безопасности и безопасности людей и имущества, которые находятся на судне, в порядке и пределах, установленных действующим законодатель­ством Украины, капитан судна имеет право на владение та­бельным огнестрельным оружием.

Представительство интересов судовладельца и грузовла­дельца. В соответствии с ч. 2 ст. 58 КТМ Украины капитан судна вследствие своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отноше­нии действий, вызванных нуждами судна, груза или плава­ния, атакже исков, касающихся вверенного ему имущества, если на месте нет других представителей судовладельца или грузовладельца. Поэтому капитану не требуется получать от судовладельца или грузовладельцев доверенность на заклю­чение таких сделок и совершение соответствующих процес­суальных действий.

Однако, являясь законным представителем судовладель­ца и грузовладельцев, капитан судна вправе действовать лишь в пределах круга полномочий, установленных зако­ном. Круг этих полномочий ограничен сделками, вызывае­мыми нуждами судна, груза или плавания. Сделки, заклю­ченные капитаном за пределами этих полномочий, обязыва­ют лишь заключившего их капитана, и он отвечает по ним своим личным имуществом.

В качестве представителя перевозчика капитан вправе зак­лючать договоры морской перевозки, принимать и сдавать грузы, заключать сделки, связанные с агентированием суд­на, буксирным и лоцманским обслуживанием, приобретени­ем продовольствия, топлива и снабжения для судна и т.п.

В качестве представителя грузовладельцев капитан мо­жет заключать сделки, связанные с погрузкой и выгрузкой груза, а также, когда эти обязанности лежат на грузовла­дельце, сделки по сдаче на хранение груза, не востребован­ного получателем в порту назначения или в порту вынужден­ной выгрузки этого груза, и т. п.

Являясь законным представителем судовладельца и гру­зовладельца, капитан имеет право защищать их интересы в суде. Так, выступая в качестве их законного представителя, капитан вправе самостоятельно предъявлять от их имени иски и защищать их интересы по предъявленным к ним ис­кам. Однако это право предоставляется капитану лишь тог­да, когда в месте пребывания судна нет других, уполномо­ченных на это представителей. Если же в месте пребывания судна помимо капитана находятся и другие представители судовладельца и грузовладельца (адвокаты, уполномочен­ные судовладельцем на ведение данного дела или снабжен­ные общей доверенностью на ведение всех дел этого судовла­дельца в этом государстве), то капитан не вправе выступать в суде или арбитраже без доверенности, выданной ему судо­владельцем или грузовладельцем на ведение данного дела.

Исходя из того, что капитан представляет интересы как судовладельца, так и грузовладельца, он может действовать и в их общих интересах. Например, заключая договор о спа сании или производя расходы или пожертвования связан­ные с общей аварией и т.п. ¹.

Представляя интересы судовладельца и грузовладельца в соответствии с положениями ст. 68 и ст. 69 КТМ Украины капитан имеет право осуществлять реквизицию находяще­гося на борту судна груза или иного вверенного ему имуще­ства, если это вызвано необходимостью. Исходя из прямого указания, содержащегося в этих статьях, капитану для со­вершения этих действий не требуется предварительное под­тверждение со стороны судовладельца или грузовладельца.

Однако эти правомочия нельзя рассматривать как безгра­ничные. Нормы, содержащиеся в этих статьях, устанавли­вают определенные рамки возможного использования этих правомочий. Так, реквизиция всегда подчинена строго оп­ределенной цели (общественному интересу) при особой не­обходимости и чрезвычайных обстоятельствах. Кроме того реквизиции может подлежать не любой груз, а лишь только тот, который может быть использован для питания, а про­дажа части вверенного капитану груза допустима при наступ­лении во время рейса «неотложной надобности в деньгах для продолжения плавания, особенно для ремонта судна или содержания экипажа». В данном случае, опять-таки ввиду прямого указания ст. 69 КТМ Украины, прежде чем вос­пользоваться указанным правом, капитану следует обра­титься за указанием к судовладельцу, и в том случае если судовладелец игнорирует обращенные к нему просьбы капи­тана или вообще не отвечает на них, капитан вправе посту­пить по своему усмотрению.

В то же время, даже воспользовавшись этим правом, ка­питан обязан избрать способ приобретения средств, который является наименее убыточным для владельца имущества.

Все правомерно заключенные капитаном сделки порожда­ют права и обязанности соответственно судовладельца и гру­зовладельца. Что касается самого капитана, то эти действия являются его обязанностью и поэтому он не может, если это не предусмотрено трудовым соглашением, рассчитывать за их осуществление на дополнительное вознаграждение.

Административно-властные функции капитана, делеги­рованные государственными органами. В соответствии с положениями ст. 67 КТМ Украины, в случае совершения на судне, находящемся в плавании, деяния, предусмотренно­го уголовным законодательством Украины, на капитана возлагаются функции органа дознания.

Дознание осуществляется в соответствии с уголовно-про­цессуальным законодательством Украины и Инструкцией о производстве дознания на морских судах, находящихся в плавании.

Капитан производит дознание лично или поручает про­ведение этих действий кому-либо из членов экипажа, как правило, из командного состава.

К числу этих действий относится: осмотр, обыск, выемка, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей, принятие необходимых оперативно-розыскных мер в целях обнаружения признаков преступления и лиц, его совершивших, выявления фактичес­ких данных, которые могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу после их проверки в соот­ветствии с уголовно-процессуальным законодательством Украины, а также другие действия, которые в условиях пла­вания судна могут иметь значение неотложных.

О совершенном на борту судна преступлении капитан обя­зан сообщить транспортному прокурору по месту приписки судна. В дальнейшем все указания прокурора становятся обязательными для лица, проводящего дознание.

В случае совершения на судне, находящемся в порту Ук­раины, деяния, предусмотренного уголовным кодексом Ук­раины, капитан или иное уполномоченное капитаном лицо обязано: принять меры к локализации преступных деяний; оказать помощь пострадавшим; обеспечить сохранность материальных ценностей; прекратить выход на берег всех лиц, находящихся на судне; при наличии оснований задер­жать подозреваемого; уведомить прокурора о совершенном преступлении; принять меры по охране места происшествия и сохранности следов; по прибытии следственно-оператив­ной группы оказать ей содействие в работе.

Во время пребывания судна в иностранном порту все нахо­дящиеся на судне члены экипажа и пассажиры, как правило, полностью подпадают под уголовную юрисдикцию государ­ства порта. Однако в тех случаях, когда между Украиной и этим государством заключено соглашение, предусматриваю­щее неприменение при определенных правонарушениях, совершенных на борту судна, юрисдикции прибрежного го­сударства, капитан или другое лицо уполномоченное капи­таном, осуществляют возложенные на них функции органа дознания. Однако во всех случаях капитан должен получить сведения о практике данного прибрежного государства у консула Украины, после чего принимать решение об осуще­ствлении функций дознания. Если при выполнении функций органа дознания появляется необходимость обратиться за содействием к властям иностранного государства, капитан также сообщает об этом консулу и далее поступает в соот­ветствии с его указаниями.

В соответствии с правилом ст. 70 КТМ Украины о каж­дом случае рождения ребенка на судне, капитан обязан со­ставить акт в присутствия двух свидетелей, а также сделать запись в судовом журнале. Этот акт подлежит предоставле­нию органам регистрации актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении.

Акт составляется в двух экземплярах и заверяется судо­вой печатью. Первый экземпляр вручается матери ребенка, а второй сдается капитаном судовладельцу. Впоследствии рождение ребенка должно быть зарегистрировано в государ­ственных органах по заявлению родителей или одного из них. После записи рождения в книге записей актов граждан­ского состояния этот государственный орган выдает свиде­тельство о рождении ребенка.

Аналогичный подход заложен в этой статье и в отноше­нии регистрации брака на судне.

Таким образом, капитан не пользуется правом регистра­ции актов гражданского состояния (рождений, браков), а составленный им акт о рождении или браке является лишь удостоверением факта рождения ребенка на судне или за­ключения брака.

В соответствии с положениями ст. 71 КТМ Украины ка­питан судна обязан удостоверить составленное любым нахо­дящимся на судне лицом завещание, взять его на хранение и хранить по одному экземпляру удостоверенных им завещаний до передачи начальнику порта Украины или консулу Украи­ны в иностранном порту для последующей пересылки их в государственный нотариальный архив или нотариальную контору по постоянному месту жительства завещателя.

Завещание должно быть составлено в письменной форме с указанием места и времени его составления, собственноруч­но подписано завещателем и удостоверено подписью капи­тана и судовой печатью.

Если завещатель в силу физических недостатков, болез­ни или по иным причинам не может собственноручно подпи­сать завещание, оно по его просьбе может быть подписано в присутствии капитана другим гражданином с указанием причин, в силу которых завещатель не мог подписать заве­щание собственноручно.

Удостоверение капитаном завещания приравниваются к нотариальным завещаниям со всеми вытекающими отсюда последствиями.

О каждом случае смерти на судне в соответствии с прави­лом ч. 2 ст. 71 КТМ Украины капитан обязан составить акт в присутствии двух свидетелей, а если на судне есть врач или фельдшер, то и в его присутствии, а также сделать соответ­ствующие записи в судовом журнале. Акт о смерти состав­ляется не менее чем в четырех экземплярах в произвольной форме, однако в нем обязательно должны указываться: фа­милия, имя и отчество умершего; пол; национальность; дата смерти; возраст; место жительства умершего; причина смер­ти; название судна; название судовладельца.

Капитан судна передает акт о смерти и описании имуще­ства консулу Украины, если судно прибывает в иностранный порт, или судовладельцу, если судно прибывает в порт Ук­раины, и принимает меры к погребению умершего. В исклю­чительных случаях, когда судно должно продолжительное время находиться в открытом море и тело умершего не мо­жет быть сохранено, капитан судна имеет право, в соответ­ствии с морским обычаем, предать тело морю. О таких дей­ствиях должен быть составлен дополнительный акт и вне­сена соответствующая запись в судовой журнал.

Впоследствии факт смерти должен быть зарегистрирован в государственных органах. После соответствующей записи в книге записей актов гражданского состояния этот государ­ственный орган выдает свидетельство о смерти.

2.6,4. Взаимоотношения с консулами Украины

Взаимоотношения капитана судна с консулами Украины регламентируются Консульским уставом Украины.

В частности в соответствии с положениями Консульско­го устава:

консулы осуществляют легализацию (засвидетельствова­ние) документов и актов, составленных при участии влас­тей их консульского округа или исходящих от этих властей; консулы осуществляют нотариальные функции; консулы обладают рядом прав и обязанностей в отноше­нии судов, плавающих под флагом Украины (при их прихо­де, стоянке и отходе, кораблекрушениях и авариях, прода­же капитаном судовых принадлежностей и груза, при смер­ти или болезни лиц судового экипажа и т. п.).

В частности раздел V Консульского Устава посвящен функциям консула относительно судов Украины, Все эти функции сформированы по главам: функции консула при приходе и стоянке судна, при отплытии, в случае корабле­крушения или аварии судна, в случае болезни или смерти членов экипажа.

В частности на приход судна консул обязан следить за тем, чтобы в портах, территориальных и внутренних водах государства, пребывание в границах его консульского окру­га судам предоставлялись в полном объеме права и иммуни­теты соответственно законодательству государства пребы­вание и международным договорам, участниками которых являются Украина и государство пребывания.

В соответствии с положениями ст. 69 Устава консул впра­ве требовать явки капитана в консульское учреждение и представления доклада об обстоятельствах плавания судна, а также предъявления судовой роли. При этом капитан суд­на обязан извещать консула о прибытии судна в порт госу­дарства пребывания и представлять сведения об обстоятель­ствах плавания. Консул имеет право в любое время посетить судно.

В обязанность консулу вменяется:

отмечать в судовой роли изменения в составе судового экипажа, которые произошли во время плавания судна и пребывания его в порту;

в случае приобретения судна за границей выдавать вре­менное свидетельство на право плавания под Государствен­ным флагом Украины;

в случае необходимости выдавать капитану свидетель­ство, в котором отмечаются время прибытия и отплытия судна, день явки капитана в консульское учреждение, порт назначения, количество пассажиров, а также количество, вид и место назначения груза;

предупреждать капитана судна об имеющихся у него све­дениях об опасности или нежелательности захода в порт направления судна;

в случае кораблекрушения или аварии судна принимать все зависящие от него меры для спасения пассажиров, эки­пажа, судна и груза;

по просьбе капитана судна составлять акт о морском про­тесте;

оказать помощь пассажирам и членам экипажа судна в случае кораблекрушения или другой аварии, в том числе в необходимых случаях принять меры для их возвращения в Украину;

в случае болезни кого-то из членов экипажа в период пла­вания или пребывания в иностранном порту оказать помощь в помещении больного в лечебное учреждение государства пребывания, а также следить за ходом его лечения и обеспе­чить его отправку в Украину;

в случае смерти члена экипажа принимать меры для по­гребения с надлежащими почестями или отправления тела умершего в Украину. Консул имеет право:

оказывать содействие входу судна в порт, выходу из него и пребыванию судна в порту;

выяснять обстоятельства событий, которые имели место на судне, опрашивать капитана и членов экипажа судна;

оказывать содействие решению трудовых споров, кото­рые могут возникнуть между капитаном и членами экипа­жа судна;

получать, составлять или удостоверять любую деклара­цию или другой документ относительно судов Украины, пре­дусмотренный законодательством Украины или междуна­родными договорами Украины.

отправлять гражданам Украины почту и грузы на судах Украины, которые направляются в порты Украины;

в случае крайней необходимости задержать готовое к выходу в море судно или требовать отплытия его раньше намеченного капитаном срока, даже не дожидаясь оконча­ния погрузочно-разгрузочных операций (при этом должна быть сделана соответствующая отметка в судовом журнале с указанием причины задержания или требования немедлен­ного отплытия судна).