1.4. Морское право украины

Как уже отмечалось, внутригосударственное морское пра­во, в частности, морское право Украины, с одной стороны, является подсистемой единой системы морского права, с другой, его можно рассматривать, как самостоятельную, однако неизолированную систему, которая находится во взаимосвязи с международным морским правом и междуна­родным частным морским правом.

Говоря о морском праве Украины, следует обратить вни­мание на то, что в юридической теории и практике термины «отрасль права» и «отрасль законодательства» не тожде­ственны, они соотносятся между собой как содержание и форма. Другими словами, система законодательства — это лишь внешнее выражение системы права, ее объективно су­ществующая форма.

Морское право Украины является именно отраслью зако­нодательства, которая формируется в результате правотвор­ческой деятельности органов государства, поэтому ему мож­но дать следующее определение.

Морское право Украины — система нормативных актов в сфере использования Мирового океана и морского дна, изданных или санкционированных государством.

Система морского права Украины имеет сложную иерар­хическую структуру, обусловленную компетенцией государ­ственных органов в принятии нормативных актов. Форми­рование этой системы проходит длительный и сложный этап становления.

С провозглашением независимости Украины, одним из первых нормативных актов принятых в нашем государстве было постановление Верховной Рады Украины «О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР» от 12 сентября 1991 г. В соответствии с этим постановлением «до принятия соот- мгтгтпующих актов законодательства Украины на террито- ри и республики применяются акты законодательства Союза ССІ» н вопросах, которые не урегулированы законодатель- с гном Украины, при условии, что они не противоречат Кон­ституции и законам Украины». Принятие этого Постанов- 41 • 11 и я было объективно обусловлено реалиями того времени, г н и тот период, когда Украина входила в состав бывшего СССР, говорить о морском законодательстве Украины, как ппрочем, и любой другой союзной республики, просто не при ходилась. В отличие от других отраслей законодатель- ■ гни (административного, уголовного, гражданского и др.), где н каждой республике существовали свои кодексы, морс- I ос законодательство относилось к компетенции централь­ных органов власти. Поэтому и Кодекс торгового морепла- ип кия СССР был един для всех республик.

()дним из первых национальных нормативных актов Ук- рнппы в сфере морского права, был Закон Украины «О госу­дарственной границе» от 4 ноября 1991 г., в котором за­креплен правовой статус и устанавливаются основы право­вого режима таких категорий морских пространств, как пиугренние воды и территориальное море Украины.

В декабре 1994 г. Верховной Радой Украины был принят Кодекс торгового мореплавания Украины, который вступил н силу в мае 1995 г. и призван регулировать отношения, поз п икающие из деятельности, связанной с использовани­ем судов для перевозки грузов, пассажиров, багажа и почты, рыбных и иных морских промыслов, разведки и добычи по­чт : 111 ых ископаемых, выполнения буксирных, ледокольных и спасательных операций, прокладки кабеля, а также иных к озяйственных, научных и культурных целей.

16 мая 1995 г. Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «Об исключительной (морской) экономической зоне Украины», которым устанавливается правовой режим • той категории морского пространства, которая хотя и на­ходится за пределами государственной границы Украины, однако в которой, в соответствии с положениями Конвенции (К >11 по морскому праву 1982 г. прибрежное государство об- чпдает суверенными правами в целях разведки, разработки, сохранения и управления природными ресурсами; а также юри сдикцией по целому ряду вопросов, таких, как создание и использование искусственных островов, проведение мор- < ■ к и х научных исследований, защита и сохранение морской среды.

Систему морского законодательства Украины формиру­ет огромное количество подзаконных нормативных актов. Например, «Положение о порядке охраны суверенных прав Украины в ее исключительной (морской) экономической зоне», утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины № 642 от 12 июня 1996 г.; «Положение о порто­вых сборах » утвержденное постановлением Кабинета Мини­стров Украины № 1544 от 12 октября 2000 г.; «Положение о системе управления безопасностью судоходства на морском и речном транспорте» утвержденное приказом Министерства транспорта Украины № 904 от 20 ноября 2003 г. и др.

Систему морского законодательства Украины формиру­ют также международные морские конвенции и договоры, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, и которые таким образом, в соответствии с поло­жениями ст. 9 Конституции Украины «являются частью национального законодательства Украины». Например: Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленны­ми против безопасности морского судоходства 1988 г. и Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположен­ных на континентальном шельфе 1988 г., которые были ра­тифицированы постановлением Верховной Рады Украины № 3735-ХІІ от 17 декабря 1993 г.; Международная конвен­ция о морских залогах и ипотеках 1993 г., к которой Укра­ина присоединилась в соответствии с положениями Закона Украины № 240-IV от 22 ноября 2002 г. и др.

Говоря о системе морского законодательства нашего го­сударства, следует отметить, что в нем имеют место тенден­ции к признанию примата международного права, который был провозглашен в разделе X Декларации о государствен­ном суверенитете Украины, в которой Украина «признает преимущества общечеловеческих ценностей над классовы­ми, приоритет общепризнанных норм международного пра­ва перед нормами внутригосударственного права». В частно­сти в соответствии с положениями ст. 32 Закона Украины «Об исключительной (морской) экономической зоне Украи­ны» если международными договорами Украины установле­ны иные нормы, чем те, что содержатся в этом законе, то должны применяться нормы соответствующего международ­ного договора.