А.Н. Шемякин

МОРСКОЕ ПРАВО

Учебное пособие

Н а в чальний фонд

Науково-технічної бібліотеки Одеської національної морської академії

Харьков «Одиссей» 2004

ВБК 67.912 Ш45

Утверждено ученым советом Одесской национальной морской академии для использования в учебном процессе и рекомендовано к печати

Рецензенти:

Высоцкий А.Ф., доктор юридических наук, профессор, за­служенный деятель науки и техники Украины, вице-прези­дент Международного коммерческого арбитражного суда, арбитр Международного морского и речного суда BINSA

Прусс В.М., кандидат юридических наук, профессор, за­ведующий кафедрой административного и уголовного права ОНМА, арбитр Международного морского и речного суда BINSA

Ш 4 5 Шемякин А.Н. Морское право: Учебное пособие. — X.: Одиссей, 2004. — 384 с.

ISBN 966-633-369-4

В учебном пособии на основе современных междуна­родных и национальных нормативных актов Украины ос­вещается комплекс основополагающих вопросов, связан­ных с правовой регламентацией деятельности человека в Мировом океане.

Учебное пособие составлено в соответствии с требова­ниями положений Конвенции о подготовке и дипломиро- вании моряков и несении вахты 1978 года с поправками. Предназначено для курсантов и студентов судоводитель­ских, судомеханических и радиотехнических специаль­ностей морских учебных заведений при изучении курса морского права. Оно также может быть полезным для сту­дентов юридических учебных заведений и факультетов, а также преподавателей и практических работников мо- рехозяйственного комплекса.

© Шемякин А.Н., 2004 ©ООО «Одиссей», оформление, подготовка к печати, 2004

Перечень условных сокращений

Международные организации

ВІМСО — Балтийский и Международный морской совет;

BINSA — Международная Ассоциация судовладельцев Черноморского региона;

CMI — Международный морской комитет;

I ACS — Международная ассоциация классификацион­ных обществ;

ICC — Международная торговая палата;

ILO — Международная организация труда;

1MB — Международное морское бюро;

IMO — Международная морская организация;

INMARSAT — Международная организация морской спутниковой связи;

UN — Организация Объединенных Наций;

WHO — Всемирная организация здравоохранения.

Международные конвенции

CLC Protocol 1992— Международная конвенция о граж­данской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью. Вступилав силу 30 мая 1996 г. Украина является участником Конвенции (Про приєднання України до Міжнародної кон- венції про цивільну відповідальність за шкоду від забруднення 11 афтою. Закон України від 4 липня 2002 p. № 44-ІУ//Відомості Верховної Ради України. — 2002. — № 35. — Ст. 260.);

COLREG 1972 — Конвенция о Международных прави­лах предупреждения столкновения судов в море, 1972 г. Вступилав силу 15 июля 1977 г. Украина является участ­ником Конвенции (Про приєднання України до Конвенції про Міжнародні правила запобігання зіткненню суден на морі 1972 року. Постанова Верховної Ради України від 17 ли­стопада 1992 p. № 2785-ХП//Відомості Верховної Ради Ук­раїни. — 1992. — № 49. — Ст. 673.);

FAL 1965 — Конвенция по облегчению международного морского судоходства, 1965 г. Вступилавсилу 5марта1967г. Украина является участником Конвенции (Про прийняття Україною Конвенції про полегшення міжнародного морсько­го судноплавства 1965 року з поправками. Постанова Кабі­нету Міністрів України від 21 вересня 1993 р. № 775);

I''IJNI) Protocol 1992 — Международная конвенция о со-

3. даним М < 'лсд у 111і род ного фонда для компенсации ущерба от загрязнения не(|)тью. Иступила в силу 30 мая 1996 г.;

IINS 1996 Между народная конвенция об ответствен­ности и компенсации ущерба в связи с перевозкой морем вред­ных и опасных веществ, 1996 г. По состоянию на 1 июля 2004 г. в силу не вступила;

ІМО Convention Конвенция о Международной морс­кой организации, 1948 г. Вступила в силу 17 марта 1958 г. Украина является участником Конвенции (Про прийняття Конвенції про Міжнародну морську організацію 1948 року в редакції 1982 року. Постанова Верховної Ради України від

3. лютого 1994 р. № 3938-ХІІ//Відомості Верховної Ради України. — 1994. — № 23. — Ст. 171.);

INMARSAT С 1976 — Конвенция о Международной организации морской спутниковой связи, 1976 г. Вступила в силу 16 июля 1979 г. Украина является участником Кон­венции;

INTERVENTION 1969 — Международная конвенция о вмешательстве в открытом море в случаях аварий, которые приводят к загрязнению нефтью, 1969 г. Вступила в силу 6 мая 1975 г. Украина является участником Конвенции (Про участь України в Міжнародній конвенції щодо втручання у відкритому морі у випадках аварій, які призводять до забруд­нення нафтою. Постанова Верховної Ради України від 17 грудня 1993 р. № 3734-ХІІ//Відомості Верховної Ради України. — 1993. — № 52. — Ст. 496.);

LC 1972 —Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов, 1972 г. Всту­пила в силу 30 августа 1975 г. Украина является участни­ком Конвенции;

LL 1966 — Международная конвенция о грузовой мар­ке, 1966 г. Вступила в силу 21 июля 1968 г. Украина явля­ется участником Конвенции (Про приєднання України до Міжнародної конвенції про вантажну марку 1966 року з по­правками 1971,1975,1979 та 1983 років до неї. Постанова Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1993 р. № 773);

LLMC 1976 — Конвенция об ограничении ответственно­сти по морским требованиям, 1976 г. Вступила в силу 1 де­кабря 1986 г.;

MARPOL 73/78 — Международная конвенция по пре­дотвращению загрязнения с судов, 1973г. Вступила в силу 2 октября 1983 г. Украина является участником Конвенции (11 |)о приєднання України до Міжнародної конвенції по за­побіганню забрудненню з суден 1973 року, поправок 1984, 1985, 1987, 1990 і 1992 років та Протоколу 1978 року до псі. Постанова Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1993 р. № 771);

NUCLEAR 1971 — Конвенция о гражданской ответ- I -1 ценности в области морских ядерных материалов, 1971 г. Иступила в силу 15 июля 1975 г.;

OPRC 1990 — Международная конвенция по обеспече­нию готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним п сотрудничеству, 1990 г. Вступила в силу 13 мая 1995 г.;

PAL 1974 — Афинская конвенция о перевозке морем пас­сажиров и их багажа, 1974 г. Вступила в силу 28 апреля 1978 г. Украина является участником Конвенции (Про п 11 и суціання України до Афінської конвенції про перевезення м і >р< ;м пасажирів та їх багажу 1974 року і протоколу 1976 року до неї. Закон України від 15 листопада 1994 р. № 115/94- ВІ '//Відомості Верховної Ради України. — 1994. — №33. — Ст. 305.);

SALVAGE 1989 — Международная конвенция о спаса­нии, 1989 г. Вступила в силу 14 июля 1996 г.;

SAR 1979 — Международная конвенция по поиску и с писанию на море, 1979 г. Вступила в силу 22 июня 1985 г. У к раина является участником Конвенции (Про приєднан­ії н України до Міжнародної конвенції по пошуку і рятуван- іио на морі 1979 року. Постанова Верховної Ради України від І 7 л истопада 1992 р. № 2 786-ХІІ//Відомості Верховної Ради України. — 1992. — № 49. — Ст. 674.);

S FV Protocol 1993 — Торремолиносская международная конвенция по безопасности рыболовных судов. По состоя­нию на 1 июля 2004 г. в силу не вступила;

SOLAS 1974 — Международная конвенция по охране че­ловеческой жизни на море, 1974 г. Вступила в силу 25 мая I 980 г. Украина является участником Конвенции (Про прий­няття Україною поправок 1981, 1989 та 1990 років і Про­токолу 1988 року до Міжнародної конвенції про охорону людського життя на морі 1974 року. Постанова Кабінету М і ністрів України від 26 червня 1992 р. № 350-92-п);

STCW 1978 — Международная конвенция о подготовке п дипломировании моряков и несении вахты, 1978 г. Всту- п ила в силу 28 апреля 1984 г. Украина является участником Конвенции (Про приєднання України до Міжнародної кон­венції про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року. Закон України від 1 листопада 1996 р. № 464 /96 -ВР//Відомості Верховної Ради України. — 1996. — № 50. Ст. 284.);

STCW F 1995 Международная конвенция о подготов­ке ч і д і ш л о м 111 >она п ии персонал а рыболовных судов и несении впхты, 1995 г. 11о состоянию на 1 июля 2004 г. в силу не всту­пили. Украина является участником Конвенции (Про при­єднання України до Міжнародної конвенції про стандарти підготовки, сертифікації персоналу риболовних суден та не­сення вахти 1995 року. Закон України від 17 січня 2002 р. № 2993-ІІІ//ВІДОМОСТІ Верховної Ради України. — 2002. — № 21-22.— Ст. 139.);

SUA 1988 — Конвенция о борьбе с незаконными акта­ми, направленными против безопасности морского судоход­ства, 1988 г. Вступила в силу 1 марта 1992 г. Украина яв­ляется участником Конвенции (Про ратифікацію Конвенції про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки морського судноплавства, та Протоколу про бороть­бу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки стаціонарних платформ, розташованих на континентально­му шельфі. Постанова Верховної Ради України від 17 грудня 1993 р. № 3735-ХІІ//Відомості Верховної Ради України. — 1993. — № 52. — Ст. 497.);

TONNAGE 1969 — Международная конвенция по обме­ру судов, 1969 г. Вступила в силу 18 июля 1982 г. Украина является участником Конвенции (Про приєднання України до Міжнародної конвенції про обмірювання суден 1969 року. Постанова Кабінету Міністрів України від21 вересня 1993р. № 772);

UNCLOS 1982 — Конвенция Организации Объединен­ных Наций по морскому праву, 1982 г. Вступила в силу 16 ноября 1994 г. Украина является участником Конвенции (Про ратифікацію Конвенції Організації Об'єднаних Націй з морського права 1982 року та Угоди про імплементацію Час­тини XI Конвенції Організації Об'єднаних Націй з морсь­кого права 1982 року. Закон України від 3 червня 1999 р. № 728-ХІУ//Відомості Верховної Ради України. — 1999. — № 31. — Ст. 254.).

Введение

Издавна Мировой океан служит человеку «источником разнообразных промыслов, растущих вместе с развитием науки и техники. Отсюда, — как отмечают Ф.А. Брокгауз и И .А. Ефрон, — заинтересованность всех государств в уста­новлении правильных отношений по поводу обладания и пользования морем»¹. Однако, эти «правильные отноше­ния» формируются не сразу, их развитие идет в ногу с эко­номическими и политическими процессами, происходящи­ми в обществе. Постепенно уходят в историю попытки при­тязаний со стороны отдельных государств на просторы Мирового океана. Стремление государств самостоятельно (в одностороннем порядке) урегулировать отношения в сфе­ре использования Мирового океана не приносят положитель­ных результатов. Люди начинают осознавать, что Мировой океан и его богатства являются естественным достоянием всего человечества и вопросы, связанные с его использова­нием, могут быть урегулированы лишь только усилием меж­дународного сообщества.

Интенсивное развитие науки и техники во второй полови­не XIX века способствует интенсификации международного сотрудничества в сфере использования Мирового океана. Со­здаются первые международные организации и объединения. Проблемами морского права начинает заниматься созданные в 1873г. Институт международного права и Ассоциация меж­дународного права. В 1884 г. принимается Международная конвенция по охране подводных телеграфных кабелей. В 1897 г. создается Международный морской комитет (СМІ) как организация, объединяющая ассоциации морского пра­ва различных государств. На протяжении почти 70 лет СМІ был практически единственной международной организаци­ей, занимавшейся вопросами унификации морского права. В эти годы им были подготовлены проекты 18 международ­ных соглашений, 16 из которых впоследствии стали конвен­циями и 2 протоколами к ним. В1899 г. в Вашингтоне созы­вается первая международная конференция, на которой рас­сматриваются вопросы публичного морского права.

В первые годы XX века заключаются Гаагские междуна­родные соглашения по вопросам мореплавания в условиях воєнного времени. На Брюссельских дипломатических кон­ференциях принимается 14 международных конвенций и 4 протокола, регламентирующих в основном частноправовые вопросы, связанные с торговым мореплаванием. На конфе­ренции, проходившей в Лондоне в 1914 г., принимается пер­вая в истории человечества Международная конвенция по охране человеческой жизни на море. В середине 20-х годов Советом Лиги Наций создается Комитет экспертов, который значительное внимание в своей работе уделяет вопросам кодификации международного морского права.

Наиболее значительный этап в развитии современного морского права связан с созданием Организации Объединен­ных Наций и созывом под ее эгидой трех международных конференций по морскому праву. Первая из них завершилась принятием четырех международных конвенций: о террито­риальном море и прилежащей зоне; об открытом море; о кон­тинентальном шельфе; о рыболовстве и охране живых ресур­сов открытого моря. А на третьей была принята всеобъем- .11 ющая универсальная Конвенция ООН по морскому праву I UH'/ г. которую справедливо называют Конституцией оке- і И I 958 г. начала свою деятельность в качестве двенад­цатого специализированного учреждения ООН Межправи- | с а |.(-гнойная морская консультативная организация, впос­ледствии переименованная в Международную морскую организацию (ІМО).

Таким образом, к началу XXI века в мире формируется целая система принципов и норм, призванных регулировать отношения, складывающиеся в процессе использования Мирового океана и морского дна. Эти принципы и нормы находят свое выражение в значительном количестве между­народных нормативных актов, принятых под эгидой Орга­низации Объединенных Наций, Международной морской организации, Международной организации морской спутни­ковой связи, Международной организации труда, Всемирной организации здравоохранения и т.п. Общее число морских конвенций, принятых под эгидой этих влиятельных между­народных организаций, не считая протоколы к ним, резолю­ции, правила и кодексы, уже давно перешагнуло сотенный рубеж. Сложность и разветвленность этой системы, ее дина­мичность и способность вбирать в себя все новые и новые грани создает настоятельную необходимость в тщательном ее изучении и осмыслении.

Глава 1 общетеоретические положения морского права

1.1. СИСТЕМА МОРСКОГО ПРАВА

() незапамятных времен Мировой океан служит человеку поприщем самых разнообразных видов деятельности, его пі'пользовали как в качестве морского пути, так и в качестве ис точника различных видов ресурсов. Однако, несмотря на столь широкую сферу его применения, в любой деятельно­сти человека в Мировом океане можно выделить общие, спе­цифические, характерные для нее черты. В частности:

в морской среде используются самоходные или не са­моходные, плавучие или стационарные сооружения, т.е. морские суда в широком смысле понимания этого термина¹;

практически любая деятельность человека в Мировом океане интернациональна по своей сущности, т.к. ис­пользование морских судов в большинстве случаев выходит за рамки сферы влияния одного государства; - любая деятельность в море сопряжена со значитель­ным риском.

Эти особенности человеческой деятельности в Мировом океане в свою очередь породили возникновение значитель­ного количества специфических правил поведения, призван­ії і .і х регулировать общественные отношения, возникающие и процессе такой деятельности.

Таким образом, в наиболее общих чертах морское право можно охарактеризовать как область правового регулиро­вания общественных отношений, возникающих в процессе использования Мирового океана и морского дна.

Эти общественные отношения, урегулированные норма­ми права, приобретают правовую форму, становясь правовы­ми отношениями, имеющими сложную по составу элементов и строению структуру. Сложность этой структуры определя­ется в первую очередь сложностью самих элементов, состав­ляющих эту структуру. К таковым элементам следует отне­сти субъекты, объекты и содержание правоотношений.

Субъектный состав правоотношений, возникающих в процессе использования Мирового океана и морского дна, очень широк. К нему относятся государства и международ­ные организации, коммерческие и некоммерческие органи­зации внутринациональных правовых систем, индивидуаль­ные субъекты, т.е. все те, кто в той или иной мере задейство­ваны в процессе использования Мирового океана и морского дна. Причем особенностью некоторых из них, еще более ус­ложняющей эти отношения, является принадлежность субъектов к различным правовым системам.

()бъект н равоотношений также не менее многогранен: это мраноиой статус и правовой режим различных категорий морских пространств и их делимитация, перевозка грузов и пассажиров, оказание помощи и буксировка, разработка ресурсов морского дна и ведение рыбного промысла, т.е. все то, на что направлены действия субъектов и что в свою оче­редь составляет предмет их интересов, связанных с исполь­зованием Мирового океана и морского дна.

Содержание правоотношений, заключающееся в субъек­тивных правах и обязанностях, а также реальных действи­ях участников этих отношений — самое разнообразное и за­висит как от самого субъекта, т.е. от того, субъектом каких правоотношений он является — публичных или частных, международных или внутригосударственных, так и от объек­та этих правоотношений.

Столь сложные по составу элементов и их структуре пра­воотношения способствуют формированию сложной системы юридических норм, необходимость существования которой, с одной стороны, порождается самими этими общественны­ми отношениями, возникающими в процессе использования Мирового океана и морского дна, с другой — призванной ре­гулировать эти самые отношения. Именно сочетание этих фа­кторов является тем феноменом, который характеризует про­цессы самоорганизации и развития системы морского права.

Если морское право — сложная самоорганизующаяся си­стема правового регулирования, то в ней можно выделить различные подсистемы, каждая из которых, в свою очередь, может рассматриваться как самостоятельная, однако не изо- шронанная система. Причем эти подсистемы могут иметь даже различную природу. Например, в одном случае, выделяя такую подсистему, ее можно рассматривать как отрасль пра­на, обладающую присущими для нее предметом и методом 111 >а нового регулирования, имеющую свои специфические ис­то¹иіики, в которых она находит свое воплощение (обычное прано, международно-правовые акты рекомендательного ха- I мистера, судебные прецеденты и т.п.); в других — как систему : ш конодательства, хотя и имеющую социальную обусловлен-

1. к)сть, однако находящую отражение лишь в самом законода- тельстве и иных нормативно-правовых актах и являющуюся лишь формой того содержания, каковым является система п | мі па; в третьих — как комплексную правовую систему, объе- диняющую нормы внутригосударственного законодательства, а также международных договоров и обычаев, регулирующие и м ущественные и личные неимущественные отношения, ос- ложненные иностранным элементом Естественно, что для н мделения таких подсистем используются различные крите- рии, атакже их совокупности.

Такой подход позволяет выделить в системе морского

2. рава такие ее подсистемы, как международное морское пра­но, международное частное морское право, внутригосудар­ственное морское право (законодательство).