57. Особенности проведения овос в странах ес.

Планирование проектов развития является длительным, сложным и многосторонним процессом. Чтобы привести проект к завершению, необходимо обосновать многочисленные технические решения и получить целый ряд согласований:

1. Перед началом процедуры ОВОС принимается решение относительно целей проекта.

2. На следующей стадии планирования, при подготовке ОВОС, рассматривается несколько альтернатив, после их сравнения обосновывается выбор.

3. При подготовке ОВОС особо тщательно изучаются и анализируются технические решения, которые могут иметь серьезные последствия для окружающей среды. ОВОС – циклический процесс планирования, в ходе которого проект становится все более ясно оформленным. Принципиальное значение для окружающей среды имеет выбор местоположения. Этот выбор в основном не обратим, и определяет главные последствия для окружающей среды, т.к. использование и свойства территории будут изменены. Если проект реализован, очень трудно устранить произошедшее вмешательство.

4. Существенные изменения среды обитания произойдет во время строительства. Впоследствии их можно только компенсировать или смягчить. К физическому присутствию объекта добавляется другие факторы – шум, снижение качества природных объектов, а также социальные проблемы, дискомфортность проживания.

Основные шаги, которые должны быть сделаны в каждом процессе ОВОС, следующие:

- Предварительное изучение (требуется ли ОВОС для заявленной деятельности).

- Если ОВОС требуется, инвестор составляет заявление о намерениях.

- Общественное обсуждение, советы и консультации.

- Заключение комитета по охране окружающей среды..

- Предпочтительная альтернатива экономистов и экологов.

- Разработка проекта и подготовка заключения.

- Общественное обсуждение проекта.

- Заключительное решение администрации.

- Возможность для возражений и обращения в суд.

- принятие решения о землеотводе, согласования и разрешительная документация.

- Сопровождение ОВОС (контроль и оценка).

ОВОС проводится для большинства проектов национального уровня. Для меньших региональных и местных проектов обычно ОВОС не требуется. Для этих проектов проводится скрининга (пилотного обследования) по критериям: характеристика деятельности, местоположение объекта, наличие чувствительных природных объектов и уязвимых мест объекта, отношения с другими объектами (совокупные воздействия) и характеристики отрицательных воздействий.

58. Технология проведения овос при выборе площадки для объекта ээ.

В разработке ОВОС, уже существует некоторое количество материалов, которые характеризуют задумку предусмотренного проекта (Декларация о намерениях инвестора, экологическое обоснование инвестиций, результаты мониторинга и т. д.). Эти материалы являются основой, по которой осуществляется развитие исследования технических решений, начиная с выбора земельного участка размещения объекта и заканчивая программами экологического мониторинга, которые проводятся послепроектного экологического менеджмента.

Процесс выработки решения по объекту, для строительства которое требует новый земельный участок, разделяется на два этапа. Первый – от момента обращения заказчика в орган власти по ходатайству по предоставлению земельного участка в соответствии со ст. 120 Земельного Кодекса Украины до одобрения последнего решения о подписании Акта выбора земельного участка. Второй этап – от акта выбора площадки до принятия органом власти решения о изъятии обследованного участка и предоставлении его заказчику. В этот период времени заказчик должен успеть разработать и утвердить необходимую проектную документации для начала реализации намечаемой деятельности.

Этап проектирования, в свою очередь, разделяется на две стадии. Стадию разработки ТЭО (для больших и сложных объектов) или проект строительства предприятия и стадию подготовки рабочего проекта. Для больших и сложных объектов возможна ситуация, когда после ТЭО перед рабочей документацией может быть необходима разработка и проект строительства. При документации площадки намечаемой деятельности должны быть учтены и взяты во внимание следующие материалы, которые обосновывают (карты, схемы, материалы землеустройства):

- региональные природные особенности территории, ресурсный потенциал;

- состояние экосистем, их стойкость до возможности влияния, способность к восстановлению;

- характеристика транспортной инфраструктуры;

- энергоснабжение, соответствие техническим условиям проекта;

- перспективы социально-экономического развития территории.

Материалы, обосновывающие при разработке технических, технологических и др. проектных решений, разрабатываются для каждого земельного участка размещения, согласованной с органами власти (по необходимости могут разрабатываться и по другим возможным вариантам размещения). Проведение ОВОС при выборе площадки размещения объекта включает:

- анализ изученной территории и достаточности начальной информации про ее природные и исторические особенности, состояние компонентов ОС;

- проверка возможности природопользования согласно с экологическим потенциалом территории и состояния экосистемы;

- выявление масштаба и уровень воздействия при обычных режимах эксплуатации и при аварийных ситуациях;

- прогноз изменений состояния компонентов ОС, активность природных ресурсов, а также последствий этих изменений для человека.

Приоритетным при выборе площадки размещения объекта должен быть вариант, где прогнозируемый экологический риск намечаемой деятельности будет минимальным. Размещение объектов на территориях загрязненных химическими веществами, вредными микроорганизмами и др. биологическими веществами превышающими ПДК, радиоактивными веществами, превышающими ПДВ, не допускаются до полной реализации указанных территорий.