52. Состав итогового материала овос

Составление итогового документа ОВОС в большинстве случаев является обязанностью инициатора деятельности и осуществляется разработчиком проектной документации или специализированными организациями. Документация по ОВОС должна способствовать принятию информационного решения по деятельности и информацию о предполагаемых воздействиях. В состав итогового материала входят:

- общие сведения – о заказчике, название объекта, тип документации (декларация о намерениях, ТЭО, обоснование инвестиций т т.д.);

- характеристика намеченной деятельности (цель, характер, средства, сроки), обоснование места размещения;

- природная (физико-географическая) и экологическая характеристика;

- анализ и состояние компонентов окружающей среды;

- описание местонахождения и состояние существующих источников загрязнения;

- характеристика социальной среды (жилищный фонд, трудоустроенность, здоровье населения и т.д.);

- анализ и оценка потенциальной опасности всех видов воздействия намеченной деятельности (химические, физические), а также негативные последствия;

- обоснование лимитирующих экологических факторов (ПДЭН, ПДВВ);

- оценка вероятности возникновения экологических рисков;

- характеристика выявленных при исследованиях неопределенностей в оценке воздействия деятельности;

- комплекс природоохранных мероприятий по предотвращению негативных явлений;

- краткие программы мониторинга и после проектного анализа;

- материалы общественных обсуждений при проведении исследований и подготовке материалов ОВОС;

- резюме нетехнического характера, доступное для понимания неспециалистов.

53. Порядок проведения овос согласно международным банкам реконструкции и развития.

Близкая к Украинской процедуре ОВОС используется Европейским банком реконструкции и развития, называется эта процедура Анализом экологического воздействия (АЭВ) и является одним из важнейших видов экологических оценок, предусмотренных Европейским банком в качестве требований, которые необходимо выполнять для получения займа. Экологические исследования проводятся или заказываются заказчиком проектов в соответствии с правилами банка по выполнению АЭВ. Эти исследования необходимы для получения как можно большей информации, которая позволит совету директоров банка принять решение в отношении проектов.

АЭВ выполняется в случае реализации проектов, связанных с определением типа нового строительства, масштабного расширения или конверсии (изменения, прекращения) – перепрофилирования независимо от местонахождения ввиду их экологической значимости или сер серьезных угроз возникновения аварий или причинения ущерба здоровью людей, источником которых являются проекты. Выполнение АЭВ может потребоваться и при реализации проектов, которые могут оказать негативное влияние на охраняемые территории (ПЗФ, представляющие археологический интерес, имеющие важные значение для этнических групп, которые подвержены эрозии и т.д.).

На этапе определения характера деятельности заказчик и проекта должны представить в Евробанк экологическую информацию вместе с другими исходными данными о проекте, которые включают следующие сведения:

- Проводились ли предварительные экологические исследования;

- Насколько велика вероятность того, что проект окажет серьезное негативное воздействие на состояние окружающей среды;

Эти сведения включаются в меморандум об утверждении концепции проекта и помогают определить детальность необходимых экологических исследований. Предварительному рассмотрению предшествует этап определения необходимости АЭВ, на котором выясняется:

1. Потенциальные экологические проблемы, связанные с намеченным проектом.

2.Виды экологической информации, необходимой для оценки экологического риска, ответственности, соблюдения нормативно-правовых требований, негативных факторов воздействия на состояние окружающей среды.

3. Применимое национальное и региональное природоохранное законодательство, нормы и правило.

4. Потенциальные экологические выгоды или улучшения, которые могут быть предусмотрены в техническом проекте.

На основании этих сведений составляется Меморандум об определении необходимости АЭВ. На данном этапе принимается решение о необходимости проведения АЭВ или другого вида экологической оценки. Проблемы, которые необходимо рассмотреть в ходе экологических исследований, определяются и согласовываются всеми заинтересованными сторонами на этапе определения объема АЭВ. На этом этапе выполняются следующие мероприятия:

- Подготовка плана общественного участия и распространения информации, в котором определяются заинтересованные стороны и программа консультаций и обнародованная информаций, а также методы работы с высказанными замечаниями и опасениями.

- Подготовка комплекса информационных материалов с сопроводительным письмам и соответствующими чертежами, картами, представляющих краткое описание намечаемого к реализации проекта с указанием его целей и заказчиков, альтернатив проекта.

- Анализ состояния окружающей среды и определения недостающих исходных данных, рассмотрение потенциальных экологических, социальных и культурных последствий этапа строительства и мероприятия по их смягчению, потенциальных экологических и социально-культурных последствий этапа эксплуатации и мероприятия по их смягчении.

- Анализ предлагаемой программы мониторинга, содержания предполагаемого АЭВ c указанием рассматриваемых проблем, проведения исследований и графика, предлагаемого Плана общественного участия и распространения информации.

- Проведения совещания по определению объема АЭВ, на котором всеми заинтересованными лицами обсуждаются вопросы по информационным материалам.

- Подготовка протокола, включающего техническое задание на выполнение АЭВ и изменения, которые предлагается внести в план общественного участия и распространения информации.

После этого проводится экологическая проверка проекта, которая основывается на результатах АЭВ, других исследований, результатах консультаций с общественностью и посещение объекта со специалистами-экологами банка. Результаты экологической проверки оформляются в виде Акта экологической проверки. Краткий вариант акта включается в меморандум о заключительном рассмотрении, который содержит следующие экологические сведения: текущее состояние проекта с точки зрения охраны здоровья и безопасности людей экологической безопасности; потенциальное экологическое воздействие проекта, финансируемого банком; сводный план природоохранных мероприятий и результат необходимых согласований от органов власти и контролирующих органов; положительный эффект от проекта для окружающей среды; результаты поведения консультаций с общественностью. Меморандум вместе с актом экологической проверки представляется на рассмотрение комитета по финансовым операциям. Во время окончательного рассмотрения проект может быть отклонен, если существуют значительные экологические проблемы, или решение проблем в достаточной степени не предусмотрено.

В странах ЕС накоплен богатый опыт экологической оценки разнообразных проектов, которая обознается ЕИА. В результате гармонизации национального экологического законодательства процедура ОВОС приобрела современные черты. Разработчики ЕИА отвечают на ряд принципиальных вопросов:

1. Каковы стратегические решения эколого-экономического плана сделанные, прежде чем была начата подготовка ОВОС, должны?

2. Что можно сказать относительно последующих стадий?

3. Как достигнуть лучшей интеграции ЕИА в процессе планирования и принятия решения?

4. Что известно о прочих воздействиях (экономических, социальных, пространственных).