80. Общие требования к экологической оценке проекта.

По мере того, как в мире возрастает беспокойство, вызванное ухудшением состояния окружающей средой, финансирующие организации все чаще включают процедуры экологической оценки проектов в процесс выработки и принятия решений. В развитых странах система налогообложения, а также экологизация потребительского рынка оказывает интегрированное давление на деятельность компаний и финансирующих их банков. В связи с чем, учет природоохранных требований стал важным элементом при разработке и развитии стратегии бизнеса, повышение конкурентоспособности компаний, снижение себестоимости производимой продукции в результате экономии энергии и природных ресурсов. Украинские банки при финансировании инвестиционных проектов оценивают риски, в том числе и экологические. В тоже время экологические вопросы не выделяются в отдельную категорию. При предоставлении иностранными кредитными организациями займов или кредитов проводится экологическая оценка финансируемого проекта. На территории Украины действует типовой цикл выбора, подготовки, разработки, осуществления и последующей оценки проекта за счет банковского финансирования, который заключается в следующей последовательности:

- отбор проекта финансирования;

- подготовка проекта;

- подробная проработка проекта;

- оценочное заключение по проекту;

- переговоры о предоставлении кредита;

- выдача разрешения на предоставление кредита;

- осуществление проекта;

- контроль за проведением работ;

- завершение проекта.

Требования банков к кредитованию проектов в части охраны окружающей среды заключается в том, чтобы принятые к рассмотрению проекты были экологически приемлемыми и обеспечивали устойчивое состояние окружающей природной среды, а любые последствия для нее можно было бы выявить заблаговременно и принять их во внимание при подготовке проекта. Таким образом, банки исходят из того, что капитальные затраты не должны рассматриваться в качестве дохода. Доход является максимальным количеством продукции, которое может быть получено благодаря проекту без ущерба для его возможностей давать то же количество продукции в будущем. Проект, превышающий регенеративные (восстанавливающие) возможности окружающей среды, снижает свои собственные возможности.

81. Этапы сопровождения инвестиционного проекта.

Обеспечение устойчивого развития требует учета экологического фактора на всех этапах инвестиционной деятельности, от возникновения замысла до его реализации. Процесс учета экологических факторов должен быть непрерывным и осуществляемым в виде экологического сопровождения инвестиционного проекта, которое состоит из следующих этапов:

1. Экологическая классификация проектов (заявитель-заемщик обосновывает, а банк анализирует экологические проблемы в рамках реализации проекта), которая осуществляется на стадии отбора проектов, как с целью определения, какие аспекты являются не значимыми и можно их не рассматривать, и с целью выявления важнейших экологических проблем, которые необходимо решить в процессе планирования и разработки. При положительном решении переходят к следующему этапу.

2. Экологическое обоснование проекта (заявитель предоставляет основные экологические проблемы, которые могут играть первостепенную роль при принятии решения о выделении финансирования). Если реализация проекта требует проведения экологической оценки, заемщик обязан подготовить проект технического задания по ней и найти специалистов по ее проведению. Техническое задание определяет объем мероприятий по проведению ЭО, в связи с чем, в формировании техзадания участие принимают и банки. Это необходимо для исключения возможности получения несущественной или излишней информации, в место ценной. Основной задачей ЭО является помощь заказчику и инвестору сделать вывод о целесообразности продолжения работы по проекту, а также выбрать наиболее эффективный путь реализации проекта. Экологическую оценку проводит сам заказчик, а банк уделяет внимание проблемам, которые имеют первостепенное значение при принятии решения о финансировании. Ее проведение неразрывно связано с подготовкой технико-экономического обоснования и разработкой проекта. После чего составляется итоговый отчет о результатах оценки и предоставляется в банк до начала работ по проекту. Заемщик несет полную ответственность за результаты ЭО.

3. Подготовка раздела «Охрана окружающей среды» в итоговое резюме по проекту. Банком определяются обязательные условия, связанные с охраной окружающей среды при реализации проекта. Сотрудники банка рассматривают результаты ЭО и рекомендации, по результатам рассмотрения в итоговое резюме включают краткую информацию о состоянии вопросов охраны ОС и сведения о том, как их планируется решать. В итоговое резюме по проекту отмечаются любые обязательные условия, связанные с охраной окружающей среды. После детального рассмотрения резюме банк санкционирует начало переговоров о кредитовании проекта. Что в ходит в состав типовой группы экологической оценки проекта? Сюда входят ресурсы и профессии, которые могут осуществить экологическую оценку. К примеру: ПР – воздух; профессия – специалист по анализу загрязнения воздуха, по эксплуатации газоочистного оборудования, специалист по гидрометеорологии, специалист по шуму. ПР – земля; специалист по охране почв, агроном, почвовед, инженер-строитель, минералог-геохимик, горный инженер, сейсмолог. Пр. – вода; гидролог, гидрометеоролог, инженер по эксплуатации очистных сооружений, инженер-строитель, инженер-сантехник, химик. ПР – флора и фауна; эколог, лесовод, ботаник, зоолог, охотовед, специалист по особо охраняемым природным территориям. Планирование; географ, демограф, архитектор, экономист.

4. Включение обязательств заемщиков по охране окружающей среды в документы о предоставлении займа или кредита, и контроль за выполнением экологических нормативов в процессе реализации проекта. В ходе переговоров рассматриваются планируемые мероприятия по обеспечению экологической приемлемости проекта и гарантии сохранения устойчивости окружающей среды. Достигнутые договоренности включаются в документы о предоставлении займа или кредита.

5. Реализация мероприятий по предупреждению негативных воздействий и оценка фактически наблюдающихся видов воздействия на окружающую среду, а также эффективность мероприятий по уменьшению или предотвращению ущерба. Реализация осуществляется заемщиком, а контролируется банком.

6. Подготовка раздела «Охрана окружающей среды» в итоговый доклад по реализованному проекту. Банк рассматривает результаты выполнения обязательств, корректность ЭО и действенность рекомендаций.