45. Правовое обеспечение овос и критерии, которые рекомендуется использовать при овос

Проведение ОВОС на Украине регулируется подзаконными актами: Положением о составе и содержании материалов ОВОС запроектированной деятельности на состояние окружающей среды и природные ресурсы на разных стадиях решения задач строительства новых, расширение, реконструкции, технического перевооружения действующих промышленных и других объектов, утвержденным приказом Минприроды от 08.06.1992 года №59, и ДБН А.2.2.-1-2003г. «Состав и содержание материалов оценки влияния на окружающую среду при проектировании, и строительстве предприятий, домов и сооружений. Основные положения проектирования», которые утверждены и в ведены в действие с 01.04.2004 года приказом Госстроем от 15.12.2003 г. №214.

Основные требования к проведению ОВОС содержатся в ДБН: ДБН А.2.2-1-2002. Пособие к разработке материалов ОВОС, часть 2 – оценка воздействия к проектировочной деятельности на воздушную среду; ДБН А.2.2-1-2003. Состав и содержание материалов ОВОС при проектировании и строительстве предприятий, зданий и сооружений; ДБН А.2.2-3-2004. Состав, порядок оформления и утверждения проектной документации для строительства.

Проведение ОВОС регламентируется действующим законодательством и Конвенцией, которая рекомендует использовать следующие критерии:

1. Масштабы воздействия – если для вида деятельности они являются значительными по территориальности.

2. Район воздействия – учитывается в том случае, если планируемая деятельность будет осуществляться на территории особо чувствительных или важных с экологической точки зрения районах (заповедники, водно-болотные угодья и т.д.).

3. Последствия. Учитываются в том случае, когда планируемая деятельность оказывает потенциально вредное воздействие.

46. Порядок проведения овос

Результаты ОВОС являются предметом рассмотрения ГЭЭ, которая проводится с целью анализа материалов ОВОС на ряду с другой проектной документацией. Целью проведения ОВОС является определение характера и масштабов, степени опасности всех потенциальных видов воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду и здоровье населения.

На каждой стадии порядок проведения ОВОС включает следующие три этапа:

- подготовка декларации о намерениях;

- составление предварительного варианта материалов ОВОС;

- собственно сам ОВОС.

Дкларация о намерениях разрабатывается заказчиком с привлечением проектировщиков и в ней излагаются основная концепция деятельности и принципиальные положения по ожидаемому уровню воздействия.

Каждый из проектов реализации любого вида деятельности формально включает в себя несколько стадий, начиная с декларации о намерениях и прединвестиционного обоснования, ТЭО и кончая рабочим проектированием. На каждой из этих стадий осуществляется оценки, которые отличаются друг от друга проработкой материалов, так и характером выводов, завершающих ОВОС.

1. На этапе обоснования допустимости деятельности ОВОС необходима, чтобы показать экологическую возможность ее осуществления, а также предпосылки возможных экологических проблем.

2. На прединвестиционной стадии ОВОС осуществляется на вариантной основе и содержит информацию, которая определяет экологический риск реализации проекта.

3. Предпроектная стадия базируется на детальном анализе исходного материала об источниках воздействия, природных особенностях территории, историко-культурного наследия. ОВОС должен содержать рекомендации по осуществлению природоохранных мероприятий и предварительную оценку экологического риска. На первом этапе разработки ОВОС на этой стадии осуществляется предварительная оценка и составляется техническое задание. На втором этапе проводятся исследования, и подготавливается предварительный вариант материалов ОВОС, который предоставляется на рассмотрение общественности. На третьем этапе, после общественных слушаний готовиться окончательный вариант ОВОС.

4. Проектная стадия содержит исчерпывающую информацию о воздействии намеченной деятельности на окружающую среду при возникновении аварийных ситуаций. Уделяется внимание подробной характеристике экосистем, прогнозу изменения состояния окружающей среды, обоснованию природоохранных мероприятий, комплексной оценке экологического риска и разработке показателей экологической безопасности рационального использования природных ресурсов. Если не достает каких-либо данных, то проводятся детальные инженерно-экологические изыскания, лабораторные исследования, камеральная обработка полевых материалов. Цель этих изысканий – получение данных о фоновом состоянии окружающей среды и ее отдельных компонентов до реализации проекта деятельности (объекты – атмосферный воздух, почва, грунт, воды и т.д.). Результаты изысканий используются для составления программ экологического мониторинга и контроля.

Порядок проведения ОВОС может быть упрощен для тех объектов, которые не имеют значимых экологических последствий и не являются объектами ГЭЭ. В проект ОВОС (том ОВОС выполняется как обязательная часть ТЭО проекта) входит документация выбора земельного участка, для чего необходимо знать порядок предоставления земельных участков.

Описываются основные особенности окружающей среды, особенно тех, которые потенциально могут быть вовлечены в качестве предмета анализа и оценки. Отбирают те компоненты окружающей среды, которые, изменения в которых будут детально изучены в ходе прогноза воздействия. Для чего руководствуются следующими вопросами: 1. повлияет ли намеченная деятельность на состояние этих компонентов? 2. Повлияют ли эти компоненты на осуществление деятельности? 3. Представляют ли они значительный интерес для общества? Выбор компонента зависит от типа деятельности и ожидаемых воздействий.