2. Правовое обеспечение ээ в Украине

Правовой основой экологической экспертизы является законодательство Украины и ее субъектов, нормативной базой – весь комплекс существующих природоохранных и технических стандартов, ГОСТов, строительных норм и правил, санитарно-гигиенические и экологические нормативы:

1. Закон Украины «Об экологической экспертизе»;

2. Закон Украины «Об охране окружающей природной среды»

3. Постановление Верховного Совета Украины «Об основных направлениях государственной политики Украины в области охраны окружающей среды, использование природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности».

4. Постановление Кабинета Министров Украины от 31 декабря 1995 г. № 870 «О порядке передачи документации на Государственную экологическую экспертизу».

5. О порядке разработки и утверждения предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ и перечень загрязняющих веществ, сбросы которых нормируются и др.

Действующее законодательство об экологической экспертизе направлено на регулирование общественных отношений в области экологической экспертизы с целью обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, защиты экологических прав и интересов граждан и государства.

3. Основные задачи ээ

Основные задачи экологической экспертизы определены в ст.5 ЗУ «Об экологической экспертизе»:

1. Выявить степень экологического риска и безопасности запланированной к осуществлению деятельности.

2. Провести комплексную научно обоснованную оценку объектов экспертизы.

3. Установить соответствует ли проект, иная документация, требованиям экологического законодательства, санитарным, строительным и др. нормам и правилам.

4. Оценить эффективность, обоснованность и достаточность предусмотренных в проекте мероприятий по охране окружающей среды и здоровья людей.

5. Подготовить объективное, всестороннее экспертное заключение.

4. В каких аспектах проводит проверку ээ

Экологическая экспертиза проводит проверку соблюдения законов и принципов экологии в следующих аспектах:

1. Перспектива воздействия нововведения на окружающую среду. Данная оценка проводится исходя из цепи последовательных негативных явлений, возможность их усиления, что может затронуть интересы не только нынешнего, но и будущего поколения. Используется метод «древо проблем», т.е. построение в логической последовательности событий, которая приведет к верхнему нежелательному результату и метод Монте-Карло (количественный анализ процесса возможного негативного события с помощью «древа проблем»)

2. Степень экологического риска. В случае неопределенности ситуации оценивается вероятность риска, т.е. самого неблагоприятного события. При этом усилия направляются на выявление факторов риска, т.е. потенциальных опасных источников и объектов, форм воздействия и степени опасности. Проект отклоняется, если в нем присутствует недопустимый уровень риска -1% -я вероятность негативных последствий или >10 -6 летальных случаев в год. Этот показатель соответствует риску смерти от болезни или старости (альпинисты добровольно рискуют 10 -4 год). Масштабы негативного события в сложных технологических системах (на АЭС, ЖД, авиации) резко возрастают. Это говорит о том, что в современных условиях увеличивается риск аварий (только в результате аварии на химическом комбинате в Индии в 1984 пострадало 240 тыс.человек, авария на ЧАЭС затронула 20 государств).

3. Пресечение, в случае необходимости, определенного вида деятельности. Этот аспект учитывает вероятность ликвидации планируемого к реализации объекта либо вида деятельности. В проектах должна предусматриваться ситуация, при которой прибыльный объект может стать не только убыточным, но и социально – экономически неоправданным. Так, ГЭС обычно возводится на срок не менее 100 лет. Но, если за это время появятся более экологические ГЭС (без плотин, с низким напором воды), то построенная ГЭС может стать неоправданным объектом и должна быть демонтирована. По иному, обстоит дело, когда речь идет, о горнодобывающих предприятиях. Ликвидация этих предприятий сопряжена как с экологическим ущербом, так и финансовыми затратами. При проектировании АЭС планировалось разработать эффективные и безопасные технологии их ликвидации. Однако, до настоящего времени таких технологий не существует. И это не смотря на то, как технический ресурс некоторых АЭС будет исчерпан в ближайшее время.

4. Наличие вариантности и альтернативности проектируемых решений, что позволит осуществить поиск вариантов оптимальных в эколого-экономическом и эколого-социальном отношении и решить вопрос о замене технологий и веществ.

5. Соблюдения историко-культурных и этнических интересов населения. Этот аспект направлен на сохранение, как региона, так и населения.

6. Перспектива устойчивого развития (в том числе и экологического) общества. Данный аспект рассматривает экономические, экологические, технические, социальные, политические показатели проектируемого объекта в их взаимосвязи.