1.4. Этапы и школы в развитии менеджмента

Первые научные концепции и теории управления появились в начале XX века. Основоположником научного управления считается Фредерик Уинслоу Тейлор, сначала рабочий, а потом менеджер и главный инженер сталелитейной компании. Его работа «Управление фабрикой» была опубликована в Нью-Йорке в 1903 году и является точкой отсчета в развитии науки управления. В течение последующего времени развитие теории и практики управления привело к образованию семи школ менеджмента (рис. 1.1):

- рационалистическая школа управления;

- классическая (бюрократическая) школа управления;

- школа «человеческих отношений»;

- бихевиористская школа управления;

- школа системного подхода к управлению;

- школа принятия управленческих решений;

- школа ситуационного управления.

Рис. 1.1. Развитие научных взглядов о менеджменте

Каковы принципы рационального управления?

Рационалистическая школа управления. Родоначальниками рационалистической школы считаются Фредрик Тейлор и Роджер Гилберт, которые были менеджерами-практиками. Их учение базируется на механистическом понимании человека, его места в организации и смысла его деятельности. Цель управления по Тейлору - заставить рабочего трудиться безотказно и с заданной производительностью, как машина. Поэтому принимаются во внимание только служебные взаимоотношения между работниками, их служебные обязанности и полномочия жестко регламентируются, их труд стандартизируется на базе научного изучения затрат времени, движений и усилий. При этом трудовой процесс расчленяется на простейшие трудовые операции, работников специально отбирают по принципу пригодности для каждой конкретной работы, тщательно инструктируют и контролируют соблюдение трудовых норм и приемов. В качестве основного мотиватора деятельности работников используется денежное вознаграждение. Функция управления отделяется от функции производства и передается специально обученным работникам - менеджерам. Впоследствии использование конвейерной системы Генри Форда позволило управлять производительностью и интенсивностью труда рабочих при помощи технических параметров оборудования (скорости движения конвейера и т.п.).

Что представляет собой бюрократическая система управления?

Классическая (бюрократическая) школа управления. Огромный вклад в развитие управленческой мысли внес немецкий юрист и социолог Макс Вебер, разработавший в начале 20-х годов теорию бюрократического построе­ния организации и системы управления, в частности. Если Тейлор пытался уп­равлять работниками так, чтобы они трудились как машины, то Вебер искал ответ на вопрос: что нужно сделать, чтобы вся организация работала как ма­шина. В соответствии с концепцией Вебера процедуры и правила, тщательность их разработки и неукоснительность выполнения обусловливают успешную де­ятельность организации, удачную карьеру работников, эффективность управленческих решений. Вебер считал, что бюрократическая система обеспечивает скорость, точность, порядок, определенность, непрерывность и предсказуе­мость. Основными принципами построения системы управления по Веберу дол­жны быть следующие:

- разделение труда на базе функциональной специализации;

- иерархическая система распределения власти;

- система правил и норм, процедур, определяющих права и обязанности работников, их поведение в конкретных ситуациях;

- исключение личностного начала из деловых отношений;

- прием и продвижение внутри организации на основе компетентности, квалификации и выслуги лет;

- четкая система карьеры, обеспечивающая продвижение квалифициро­ванных работников;

- разработка и неукоснительное выполнение детальных письменных ин­струкций по внутриорганизационной деятельности.

Теоретические идеи Вебера взял на вооружение и применил в своей «адми­нистративной доктрине» Анри Файоль - управляющий во французской компа­нии по переработке угля и железной руды. Особенность учения Файоля состо­яла в том, что он старался на научной основе рационализировать деятельность менеджеров. Рассматривая организацию как единый организм, Файоль выде­лял 6 видов деятельности:

- техническая (производство);

- коммерческая (закупка, сбыт);

- финансовая;

- по обеспечению безопасности (собственности и людей);

- эккаунтинг (деятельность по анализу, учету, статистике);

- управление.

Таким образом, Файоль выделял в качестве особого вида деятельности управление, указывая пять его обязательных функций: планирование, органи­зация, распорядительство, координация и контроль. Файоль разработал 14 принципов управления, которым он следовал в своей практике, так как они обеспечивают эффективность процесса управления:

- разделение труда (повышает квалификацию и качество работы);

- власть (право командовать и нести ответственность за результаты);

- дисциплина (четкое и ясное взаимопонимание между рабочими и менед­жерами, уважение к правилам и ценностям организации);

- единство распорядительства (распоряжения только от одного руководи­теля и подчиненность только одному руководителю);

- единство руководства (действия по единому плану);

- подчинение индивидуальных интересов интересам организации;

- вознаграждение персонала (оплата должна отражать эффективность орга­низации и стимулировать работу с полной отдачей);

- централизация (уровень централизации и децентрализации полномочий должен зависеть от конкретной ситуации);

- цепь команд (четкое построение движения команды от высшего уровня управления к исполнителям);

- порядок (все должны знать место в организации);

- равенство (справедливость и доброта к рабочим);

- стабильность персонала;

- инициатива (менеджеры должны поощрять самостоятельные действия подчиненных);

- корпоративный дух (следует создавать дух единства и совместных действий, налаживать партнерство между менеджерами и рабочими).

После Файоля многие исследователи занимались изучением и теоретическим описанием управленческой деятельности, функций управления. Однако все они были только последователями, развивавшими, дополнявшими и конкретизировавшими его учение.

Что подразумевается под термином «человеческие отношения»?

Школа «человеческих отношений». Рассмотренные ранее школы управления игнорировали такой важный фактор, как социальные интересы, личные отношения между работниками. Перенос центра тяжести в управлении с функций и процедур на человека является основной отличительной характеристикой школы «человеческих отношений», зародившейся в современном менеджменте в конце 20-х - начале 30-х годов. Создателем этой школы считается профессор социологии Школы бизнеса Гарвардского университета Элтон Мэйо. Принципиальным этапом в разработке его концепции управления явилось проведение Хоуторнского эксперимента с 1923 по 1940 годы на заводах «Вестерн Электрик Компани». Принято считать, что это было самое крупное эмпирическое исследование в области менеджмента. Цель эксперимента – выяснение факторов, в максимальной степени влияющих на производительность и качество труда рабочих. В результате его проведения выяснилось, что важнейшими факторами оказались не управленческий контроль и система оплаты труда, как считали представители рационалистической и классической школ, а творческий, интересный труд, самостоятельность работников, возможность роста индивидуального мастерства, дружеские отношения в рабочем коллективе, благоприятные условия труда (температура, освещенность и т.д.). Это обусловило практические рекомендации по совмещению профессий, отказу от конвейерной системы, переходу от принципа иерархичности к делегированию полномочий, побуждению подчиненных к самостоятельности, подбору работников с учетом их психологической совместимости, повышению удельного веса моральных стимулов к труду.

В чем заключается системный подход к управлению?

Школа системного подхода к управлению. Начало формированию данного направления в менеджменте было положено в 30-40-х годах попыткой объединить рационалистическое, бюрократическое и социальное направления менеджмента, используя новую в то время теорию систем, заимствованную из кибернетики (Норберт Виннер). Позднее, уже в начале 60-х, к этому течению подключились ученые Гарвардского университета во главе с Честером Барнардом. Системный подход к организации рассматривает ее как многоплановое явление, комплексное и динамичное, имеющее множество связей с внешним окружением. Системный подход исходит из многомерности организации и управления ею, из необходимости учета в управленческой деятельности влияния и воздействия множества внутренних и внешних факторов, оказывающих как прямое, так и косвенное влияние на ее функционирование и развитие. Другой важной особенностью данного направления является признание системного эффекта, выражающегося в том, что целое всегда качественно от­лично от простой суммы составляющих его элементов. Сторонники системно­го подхода рассматривают каждое предприятие как сложную социотехническую систему, где требуется выявление элементов и связей, способствующих ее устойчивости и динамичному развитию, и управление ими.

Каковы взгляды бихевиористов на управление?

Бихевиористская школа управления сформировалась в конце 40-х - нача­ле 50-х годов на базе исследований в области психологии и социологии приме­нительно к поведению человека на рабочем месте. Этот термин произошел от английского слова «бихевиор», что в буквальном переводе означает «поведе­ние». Преподаватель Северо-западного университета в Чикаго Вальтер Дилл Скотт выступал за учет менеджерами в практике управления не только эконо­мических, но и социальных интересов рабочих, в частности, за общественное признание их заслуг, воспитание коллективизма и т.д.

Известный теоретик менеджмента Мэри Паркер Фолетт считала, что для успешного управления менеджер должен отказаться от администрирования, постараться стать лидером, добиться признания своего неформального авто­ритета среди рабочих. Большой вклад в развитие бихевиористского направле­ния менеджмента внес Абрахам Маслоу, разработавший мотивационную тео­рию потребностей, известную как «пирамида потребностей». В соответствии с учением Маслоу человек имеет сложную структуру иерархически располо­женных потребностей, и управление должно базироваться на выявлении и пос­ледовательной мотивации работников по удовлетворению их потребностей.

Конкретное противопоставление рационалистического управления и би­хевиористских концепций в форме их теоретического обобщения было отраже­но в теории X и теории Y, разработанных Дугласом МакГрегором. Теория X основывается на необходимости принуждения работников к труду и признает целесообразность авторитарных методов управления, тогда как теория Y от­ражает бихевиористские взгляды на управление и требует использования де­мократического стиля руководства. МакГрегор сделал вывод о том, что управ­ление типа Y гораздо эффективнее и считал целесообразным создание условий, при которых рабочий, прилагая усилия для достижения целей организации, одновременно наилучшим образом достигает своих личных целей. Практичес­кие рекомендации бихевиористов, заключающиеся в ротации работников ав­тономных, самоуправляемых групп, участия работников в прибылях, собствен­ности и управлении, с успехом использовались на крупных фирмах «Дженерал Электрик» и «Эмерикэн Телефон энд Тэлеграф».

В чем смысл теории принятия решений?

Школа принятия управленческих решений зародилась в середине 60-х го­дов в Гарвардской Школе бизнеса. Ее наиболее яркие представители - Нобе­левский лауреат в области экономики Герберт Саймон и Дэвид Марч. В соот­ветствии с их взглядами управление представляет собой непрерывный процесс поиска реальных и потенциальных проблем, мешающих функционированию и развитию организации, выявления новых перспектив и возможностей, разра­ботки и реализации решений, позволяющих предотвратить проблемы или реа­лизовать возможности. Сторонники школы принятия решений настаивают, что большинство управленческих проблем можно решить, используя формально­логические и математические методы. Принятие и реализация решений долж­ны осуществляться по тщательно разработанной технологии, включающей диагностику проблемы, разработку ограничений и критерия оптимальности, формирование и селекцию альтернативных вариантов действий, мотивацию исполнителей, оценку результатов и корректировку решений. Представители данного направления в менеджменте активно применяют математический аппарат для моделирования управленческой ситуации, прогнозирования последствий принимаемого решения. В последствии, представители холистического подхода к принятию управленческих решений Д.Канеман и М.Тверский в своих исследованиях доказали важность учета человеческих эвристик при принятии и реализации рациональных решений.

Что такое ситуационное управление?

Школа ситуационного управления. Суть данной теории состоит в том, что результаты одних и тех же управленческих действий в различных ситуациях могут привести к противоположным результатам. Поэтому, осуществляя функции управления - планирование, распорядительство, контроль, - менеджеры должны исходить из оценки ситуации, в которой они действуют. Ситуационные теории, давая описание того, как подстраивать организацию к конкретным требованиям, как производить изменения, инновации и перестановки наиболее рационально и безболезненно, создавать и развивать адаптационный потенциал, отрицают наличие универсальных подходов к управлению. С точки зрения этих теорий, управление - это, в первую очередь, искусство менеджеров понять ситуацию, вскрыть ее причины и выбрать адекватные методы управления. Поэтому можно обучить лишь технике менеджмента, которая должна дополняться талантом руководителя.

Одним из самых выдающихся теоретиков современности в области управления является Питер Друкер, консультант крупнейших фирм, автор многих книг по управлению, профессор Нью-Йоркского университета, профессор Высшей школы «Кларемонт». Друкер приписывает себе первенство в создании систематизированного учения об управлении, что дало возможность преподавать менеджмент в учебных заведениях. Имя Друкера связывается со спасением умиравшей автомобильной компании «Форд», с внедрением на фирме «Дженерал Электрик» децентрализованного управления, с послевоенным подъемом японской экономики. Одним из самых известных теоретических положений, выдвинутых Друкером, является его концепция целевого управления. Идея Друкера о том, что управление должно начинаться с выработки «дерева» целевой организации, в корне перевернула существовавшую логику управления. Друкер очень критически относился к социальному направлению в менеджменте; он называл бихевиористские идеи «психологическим деспотизмом» и считал, что главная задача менеджера – делать труд людей производительным, заботиться о достижении экономических целей организации. Управленческая элита, по мнению Друкера, является основой бизнеса и должна играть решающую роль в развитии современного общества.