Вопрос №12. Административно-правовые нормы и их особенности.

Административно-правовые нормы– это установленные субъектами публичной власти правила, регулирующие отношения, возникающие в сфере деятельности государственной исполнительной власти и осуществления административного судопроизводства.

Административно-правовые нормы можно классифицировать по различным критериям.

По целевому назначениюадминистративно-правовые нормы делятся нарегулятивныеиохранительные. Регулятивные содержат правила созидательной, нормальной деятельности. Охранительные обеспечивают защиту урегулированных административно-правовыми нормами отношений.

По содержаниюразличаютматериальныеи процессуальныенормы. Материальные закрепляют права и обязанности субъектов правоотношений. Материальные закрепляют порядок и процедуры осуществления власти, прав и обязанностей. Необходимо понимать, что административно-процессуальное право органично связано с материальным административным правом.

По методу воздействияразличаютобязывающие, запрещающие, ограничивающие, уполномочивающие, рекомендующие и поощряющие нормы.

Административно-правовые нормы подразделяются на общеобязательные и внутриаппаратные. Последние бывают межведомственными, ведомственными и локальными.

Юридическая сила административно-правовых норм зависит от органа, который их принял.

В зависимости от адресата норм различают административно-правовые нормы, регулирующие деятельность государственных организаций и их работников, негосударственных организаций и граждан, а также иных субъектов.

Для общего развития: субъекты исполнительной власти в рамках реализации норм административного права часто используют нормативное применение права. Суть его в том, что на базе нормативного акта более высокой юридической силы принимается конкретизирующий его нормативно-правовой акт.

Вопрос №13. Административно-правовые отношения, их особенности и способы защиты.

Административно-правовые отношения– это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности публичной власти и осуществления административного судопроизводства.

Административно-правовые отношения обладают всеми общими признаками правоотношения. В то же время у них есть ряд особенностей:

• Обязанности и права сторон этих отношений связаны с деятельностью публичной администрации и с осуществлением административного судопроизводства.

• Одной из сторон в этих отношениях, как правило, выступает властный субъект.

• Эти отношения чаще всего возникают по инициативе одной из сторон.

• В случае нарушения административно-правовой нормы, нарушитель несет ответственность перед государством.

• Разрешение споров между сторонами этих отношений, как правило, осуществляется в административном порядке.

В зависимости от целей деятельности административно-правовые отношения могут быть регулятивными и охранительными.

По составу участников можно выделить внутриаппаратные и внеаппаратные отношения.

Большая часть данных отношений носит вертикальный характер. Однако в последнее время расширяется применение горизонтальных отношений (например, деятельность нескольких органов по подготовке совместного нормативно-правового акта).

В структуру административно-правового отношения входят объект (по поводу чего возникли отношения), субъекты и отношения.

Бахрах выделяет в содержании правоотношений две стороны – материальную (поведение субъектов) и юридическую (субъективные юридические права и обязанности).

Объектом административно-правовых отношений является в первую очередь воля и сознание людей. Действуя на них, право действует и на производное от них поведение.

Субъектом права является участник общественных отношений, которого юридическая норма наделила правами и обязанностями.

Защита административно-правовых отношенийподразумевает создание и существование определенных условий и гарантий, которые бы обеспечивали развитие данных правоотношений в точном соответствии с действующим законодательством.

Административный способ защитыадминистративно-правовых отношений осуществляется в рамках системы исполнительной власти силами и средствами органов государственного управления и их должностных лиц, которые по жалобе проверяют законность и целесообразность действий подчиненных органов. Они применяют следующие меры защиты: приостановление или отмена незаконных или нецелесообразных актов управления, обращают на виновных меры дисциплинарного взыскания и т.п.

Судебный способ защиты административно-правовых отношений. Суд рассматривает дела о правомерности и неправомерности решений и действий данного участника административно-правовых отношений по жалобе гражданина, органов исполнительной власти или прокурора.

Думаете, на этом способы защиты закончились? Ничего подобного.

Договорно-согласительный способ защитыадминистративно-правовых отношений. Он реализуется через создание различных согласительных органов и использование согласительных процедур.

 ПАНОВА РЕКОМЕНДУЕТ:

• Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»