Вопрос №31. Порядок формирования органов исполнительной власти.

Правовые основы формирования исполнительной власти включают в себя три обязательных элемента: правовые основания, предусмотренные правомусловияипорядок созданияэтих органов.

Правовые основания - это конкретные правовые нормы, предусматривающие, какой именно орган и кем, по чьему волеизъявлению может быть создан. Правовым основанием формирования Правительства – ст 110,111 Конституции, федеральных министерств и ведомств – Указы Президента РФ, устанавливающие структуру ФОИВ. На уровне субъекта основания – постановлениями либо указами высших должностных лиц, устанавливающих структуру ИОВ субъекта.

Правовые условия- обстоятельства, с выполнением или наступлением которых законодательство связывает возможность начать формирование органа в соответствии с правовым основанием.

Порядок создания- процесс их создания: установление предмета ведения и наименования органа, определение источников финансирования его содержания, разработка и закрепление в соответствующем Положении об органе его компетенции в объеме всех ее элементов и, наконец, разработка и утверждение организационной структуры аппарата и штатов данного органа.

Вопрос №32. Организационная структура и штаты органов исполнительной власти.

Здесь важно отметить Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти". Он устанавливает общие правила внутренней организации ФОИВ. Он определяет структуру и штатное расписание ФОИВ (которые утверждаются руководителями этих органов), порядок разработки административных регламентов, стандартов государственных услуг, порядок исполнения поручений, порядок подготовки и оформления решений ФОИВ и т.д.

Пять типовых видов структурных подразделений: 1) руководство; 2) отраслевые структурные подразделения; 3) функциональные структурные под разделения; 4) контрольно-надзорные структурные подразделения, призванные обеспечить законность и дисциплину в деятельности всего аппарата органа 5) вспомогательно-обслуживающие структурные подразделения аппарата данного органа.

Штаты органов исполнительной власти – включает 3 понятия: типовые штаты, штатные контингенты и штатные расписания.

типовые штаты – нормативы, в которых устанавливается численное соотношение между производственным и административно-управленческим персоналом в форме коэффициента (1 служащий на 10 учащихся)

штатные контингенты - нормативы, предусматривающие предельные ассигнования на содержание аппарата управления и его численность по органу.

штатное расписание - официальный документ руководителя ОИВ, содержащий полный перечень структурных подразделений и должностей в аппарате данного органа, где указывается сумма денежного содержания каждому из служащих.

Вопрос №33. Служба – специальный вид социально-трудовой деятельности. Понятие служащего, должности.

Служба – профессиональная служебнаядеятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий РФ, ФОГВ(государственной власти), субъектов РФ, ОГВ субъектов РФ, лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией, ФКЗ, ФЗ, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами субъекта.

Государственный служащий – это лицо, профессионально осуществляющее служебную деятельность на должностях государственной службы по обеспечению исполнения полномочий РФ и её субъектов, государственных органов, а также лиц, занимающих государственные должности РФ и субъектов РФ, а также получающие денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета или бюджета соответствующего субъекта РФ

Служащий в процессе своего труда воздействует на человека и его поведение, во многом деятельность служащего регулируется правовыми нормами. Наличие правовых отношений – характерная черта деятельности служащего. Он имеет объектом своего трудового воздействия человека, его сознание.

Должность- определенная структурная единица, находящаяся в системе государственной службы (легального понятия нет).Учреждениедолжности – порядок установления государственной должности уполномоченным субъектом. Замещениедолжности – способ поступления гражданина на государственную службу (назначение, избрание, конкурс)

Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральными законами либо указом Президента. На уровне субъекта – законами лиюа другими НПА. Учрежденные должности перечисляются в Реестре государственных должностей.

Статус служащего должен содержать в себе как минимум 2 условия: замещение должности и получение квалификационного разряда.