Вопрос №28. Федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.

Федеральные министерстваявляются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. При этом под функциями по принятию нормативных правовых актов понимается издание на основании и во исполнение Конституции РФ и федеральных законов обязательных для исполнения органами государственной власти, органами МСУ, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, федеральными законами и другими НПА общеобязательных правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц. Министерства контролируют и координируют деятельность подведомственных служб и агентств, дает поручения, утверждает ежегодные планы, отчеты об исполнении планов. Министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ федеральный министр. Министр вправе:

• вносить в Министерство финансов РФ предложения по формированию федерального бюджета и финансированию федеральных служб и федеральных агентств

• имеет право отменить противоречащее федеральному законодательству решение федерального агентства, федеральной службы, если иной порядок отмены решения не установлен федеральным законом

• назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей подведомственных федеральных служб, федеральных агентств заместителей руководителей федеральных служб, федеральных агентств

• назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов федеральной служб и агентств

Федеральная служба — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющийфункции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а такжеспециальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы РФ, проведения борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности.Функции по контролю и надзору: осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами МСУ, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, ФЗ и другими НПА общеобязательных правил поведения; выдаче органами государственной власти, органами МСУ, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам; регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов. Возглавляется руководителем (директором). В пределах своей компетенции издаетиндивидуальные правовые актына основании и во исполнение Конституции, ФКЗ, ФЗ …

Федеральное агентство — это ФОИВ, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. В пределах своей компетенции может издаватьиндивидуальные правовые актына основании и во исполнение Конституции, ФКЗ, ФЗ … Таким образом, агентство осуществляете полномочия собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного ФГУПам, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ.

 ПАНОВА РЕКОМЕНДУЕТ:

• Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 года.