Вопрос №53. Методы государственного управления: понятие, признаки и виды.

Метод управления – подход, способ решения управленческих вопросов, осуществления функций управления в процессе реализации исполнительной власти (Конин)

Признаки (Бахрах):

1. существование обусловлено формированием исполнительной ветви государственной власти

2. цель – обеспечение государственного управления

3. методы применяются в процессе публично-управленческой деятельности

4. наличие особого правоотношения между субъектом и объектом государственного управления

5. правовое регулирование порядка применения метода управления

6. средство осуществления установленной за субъектами компетенции

7. отражают характер используемых управляющим субъектом правомочий по отношению к объекту управления

8. выбор метода зависит от специфики объекта

9. обеспечивают должный порядок в системе управления

10. реализация нормотворческих и индивидуально-распорядительных полномочий субъектами государственно-властного управленческого воздействия

11. динамизм методов управления

12. наличие установленного законодательством порядка применения

13. существование организационно-правовых форм применения

14. может оказывать прямое и косвенное воздействие на объект

15. временные пределы

Виды:

1. убеждение (разъяснительные, воспитательные меры)

2. принуждение (в установленном НПА порядке)

1)прямые (административные)

а) одностороннее государственное-властное воздействие

б) обеспечивают дисциплину

в) воздействуют на сознание, волю

г) отсутствуют материально-технические последствия воздействия

д) подчинение и директивное воздействие

2)регулирующие (экономические, косвенные)

а) создание благоприятных условий для объекта для должного поведения

б) воздействие на индивидуальные интересы

в)также как и административные только на основании нормативных положений

Вопрос №54. Административно-правовое убеждение: понятие, виды, правовые основы, значение и виды.

Убеждение – процесс последовательно осуществляемых действий, который включает такие элементы, как овладение вниманием, внушение, воздействие на сознание, эмоции, создание интереса и др. (обеспечение добровольного исполнения).

Главный метод в демократическом обществе:

1. используется систематически в отношении всех граждан

2. обеспечивает добровольное выполнение норм

3. способствует саморегулированию людей

4. убеждение намного дешевле обходится государство, чем принуждение

Некоторые авторы отдельно выделяют методы поощрения и стимулирования (Конин) или только методы поощрения (Бахрах), например, Конин указывает:

1. стимулирование заранее определенно

2. организующее волевое воздействие на деятельность подчиненных лиц имеет место раньше достижения определенного правового результата

Представляется все-таки, что поощрение и стимулирование есть разновидности убеждения.

Вопрос №55. Правовое принуждение: понятие и виды.

Принуждение – отрицание воли подвластного и внешнее воздействие на его поведение.

(т.е. прямое воздействие на поведение против воли лица)

Виды:

1. легальное

2. нелегальное (административный произвол)

Легальное (правовое принуждение)

1. реакция государственных органов на неправомерное, вредное для общества поведение людей

2. применяется только к конкретным субъектам права, которые нарушили юридические нормы (или если присутствует возможность правонарушения)

3. посредством юрисдикционных, правовых актов

4. применяется на основе права

5. государственная монополия на применение принуждения

Виды:

1. пресечение

2. восстановление

3. наказание

по отрасли права:

1) уголовное

2) административное

3) гражданское

и т.п.