Вопрос №49. Виды форм управленческих действий.

1. издание НПА

2. издание ненормативных правовых актов и индивидуальных правовых актов

3. заключение публично-правовых договоров

4. совершение юридически значимых действий или действия юридического характера на основе закона или на основе изданного правового акта управления

5. осуществление организационных действий (проведение совещаний, распространение положительного опыта)

6. выполнение материально-технических действий (делопроизводство, охрана)

1-4 – правовые

5-6 – неправовые

по содержанию форм управления:

1. правоустановительная (административное правотворчество)

2. правоприменительная (исполнения законов и подзаконных актов)

3. регулятивная (создание необходимых условий для осуществления позитивного публичного управления (государственное регулирование, прогнозирование, планирование и т.п.))

4. правоохранительная (контрольно-надзорная деятельность)

по направленности действий субъектов АП:

1. внутренние (см. АП-отношения)

2. внешние

по форме выражения формы управления:

1. письменная

2. устная

3. конклюдентный

по объему:

1. общеобязательные

2. адресованные конкретным субъектам

по отношению к другим субъектам власти:

1. в отношениях с законодательными

2. в отношениях с судебными

по юридическому содержанию:

1. дозволительные,

2. запретительные,

3. предписывающие

главная классификация:

1. нормоустановление

2. волеизъявление публичного управления

а) административный акт

б) административный договор

3. реальные акты (заявления прессы, отзывы, заключения)

Вопрос №50. Правовой акт управления: понятие, признаки, юридическое значение, классификация.

Административный акт (правовой акт управления)– правовой акт, регулирующий управленческие отношения или разрешающий управленческое дело (спор), устанавливающий новый правовой статус субъектов права, обладающий государственно-властным характером, издаваемый субъектами публичного управления в одностороннем административном порядке уполномоченными на то органами и должностными лицами в соответствии с установленной процедурой.

Признаки:

1. представляет собой управленческое решение, принятое по установленным правилам управленческого процесса

2. издается уполномоченным субъектом

3. принимается в одностороннем порядке

4. юридически властное волеизъявление органа публичного управления

5. определяет обязательные правила поведения, нормы права

6. определяет границы должного поведения субъектов

7. законность

8. юридически значимый документ

9. специальная форма и порядок принятия

Юридическое значение:

1. выступают в качестве юридических фактов

2. устанавливают, изменяют или отменяют нормы права

3. могут служить правовым и фактическим основанием для подготовки и издания других административных актов

4. могут выступать в качестве юридических документов

5. могут стать важнейшим условием для осуществления тех или иных действий, а также для реального действия других правовых актов и реализации прав и свобод физических и юридических лиц.

6. являются правовыми средствами

Виды:

по юридическим свойствам:

1. нормативные административные акты

2. индивидуальные правовые акты управления

3. смешанный акт

по функциональной роли:

1. направленные на информационное обеспечение деятельности государственных органов

2. устанавливающие режимы прогнозирования и моделирования

3. определяющие вопросы планирования

4. посвященные реализации функции организации

5. обеспечивающие руководство

6. содержащие элементы распорядительства

7. обеспечивающие руководство

8. функция координация

9. регламентирующие порядок проведения надзора и контроля

10. выполняющие регулирующую функцию

от области или сферы применения:

1. относящиеся к экономике

2. социально-культурной области

от действия в пространстве:

1. в пределах определенной территории

2. локальный характер

от даты начала действия:

1. немедленно

2. с даты, указанной в акте

3. в срок, указанный в другом акте

от действия во времени:

1. бессрочные

2. срочные

3. временные

от формы выражения:

1. словесные

2. конклюдентные

от уровня органов:

от характера компетенции:

1. общая компетенция

2. отраслевая

3. межотраслевая

от способа принятия акта:

1. коллегиальные

2. единоличные