Вопрос №66. Законность и дисциплина в государственном управлении: понятие, сущность и особенность.

законность выражается в соблюдении норм, установленных законом.

дисциплина – соблюдения всех норм и правил, установленных в законном порядке для обязанного субъекта (читай следование всем инструкциям, предписаниям и распоряжениям, которым субъект должен следовать).

Конин как особенность выделяет «громадное большинство» норм, подлежащих исполнению, которые содержатся в не столько в законах, сколько в подзаконных НПА, что порождает трудности; кроме того он говорит о большом числе властных субъектах, что тоже порождает бардак, а так же он говорит об административном усмотрении, которое заключается в возможности совершения тех или иных действий произвольно, но в рамках закона, что порождает злоупотребления и прочие излишества нехорошие.

Вопрос №67. Способы и средства обеспечения законности:

контроль. надзор. контроль-надзор.

контроль осуществляется за всеми сторонами деятельности: законностью, целесообразностью, качеством.

надзор осуществляется только за законностью. «суженный контроль» по Конину.

контроль-надзор альтернативно одаренная деятельность, сочетающая в себе элементы и первого и второго. классический пример – ГИБДД: по идее осуществляют исключительно надзор за соблюдением правил, но могут при этом воздействовать через принуждение в виде пресечения и предупреждения, т.е. мерами, отнесенными к контролю. хотя если говорить, что надзор – «суженный контроль», то почему просто это не отнести к контролю мне не понятно. вариант, что суть именно в ограниченности контроля, осуществляемого при контроль-надзоре. facepalm

Вопрос №68. Государственный контроль и его виды.

ГК – контроль за соблюдением норм госорганами.

контроль — атрибут административной власти, одна из важнейших ее функций. Он включает наблюдение за законностью и целесообразностью деятельности, оценку ее с правовых, научных, социально-политических, организационно- технических позиций. – Папка.

ВИДЫ:

по методам осуществления контрольных проверок выделяют контроль по документам, отчетам, по отдельным жалобам и запросам, а также непосредственный контроль в виде плановых и внеплановых сплошных или целевых (по определенным вопросам) контрольных проверок.

по времени проведения (предварительный(принятие инструкций, в которых разъясняется то, как следует выполнять функции государственным органам), текущий(связан с деятельностью например Управлений Собственной Безопасности по контролю ) и последующий(проводится в форме судебных или административных производств, когда рассматриваемые событие уже совершилось)

Внутриведомственный контроль проводится исключительно силами и средствами аппарата государственного управления, вышестоящими органами исполнительной власти своей системы. Масштабы этого вида контроля ограничены исключительно соответствующей отраслью или сферой государственного управления. Внутриведомственный контроль - одна из важнейших функций руководства вышестоящих органов исполнительной власти нижестоящими подчиненными организациями своей системы, зачастую он имеет форму проверки исполнения актов и директив своего ведомственного руководства.

Наряду с внутриведомственным контролем и независимо от него действует несколько видов надведомственного государственного контроля, осуществляемого органами представительной, исполнительной и судебной государственной власти.

в структуре органов гос власти контрольные полномочия сосредоточены в основном у служб. Типа ФСКН, ФМС.