3. По степени активности:

– активное. Это глубоко осознанное, целеустремленное инициативное поведение, направленное на осуществление правовых норм, поддержание правопорядка, законности, стабильности, защиту интересов государства, общества, других граждан. Нормы права воспринимаются индивидом как объективно необходимые, целесообразные, выражающие его собственные взгляды, потребности, устремления;

– обыденное (привычное поведение). Как правило, большая часть граждан соблюдает правовые нормы по привычке, не задумываясь над тем, почему именно так поступают. Для них правомерное поведение является естественным, повседневным образом жизни. Такое поведение формируется под влиянием многих факторов – традиций, семейного и иного воспитания, сложившихся устоев, правил, стремления к порядку, спокойствию и справедливости; понимания того, что это выгодно, удобно, комфортно, что только таким путем можно добиться поставленных целей, успеха. Все это соответствует общему благу, интересам личности, обществу и государства;

– пассивное. Субъекты в основном воздерживаются от совершения противоправных действий, равнодушно соблюдают законы, хотя нередко внутренне с ними не согласны. Фактически это принудительное или вынужденное поведение. Но это все же правомерное поведение, как бы оно ни обеспечивалось – подчинение закону налицо, цели законодателя достигаются.

4. По мотивации:

– основанное на убеждении человека в необходимости выполнения правовых предписаний;

– основанное на подчинении человека правовым предписаниям без их глубокого осознания.Чаще говорят о так называемомконформистском поведении. Данный вид правомерного поведения зависит от «чужого мнения» и поэтому, как правило, оказывается приспособленческим. Слово «конформизм» в переводе с латинского означает подобие, соответствие, стремление к однообразию, единомыслию. Поступаю «как все», «как многие», «как другие» или даже «как он» – вот суть конформистского поведения. Мотивация простая: нежелание слыть «белой вороной», выбиваться из «общего ряда», боязнь утратить доверие близких, друзей, знакомых или напротив, стремление заслужить их одобрение, похвалу;

– основанное на страхе человека перед наказанием в случае нарушения правовых предписаний.Научные исследования показывают, что примерно 20% россиян не идут на совершение уголовных деяний при благоприятных условиях из-за угрозы наказания, разоблачения. Только боязнь ответственности, удерживает их от рокового шага.

2

Правомерному поведению противостоит противоправное, выражающееся в совершении правонарушений.

Правонарушение – это противоправное, виновное, наказуемое, общественно опасное деяние вменяемого лица, как субъекта права, причиняющее вред интересам государства, общества и граждан.

Особенностипротивоправного поведения заключаются в том, что оно:

– выражается всегда в действии или бездействии субъекта, а не в его мировоззрении, убеждении. Действие отличается активностью поведения субъекта. Например, кража, драка, хулиганство, разбой, убийство, нанесение телесных повреждений, вымогательство и т.п. Бездействие, напротив, характеризуется пассивностью: неисполнение служебных обязанностей должностным лицом, сон часового на посту или сторожа, охраняющего какой-либо объект; оставление человека в опасном для жизни состоянии, неоказание ему помощи; неуплата налога; неявка в суд и т.д.;

– это всегда поведение нарушающее нормы права. Во всех случаях когда мы говорим о правонарушении, мы говорим о несоблюдении правового предписания;

– это поведение, наносящее определенный вред государству, обществу, социальным группам, личности. Вред или ущерб, причиняемый правонарушением, может быть физическим, моральным, материальным, личным, организационным, а также значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым, измеряемым и неизмеряемым. Вред олицетворяет собой общественную опасность деяния и его нежелательность для общества и личности;

– это всегда волевое поведение субъектов права – как физических, так и юридических. Следует иметь в виду, что не всякое противоправное поведение образует правонарушение – надо, чтобы последнее было результатом свободного волеизъявления индивида, т.е. осознанным и, следовательно, виновным;

– это поведение, которое подавляется государством, обществом и законопослушными гражданами, международными организациями.

3

Правонарушение включает в себя ряд обязательных признаков, образующих его состав. Установление состава правонарушения является юридической квалификацией содеянного.

Наличие состава правонарушения является основанием для привлечения виновного лица к юридической ответственности. Отсутствие хотя бы одного из признаков данного понятия не дает полного состава, а значит, отпадает законное основание для возбуждения дела и привлечения лица к ответственности.

В состав правонарушения входят следующие четыре элемента, которые, в свою очередь, раскрываются через ряд собственных специфических черт и признаков:

– объект правонарушения. Это социальные или личные ценности материального или духовного происхождения, которые находятся под охраной государства и на которые направлено противоправное поведение лица.

Различают общие и специальные объекты. В качестве общего объекта выступают правопорядок, интересы государства и общества, существующий социально-экономический и политический строй, сложившиеся общественные отношения. Специальные объекты – это конкретные блага, ценности: жизнь, честь, здоровье человека, собственность, имущество, безопасность и т.д. Любое правонарушение наносит урон, как общему объекту, так и специальному.

– субъект правонарушения. Это дееспособное лицо, совершившее нарушение правовых предписаний. Не могут быть субъектами правонарушений малолетние дети и душевнобольные лица, поскольку они неделиктноспособны (не могут нести ответственности). То же самое касается состояния невменяемости. Не могут быть также субъектами некоторых преступлений иностранцы (государственная измена, отказ от службы в армии, дезертирство и др.). Принято считать, что социальную значимость своих поступков и их последствий индивид начинает осознавать с 16 лет. И лишь в отдельных случаях, в силу явной очевидности противоправности деяния (прежде всего в уголовном праве), – с 14 лет, когда несовершеннолетний уже сам, а не родители, несет ответственность за свои действия;

– объективная сторона правонарушения. Под ней понимается совокупность его внешних признаков, отвечающих на вопросы: что, где, когда и как произошло. К таким признакам относятся следующие:

а) само реальное волевое действие либо бездействие (деяние). Человек, может мыслить как угодно, но он не может поступать как угодно. Ответственность может наступить только за действия, а не за мысли;

б) противоправность действия либо бездействия. Данное условие означает, что тот или иной поступок должен нарушать определенную норму права. Если же этого нет, то даже объективно опасное действие не может быть признано противоправным, а следовательно, наказуемым. Например, хирург делает сложную операцию, его действия опасны, но правомерны;

в) вредоносный результат, ущерб, общественная опасность. Без таких последствий поступок не считается правонарушением. Часть 2 ст. 14 УК РФ гласит: «Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности».

г) прямая причинно-следственная связь между деянием и наступившим вредным результатом. Косвенная связь не имеет значения для квалификации преступления и наступления ответственности. Например, врач назначил больному лекарство. Медсестра, делая пациенту укол, занесла инфекцию, произошло заражение крови, больной скончался. Отвечать будет медсестра, а не врач, хотя без его назначения летального исхода, возможно, и не было бы. Здесь связь есть, но не непосредственная, а опосредованная.

Для более полной характеристики объективной стороны принимаются во внимание и некоторые другие факультативные (дополнительные) признаки и условия: место, время, способы совершения деяния; группой или в одиночку, с применением оружия или иных технических средств; систематически, повторно, с особой жестокостью и тому подобные обстоятельства;

– субъективная сторона правонарушения, т.е., психическое отношение субъекта к своему деянию и его последствиям. Имеются в виду цели, мотивы, установки, которыми руководствовался правонарушитель, замышляя и осуществляя преступление. К субъективной стороне относят также предварительный сговор, сильное душевное волнение, поведение после преступления. Субъективная сторона правонарушения отвечает на вопрос: как субъект относится к своему деянию, каковы были его побуждения.

Все это выражается понятием «вина» или «виновность». Вина выступает в двух формах:

1) умышленная. В свою очередь, умысел может быть прямым или косвенным.

Прямой умысел – это когда субъект сознавал общественную опасность своих действий, предвидел возможность или неизбежность наступления опасных последствий и желал их наступления.

Косвенный умысел – это когда субъект сознавал общественную опасность своих действий, предвидел возможность наступления опасных последствий, не желал, но сознательно допускал эти последствия либо относился к ним безразлично.

2) неосторожная. Неосторожная вина подразделяется на два вида: а) преступную самонадеянность или легкомыслие; б) преступную небрежность или халатность.

Самонадеянность (легкомыслие) – это когда лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий.

Небрежность (халатность) – это когда лицо не предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

Следует заметить, что в последнее время распространились так называемые «безмотивные преступления», когда субъект даже не может объяснить, почему он совершил то или иное преступление. Обычно отвечает: «просто так», «не знаю», «случайно».

4

В зависимости от степени общественной опасности правонарушения подразделяются на виды. Это, прежде всего, преступления и проступки.

Преступления – это общественно-опасные деяния, которые предусмотрены уголовным законом и влекут применение мер уголовного наказания.

Преступления относятся к категории особо опасных и вредных для общества, они предусмотрены Уголовным кодексом, посягают на наиболее значимые объекты, за их совершение применяются наиболее строгие санкции: лишение свободы, смертная казнь, пожизненное заключение и т.д. Именно с преступностью как негативным явлением государство ведет развернутую и последовательную борьбу, стараясь сократить ее, свести к минимуму, ибо избавиться от нее совсем практически невозможно. Преступность всегда существовала и существует во всех странах мира с незапамятных времен.

Проступки, т.е. все остальные правонарушения, не подпадающие под сферу уголовно-правового регулирования и характеризующиеся меньшей степенью социальной опасности, общественного вреда по сравнению с преступлениями.

Проступки менее опасны по своему характеру и последствиям, чем преступления. Они совершаются не в уголовно-правовой сфере и не преступниками, а обычными гражданами в различных областях экономической, хозяйственной, трудовой, административной, культурной, семейной, производственной деятельности. И влекут за собой не наказания, а взыскания.

Различают следующие виды проступков:

– гражданские. Под гражданскими проступками (деликтами) понимается причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также организации; неисполнение договорных обязательств, нарушение прав собственника, заключение противозаконной сделки и т.д. Санкции за такого рода правонарушения – возмещение морального или материального вреда, восстановление нарушенного права, исполнение лежащей на субъекте обязанности, принудительное взыскание долга и другие формы ответственности;

– административные. Под ним понимается нарушение норм административного права, охраняющих установленный в обществе правопорядок, систему управления, экологические объекты, памятники истории и культуры, санитарно-гигиенические требования, правила противопожарной безопасности, эксплуатации транспорта и т.д. Типичные взыскания – штраф, лишение водительских прав, арест на пятнадцать суток (за мелкое хулиганство), исправительные работы до двух месяцев, запрет на охоту и др.;

– дисциплинарные проступки связаны с нарушениями производственной, служебной, воинской, учебной, финансовой дисциплины, внутреннего трудового распорядка различных организаций, учреждений, предприятий, других государственных структур.Основные взыскания – выговор, замечание, понижение в должности, лишение премии, увольнение;

– материальные правонарушения – это причинение рабочими и служащими материального ущерба своим предприятиям, учреждениям, организациям. Применяются главным образом правовостановительные санкции – удержание части зарплаты, обязанность загладить вред, возместить стоимость испорченной вещи и т.д.;

– процессуальные проступки – это, например, неявка в суд, к следователю на допрос, отказ добровольно выдать вещественное доказательство и т.д. Санкция – принудительный привод по повестке к заинтересованному должностному лицу или органу.

5

Веками лучшие умы человечества ломали головы над причинами правонарушений в обществе и путями их устранения. Разрешению этой проблемы мешает сегодня, в первую очередь изменение характера правонарушений:

– среди правонарушений увеличилась доля преступлений. Преступления при этом становятся исключительно циничными и жестокими, нередко сопровождаются истязаниями и пытками жертв;

– резко возросло количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, молодежью;

– появились новые виды правонарушений, которые ранее наша страна не знала либо они были единичными. Например, в гражданском праве, это нарушения, связанные с созданием рынка ценных бумаг, приватизацией объектов государственной собственности и др., в финансовом праве – укрытие доходов, в уголовном праве – похищение людей, преднамеренное банкротство и др.

– преступность приобрела профессиональный, организованный и, в определенной мере, международный характер. Организованная преступность – это устойчивые, хорошо законспирированные, обладающие большими денежными суммами и ценностями преступные сообщества с высоким уровнем организации, четкой структурой и иерархией, имеющие, как правило, связи с государственными (в том числе и правоохранительными) органами.

Определяя причину правонарушений и пути ее устранения, необходимо учитывать следующие принципиально важные положения.

1. Нельзя смешивать причину правонарушений в целом и причину конкретного правонарушения. Причина правонарушений в целом обусловлена комплексом социальных и личностных факторов как внешнего, так и внутреннего порядка. Причина конкретного правонарушения лежит, как правило, на поверхности и связана с условиями, в которых оказался правонарушитель, свойствами его характера и психики.

2. Следует различать причину умышленных и причину неосторожных правонарушений. Правонарушения, совершенные вследствие правовой небрежности, не представляют такой опасности, как умышленные, и основным направлением их предотвращения должно быть правовое воспитание граждан, повышение уровня их правовой культуры.

3. При объяснении правонарушений и их причины необходимо исходить из единства социального и биологического в природе и поведении человека. Спор о социальном или биологическом характере правонарушения продолжается уже более столетия. Представители антропологической школы в уголовном праве и криминологии (Ч. Ломброзо, Э. Ферри.) считают преступность явлением биологическим, подчиняющимся физиологическим и психологическим законам. Антропологической школе противостоит учение о социальной природе преступности. Ее представители (К. Маркс и Ф. Энгельс) считают, что корни преступности надо искать не в природе человека, а в экономических, политических и иных социальных условиях жизнедеятельности личности. Исходя из того, что человек – существо биосоциальное, т.е. одновременно и биологическое, и общественное, к природе правонарушений и их причине следует подходить также комплексно. Т.е., правонарушение – социально-биологическое явление, его совершение вызвано факторами социального и биологического характера.

4. Следует разграничивать причину, условия и поводы правонарушений. Причина правонарушений – это негативное явление, вызывающее их. Условия – отрицательные обстоятельства, формирующие причину, влияющие на нее. Поводы – отрицательные обстоятельства ситуативного характера, являющиеся толчком, для действия причины, «провоцируют» правонарушение. Ими могут быть ревность, обида, вспышки ярости и т.д.

Таким образом, причина правонарушений всегда одна. Это стремление лица удовлетворить свои интересы, стремления, эмоции противоправным способом.

Эта причина определяет, в конечном счете, судьбу правонарушений.

Условия, формирующие причину, усиливающие или ослабляющие ее действие, очень разнообразны. Их устранение – это и есть основные пути предотвращения правонарушений и борьбы с ними. В числе основных условий правонарушений в современном российском обществе можно выделить следующие:

– низкий уровень материальной жизни населения. Только стабилизация, возрастание жизненного уровня населения может остановить резкий рост корыстных правонарушений. Однако и в этом случае останутся и, вероятно, будет расти число корыстных преступлений, совершаемых предпринимателями, коммерсантами, банковскими работниками и другими лицами;

– низкий уровень правовой культуры граждан. Правовая культура гражданина предполагает не только знание им правовых норм, но и ставшее внутренним убеждением стремление их исполнять. К сожалению, значительная часть российского населения не обладает устойчивой привычкой к законопослушанию;

– кризис морали. Эгоизм, равнодушие к другим людям, социальная апатия, цинизм, жестокость стали нормой жизни для многих наших сограждан, что является благодатной почвой для формирования противозаконных взглядов у многих людей, особенно молодежи;

– алкоголизм и наркомания. Эти крайне опасные для личности и общества явления быстро прогрессируют и получили широкое распространение в нашей стране. Причиняя непоправимый вред здоровью людей, уничтожая генетический фонд народа, эти явления питают и преступность.

– несовершенство законодательства. Одной из важнейших задач любой законодательной системы является пресечение деяний, наносящих вред отдельному человеку или обществу в целом. Законодательство должно своевременно определять и фиксировать эти деяния в качестве правонарушений и устанавливать за них ответственность;

– недостаточно эффективная работа правоохранительных органов. Высокий уровень правонарушений в стране и постоянный их рост говорит о том, что правоохранительные органы работают пока еще неэффективно, не проявляют должной активности и наступательности в борьбе с преступностью, неоперативно реагируют на появление новых форм и видов правонарушений, уступают преступникам в технике, средствах связи и защиты.

Предложенный перечень условий, формирующих причину правонарушений, не является исчерпывающим и постоянным. В зависимости от особенностей развития общества в тот или иной период одни условия могу утрачивать смысл, другие, напротив, становятся весьма значительными. Таким условием, например, стали в обострившиеся национальные отношения в некоторых регионах России, которые резко обострили криминогенную обстановку и вызвали шквал преступности.

Таким образом, наличие правонарушений в современном российском обществе, их характер и уровень обусловливаются целым комплексом негативных явлений. Преодоление такого рода явлений – это и есть пути предотвращения правонарушений и борьбы с ними.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Правомерное поведение: понятие, признаки, виды. Правовая активность личности.

2. Правонарушение: понятие, признаки и виды.

3. Юридический состав правонарушения, его элементы.

4. Причины правонарушений. Пути и средства их преодоления.