1.1.4. Содержание понятия “муниципальный менеджмент”

Кроме термина “муниципальное управление” стал широко использоваться также модный термин “муниципальный менеджмент”, в который вкладывается аналогичное содержание. Вот как он трактуется авторами, под редакцией Морозовой Т.Г., учебного пособия “Муниципальный менеджмент”. Они утверждают, что «Муниципальный менеджмент тождественен местному самоуправлению как форма управления местной (муниципальной) собственностью.

Особенно тесно связан муниципальный менеджмент с экономической географией и регионалистикой. Он дополняет и углубляет знания экономической географии и регионалистики.»²

В этом определении с ними солидарны Иванов В.В. и Коробова А.Н., авторы справочного пособия «Муниципальный менеджмент», которые цитируют его на первой странице.³

1.1.5. Объект, предмет и метод теории муниципального управления

Объект науки - то, на что направлено изучение, некая часть внешней реальности, выбранная для изучения.

• Муниципальное управление, как управленческая деятельность является особым видом дея­тельности, связанным с процессом управления отве­чает на вопросы: «Что делать?», «Как делать?» и «Кто будет делать?» для достижения поставленной цели.

1.2. Система и элементы, объект и субъект муниципального управления

1.2.1. Система местного самоуправления

Авторы учебного пособия “Муниципальное управление” Демьяненко А.Н. и Обушенков А.Л. утверждают, что “муниципальное управление” и “местное самоуправление” – равнозначные понятия. Но так ли это?

1.2.2. Место муниципального управления в системе местного самоуправления

Место и роль муниципального управления в местном самоуправлении определяется следующими характеристиками:

а) муниципальное управление – определенный вид деятельности по осуществлению местного самоуправления, имеющий свои функции и компетенцию;

б) муниципальное управление – деятельность специальных субъектов, обобщенно обозначаемых как органы муниципального управления (в законодательных актах - местного самоуправления);

в) муниципальное управление – в основном исполнительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного непосредственного руководства экономической, социальной, политической и духовной сферами муниципального образования;

г) муниципальное управление – подзаконная деятельность, регламентируемая муниципальным правом.

1.2.3. Система муниципального управления

1.2.3.1. Понятие системы управления

Система, формирующая управляющее воздействие, называется управляющей подсистемой (субъектом управления). Система, «испытывающая» на себе внешние воздействия, называется управляемой подсистемой (объектом управления). Обе эти системы в совокупности с учетом их взаимодействия образуют уже новую - систему управления, как совокупность двух подсистем (управляющей и управляемой).

1.2.3.2. Элементы системы муниципального управления

Для муниципального управления системное представление его компонентов, элементов и их взаимосвязей имеет принципиальное теоретическое и методологическое значение, от того, что понимается под системой муниципального управления, какие и в каком порядке включаются в нее управленческие проявления, как они соотносятся между собой и реально взаимодействуют, следует, что является муниципальным управлением.

1.2.3.3. Субъект и объект муниципального управления

1.2.3.3.1. Структура субъекта муниципального управления

Они имеют сложную организационную структуру, представляют собой совокупность организационно оформленных групп людей (муниципальных служащих), соединенных соответствующими связями и управленческими отношениями. В данном случае можно утверждать, что присутствует многосубъектность муниципального управления.

1.2.3.3.2. Структура объекта муниципального управления

Объектом муниципального управления является муниципальное образование.

Муниципальное образование является сложной социально-экономической системой, состоящей из нескольких тесно взаимодействующих и взаимосвязанных объектов: населения, природно-географической среды, градообразующей базы и жизнеобеспечивающей системы, обслуживающей функционирование, сохранение и развитие всего муниципального образования (рис. 1.14.). В данном случае можно утверждать, что имеется многообъектность муниципального управления.