- •Муниципальное
- •Управление
- •Оглавление
- •Введение
- •Лекция 1. Теория муниципального управления
- •1.1. Теория муниципального управления – как наука
- •1.1.1. Основы теории муниципального управления
- •1.1.2. Процесс формирования теории муниципального управления
- •1.1.3. Содержание категории “муниципальное управление”
- •1.1.4. Содержание понятия “муниципальный менеджмент”
- •1.1.5. Объект, предмет и метод теории муниципального управления
- •1.2. Система и элементы, объект и субъект муниципального управления
- •1.2.1. Система местного самоуправления
- •1.2.2. Место муниципального управления в системе местного самоуправления
- •1.2.3. Система муниципального управления
- •1.2.4. Типология муниципальных образований (округов, районов)
- •1.2.5. Муниципальное образование - социально-экономическая система
- •1.3. Миссия, цели и задачи муниципального управления
- •1.3.3.3. Формирование “древа” целей муниципального управления
- •1.3.4. Задачи муниципального управления
- •1.4. Законы, закономерности и принципы муниципального управления
- •1.4.1. Законы, учитываемые в муниципальном управлении
- •1.4.2. Закономерности муниципального управления
- •3.3.4. Социально-психологические методы управления
- •4.1.2. Структура муниципального хозяйства
- •4.4.1. Управление системой образования
- •4.4.2. Управление системой культуры
- •4.4.3. Управление системой здравоохранения
- •4.4.4. Управление системой социальной защиты населения
- •4.4.5. Система занятости населения в муниципальном образовании
- •6.1.1. Документы международного права
- •6.3. Территориальная организация муниципального управления
- •6.3.1. Территории муниципальных образований
- •6.3.2. Территориальное устройство местной власти в регионах
- •6.3.3. Реформа территориальной организации местной власти
- •6.6.2. Классификация информационно-технических систем
- •6.7. Кадровое обеспечение муниципального управления
- •Лекция 7. Эффективность муниципального управления
- •7.1. Сущность и понятие эффективности управления
- •7.1.1. Эффект и эффективность в управлении
- •7.1.2. Содержание эффективности муниципального управления
- •7.2. Критерии и показатели эффективности муниципального управления
- •7.2.1. Общие подходы к определению критериев и показателей
- •7.2.2. Критерии и показатели эффективности муниципального управления
- •7.3. Научная организация муниципального управления
- •7.3.1. Природа управленческого труда
- •7.3.2. Основные направления научной организации муниципального управления
- •7.3.3. Принципы научной организации муниципального управления
- •7.4. Методы повышения эффективности муниципального управления
- •7.4.1. Творческий метод повышения эффективности управления
- •1) Целей ↔ потребностям,
- •2) Возможностей ↔ потребностям,
- •7.4.2. Коллективные методы повышения эффективности управления
- •Лекция 8. Муниципальный менеджмент Введение
- •8.1. Консультирование муниципальных органов
- •8.3. Бенчмаркинг в муниципальном управлении
- •8.3.1. Содержание бенчмаркинга
- •8.3.1. Бенчмаркинг в государственном и муниципальном управлении
- •8.4. Реинжиниринг муниципального управления
- •8.4.1. Понятия инжиниринга и реинжиниринга
- •8.4.1. Реинжиниринг муниципального управления
- •8.5. Муниципальная логистика
- •8.8.2. Реализация стратегического управления на муниципальном уровне
- •8.9. Проектный подход к муниципальному управлению
- •8.9.1. Управление проектами
- •8.9.2. Проекты в муниципальном управлении
- •8.11. Бюджетирование, ориентированное на результат11
- •Темы курсовых работ:
- •Темы дипломных проектов (работ):
- •Методические рекомендации по выполнению письменных работ
- •Глава 2. Аналитическая часть (состояние исследуемого процесса, противоречия, тенденции развития, отвечает на вопросы кто, что и как делает?), содержит 3-4 вопроса.
- •Примерный объем дп
- •Практическое занятие на тему
- •Критерии итоговой оценки знаний по курсу
- •Словарь
- •Библиография по местному самоуправлению и муниципальному управлению Нормативно-правовые и другие официальные документы
- •Книги и монографии
6.3. Территориальная организация муниципального управления
6.3.1. Территории муниципальных образований
Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
6.3.2. Территориальное устройство местной власти в регионах
По данным «Центра фискальной политики» до середины 2005 года в регионах России сложились, в соответствии с местными традициями, следующие модели организации местной власти (рис. 6.1):
Модель 1. Одноуровневая структура региональной власти и одноуровневое местное самоуправление, реализуемое в границах районов и городов областного значения.
Модель 2. Одноуровневая структура региональной власти и двухуровневая структура местного самоуправления.
Модель 3. Одноуровневая структура региональной власти и одноуровневое местное самоуправление, организованное по поселенческому принципу.
Модель 4. Двухуровневая структура региональной власти и одноуровневая структура органов местного самоуправления.
6.3.3. Реформа территориальной организации местной власти
Положения Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” устанавливают очередность реформирования системы организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации на основе двух моделей территориальной организации местного самоуправления.
6.4. Финансово-экономическое обеспечение муниципального управления
Муниципальные органы должны иметь право на достаточную для осуществления своих функций и полномочий экономическую и финансовую базу.
6.4.1. Экономическая основа муниципального управления
Согласно ст. 49 закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
6.4.2. Финансовая основа муниципального управления
Финансовую основу муниципального управления составляет местный бюджет.
6.4.3. Бюджетное устройство на муниципальном уровне
На конец 2000 года в Российской Федерации насчитывалось порядка 29 500 местных администраций, из которых 12 2617 официально зарегистрированы в качестве муниципальных образований, и только в 11 691 имеются выборные представительные органы8, 11 209 наделены муниципальной собственностью и только 4 705 имеют полностью самостоятельный бюджет9.
6.5. Информационное обеспечение муниципального управления
6.5.1. Понятие, признаки и классификация информации
Информация – это совокупность сведений об изменениях, совершающихся в системе и окружающей ее среде.
6.5.2. Организация информационного обеспечения
Информационное обеспечение муниципального управления состоит в организации поиска, сбора, хранения, обработки и передачи информации с целью ее использования для постановки и решения задач управления.
6.5.3. Электронный муниципалитет
Электронный муниципалитет – это реализация муниципального управления на основе современных информационных технологий, в целях повышения его эффективности.
6.5.4. Городская целевая программа "Электронный Нижний Новгород"10
Важным результатом распространения указанных технологий и проникновения их во все сферы общественной жизни является создание правовых, организационных и технологических условий для развития демократии за счет реального обеспечения права граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации.
Здесь в качестве примера можно привести городскую целевую программу "Электронный Нижний Новгород".
6.6. Техническое обеспечение муниципального управления
6.6.1. Понятие и классификация средств техники управления
Под техническим обеспечением управления понимается вся совокупность технических и вещественных средств управленческого труда. Современные технические средства, используемые в управлении разнообразны: различные машины, аппараты, устройства, приборы, приспособления.
Согласно существующей классификации средства техники управления подразделяются на 10 классов: 0 – материалы-носители информации: 1 – средства изготовления документов; 2 – средства копирования, размножения и оформления документов; 3 – средства хранения и группировки документов; 4 – средства передачи устной информации; 5 – средства передачи изображения и документов; 6 – средства воспроизведения и фиксации информации; 7 – средства преобразования информации; 8 – средства обеспечения вычислительных и логических процедур (вычислительная техника, вычислительные комплексы и др.); 9 – средства, обеспечивающие условия труда управленческого персонала.