- •Муниципальное
- •Управление
- •Оглавление
- •Введение
- •Лекция 1. Теория муниципального управления
- •1.1. Теория муниципального управления – как наука
- •1.1.1. Основы теории муниципального управления
- •1.1.2. Процесс формирования теории муниципального управления
- •1.1.3. Содержание категории “муниципальное управление”
- •1.1.4. Содержание понятия “муниципальный менеджмент”
- •1.1.5. Объект, предмет и метод теории муниципального управления
- •1.2. Система и элементы, объект и субъект муниципального управления
- •1.2.1. Система местного самоуправления
- •1.2.2. Место муниципального управления в системе местного самоуправления
- •1.2.3. Система муниципального управления
- •1.2.4. Типология муниципальных образований (округов, районов)
- •1.2.5. Муниципальное образование - социально-экономическая система
- •1.3. Миссия, цели и задачи муниципального управления
- •1.3.3.3. Формирование “древа” целей муниципального управления
- •1.3.4. Задачи муниципального управления
- •1.4. Законы, закономерности и принципы муниципального управления
- •1.4.1. Законы, учитываемые в муниципальном управлении
- •1.4.2. Закономерности муниципального управления
- •3.3.4. Социально-психологические методы управления
- •4.1.2. Структура муниципального хозяйства
- •4.4.1. Управление системой образования
- •4.4.2. Управление системой культуры
- •4.4.3. Управление системой здравоохранения
- •4.4.4. Управление системой социальной защиты населения
- •4.4.5. Система занятости населения в муниципальном образовании
- •6.1.1. Документы международного права
- •6.3. Территориальная организация муниципального управления
- •6.3.1. Территории муниципальных образований
- •6.3.2. Территориальное устройство местной власти в регионах
- •6.3.3. Реформа территориальной организации местной власти
- •6.6.2. Классификация информационно-технических систем
- •6.7. Кадровое обеспечение муниципального управления
- •Лекция 7. Эффективность муниципального управления
- •7.1. Сущность и понятие эффективности управления
- •7.1.1. Эффект и эффективность в управлении
- •7.1.2. Содержание эффективности муниципального управления
- •7.2. Критерии и показатели эффективности муниципального управления
- •7.2.1. Общие подходы к определению критериев и показателей
- •7.2.2. Критерии и показатели эффективности муниципального управления
- •7.3. Научная организация муниципального управления
- •7.3.1. Природа управленческого труда
- •7.3.2. Основные направления научной организации муниципального управления
- •7.3.3. Принципы научной организации муниципального управления
- •7.4. Методы повышения эффективности муниципального управления
- •7.4.1. Творческий метод повышения эффективности управления
- •1) Целей ↔ потребностям,
- •2) Возможностей ↔ потребностям,
- •7.4.2. Коллективные методы повышения эффективности управления
- •Лекция 8. Муниципальный менеджмент Введение
- •8.1. Консультирование муниципальных органов
- •8.3. Бенчмаркинг в муниципальном управлении
- •8.3.1. Содержание бенчмаркинга
- •8.3.1. Бенчмаркинг в государственном и муниципальном управлении
- •8.4. Реинжиниринг муниципального управления
- •8.4.1. Понятия инжиниринга и реинжиниринга
- •8.4.1. Реинжиниринг муниципального управления
- •8.5. Муниципальная логистика
- •8.8.2. Реализация стратегического управления на муниципальном уровне
- •8.9. Проектный подход к муниципальному управлению
- •8.9.1. Управление проектами
- •8.9.2. Проекты в муниципальном управлении
- •8.11. Бюджетирование, ориентированное на результат11
- •Темы курсовых работ:
- •Темы дипломных проектов (работ):
- •Методические рекомендации по выполнению письменных работ
- •Глава 2. Аналитическая часть (состояние исследуемого процесса, противоречия, тенденции развития, отвечает на вопросы кто, что и как делает?), содержит 3-4 вопроса.
- •Примерный объем дп
- •Практическое занятие на тему
- •Критерии итоговой оценки знаний по курсу
- •Словарь
- •Библиография по местному самоуправлению и муниципальному управлению Нормативно-правовые и другие официальные документы
- •Книги и монографии
6.1.1. Документы международного права
6.1.1.1. Европейская Хартия о Местном Самоуправлении
Европейская Хартия Местного Самоуправления5 это первый многосторонний юридический акт, который определяет и защищает принципы местной автономии, одной из опор демократии.
6.1.1.2. Европейская Хартия Городов
Европейская Хартия Городов6 - это Европейская программа городской политики, органично объединившая в себе 58 Резолюций и 6 Консультативных заключений, принятых Постоянной Конференцией Местных и Региональных Органов Власти Европы (CLRAE) с 1957 по 1989 годы.
6.1.2. Этапы развития федерального законодательства о местном самоуправлении
В современной истории развития законодательства о местном самоуправлении можно выделить четыре этапа.
6.1.3. Источники муниципального права
Наряду с ФЗ № 131-ФЗ нормативно-правовое обеспечение муниципального управления составляют также другие федеральные законы, содержащие отдельные муниципальные нормы. Среди них: «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ», «О милиции», «Об основах налоговой системы РФ», «Об охране природной среды», «О недрах», «О закрытом административно-территориальном образовании» и другие.
К источникам муниципального права федерального уровня относятся также:
6.1.4. Региональные правовые акты
Вторым уровнем источников муниципального права являются нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы муниципального права.
6.1.5. Муниципальные правовые акты
К третьему уровню источников муниципального права относятся локальные (местные) нормативные правовые акты, содержащие нормы муниципального права.
6.1.4.1. Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с Федеральным законом №131-ФЗ
В соответствии с частью 9 статьи 85 Федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» до приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с требованиями указанного Федерального закона указанные акты действуют в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
6.2. Организационные формы и структуры муниципального управления
6.2.1. Организационные формы муниципального управления
Все многообразие организационных форм муниципального управления основывается на разделении местной власти на три основных элемента: представительный, исполнительный органы и главное должностное лицо.
6.2.2. Организационные структуры муниципального управления
Организационная структура муниципального управления – это состав, взаимосвязи и соподчиненность совокупности структурных подразделений местных органов, выполняющих различные функции по управлению муниципальным образованием.
Традиционно выделяют три основные схемы построения структур управления: линейную, функциональную, программно-целевую, и две смешанные: линейно-функциональную и матричную.
6.2.3. Определение структуры новых органов местного самоуправления
Федеральный закон №131 устанавливает в структуре органов местного самоуправления обязательные органы, - это представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) и контрольный орган муниципального образования. В то же время возможно создание и иных органов местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 34 ФЗ №131).