• Оглавление

Введение 7

Лекция 1. Теория муниципального управления 9

1.1. Теория муниципального управления – как наука 9

1.1.1. Основы теории муниципального управления 9

1.1.2. Процесс формирования теории муниципального управления 9

1.1.3. Содержание категории “муниципальное управление” 9

1.1.4. Содержание понятия “муниципальный менеджмент” 10

1.1.5. Объект, предмет и метод теории муниципального управления 10

1.2. Система и элементы, объект и субъект муниципального управления 11

1.2.1. Система местного самоуправления 11

1.2.2. Место муниципального управления в системе местного самоуправления 11

1.2.3. Система муниципального управления 11

1.2.4. Типология муниципальных образований (округов, районов) 12

1.2.5. Муниципальное образование - социально-экономическая система 12

1.3. Миссия, цели и задачи муниципального управления 13

1.3.1. Миссия муниципального управления 13

1.3.2. Миссия муниципального образования 13

1.3.3. Цели муниципального управления 13

1.3.4. Задачи муниципального управления 14

1.4. Законы, закономерности и принципы муниципального управления 14

1.4.1. Законы, учитываемые в муниципальном управлении 14

1.4.2. Закономерности муниципального управления 14

1.4.3. Принципы муниципального управления 14

1.5. Связь теории муниципального управления с другими науками 16

Лекция 2. Системы местного самоуправления 16

2.1. Российская и советская 16

2.1.1. Исторические корни Российского самоуправления 16

2.1.2. Советский период самоуправления 16

2.2. Англосаксонская муниципальная система 17

2.2.1. Зарождение англосаксонской муниципальной системы 17

2.2.2. Основные принципы организации местной власти 17

2.3. Континентальная (французская) муниципальная система 17

2.3.1. Принципы организации местной власти 17

2.3.2. Межкоммунальная кооперация 17

2.3.3. Самоуправление на уровне департаментов и регионов 17

2.4. Смешанная муниципальная система 17

2.4.1. Организация коммунального самоуправления в Германии 17

2.4.2. Статус и основные типы общин в Германии 17

2.4.3. Деятельность общин 18

2.4.4. Районный уровень самоуправления 18

Районы традиционно рассматриваются в немецком праве и управлении как объединения общин, что, в частности, сказывается на способе их финансирования и на составе депутатов. 18

Лекция 3. Технология муниципального управления 18

3.1. Содержание понятий технология, социальная технология, управленческая технология и технология муниципального управления 18

3.1.1. Понятие технологии 18

3.1.2. Содержание понятия «социальная технология» 18

3.1.3. Содержание понятия «управленческая технология» 18

3.1.4. Содержание и характеристика «технологии муниципального управления» 18

3.2. Функции муниципального управления 19

3.2.1. Природа и состав функций управления 19

3.2.2. Характеристика функций муниципального управления 19

3.2.3. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения 19

3.2.4. Удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сфере, отнесенной к муниципальному уровню 19

3.2.5. Управление муниципальной собственностью и финансами 19

3.2.6. Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования 19

3.2.7. Охрана общественного порядка и окружающей среды 19

3.2.8. Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством 20

3.3. Методы муниципального управления 20

3.3.1. Понятие, классификация и виды методов управления 20

3.3.2. Административно-распорядительные и правовые методы муниципального управления 20

3.3.3. Экономические методы муниципального управления 20

3.3.4. Социально-психологические методы управления 21

3.4. Процесс муниципального управления 21

3.4.1. Сущность и содержание процесса муниципального управления 21

3.4.2. Особенности и эффективность управленческих решений 21

Лекция 4. Организация муниципального управления 21

4.1. Управление муниципальным хозяйством 21

4.1.1. Соотношение и содержание понятий местное, муниципальное, городское и коммунальное хозяйство 21

4.1.2. Структура муниципального хозяйства 21

4.1.3. Управление муниципальными предприятиями 22

4.1.3. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства 22

4.2. Управление муниципальным имуществом 22

4.2.1. Правовая регламентация муниципального имущества 22

4.2.2. Формирование, состав и учет муниципального имущества 22

4.2.3. Управление объектами муниципальной собственности 22

4.2.4. Приведение состава муниципального имущества в соответствии с законодательством 23

4.3. Управление муниципальными финансами 23

4.3.1. Бюджетный процесс 23

4.3.2. Особенности казначейского исполнения бюджета 23

4.3.3. Управление ценными бумагами, вкладами, находящимися в муниципальной собственности 23

4.3.4. Управление муниципальными инвестициями 23

4.4. Управление социально-культурной сферой 23

4.4.1. Управление системой образования 24

4.4.2. Управление системой культуры 24

4.4.3. Управление системой здравоохранения 24

4.4.4. Управление системой социальной защиты населения 24

4.4.5. Система занятости населения в муниципальном образовании 24

4.4.6. Управление защитой прав потребителей 25

4.5. Управление муниципальным персоналом 25

4.5.1. Этапы управления персоналом 25

4.5.2. Принципы управления персоналом 25

4.5.3. Муниципальная кадровая служба 25

4.6. Управление гражданской обороной и в чрезвычайных ситуациях 25

4.6.1. Органы управления гражданской обороны 25

4.6.2. Органы управления гражданской обороны на предприятиях 26

4.7. Управление развитием муниципального образования 26

4.7.1. Принципы разработки планов и программ 26

4.7.2. Порядок разработки и структура целевых программ 26

4.8. Взаимодействие региональной и муниципальной власти 26

4.8.1. Содержание взаимодействия 26

4.8.2. Направления взаимодействия 26

4.8.3. Основные принципы взаимодействия 26

4.8.4. Основные формы взаимодействия 27

Лекция 5. Основные направления муниципальной политики 27

5.1. Содержание муниципальной политики 27

5.1.1. Разграничения муниципального образования на основные сферы 27

5.1.2. Основные понятия и элементы муниципальной политики 27

5.2. Муниципальная политика в экономической сфере 27

5.2.1. Содержание и объекты экономической сферы 27

5.2.2. Инструменты, принципы и цели муниципальной экономической политики 27

5.2.3. Местное экономическое развитие 27

5.3. Муниципальная политика в социальной сфере 28

5.3.1. Содержание и объекты социальной сферы 28

5.3.2. Направления и цели социальной политики 28

5.4. Муниципальная политика в политической сфере 28

5.4.1. Содержание и объекты политической сферы 28

5.4.2. Направления и цели политической деятельности местных органов 28

5.5. Муниципальная политика в духовной сфере 28

5.5.1. Содержание и объекты духовной сферы 28

5.5.2. Основные принципы и цели муниципальной духовной политики 28

Лекция 6. Обеспечение муниципального управления 29

6.1. Нормативно-правовое обеспечение муниципального управления 29

6.1.1. Документы международного права 29

 6.1.2. Этапы развития федерального законодательства о местном самоуправлении 29

6.1.3. Источники муниципального права 30

6.1.4. Региональные правовые акты 30

6.1.5. Муниципальные правовые акты 30

6.2. Организационные формы и структуры муниципального управления 30

6.2.1. Организационные формы муниципального управления 30

6.2.2. Организационные структуры муниципального управления 30

6.2.3. Определение структуры новых органов местного самоуправления 31

6.3. Территориальная организация муниципального управления 31

6.3.1. Территории муниципальных образований 31

6.3.2. Территориальное устройство местной власти в регионах 31

6.3.3. Реформа территориальной организации местной власти 31

6.4. Финансово-экономическое обеспечение муниципального управления 32

6.4.1. Экономическая основа муниципального управления 32

6.4.2. Финансовая основа муниципального управления 32

6.4.3. Бюджетное устройство на муниципальном уровне 32

6.5. Информационное обеспечение муниципального управления 32

6.5.1. Понятие, признаки и классификация информации 32

6.5.2. Организация информационного обеспечения 32

6.5.3. Электронный муниципалитет 32

6.5.4. Городская целевая программа "Электронный Нижний Новгород" 33

6.6. Техническое обеспечение муниципального управления 33

6.6.1. Понятие и классификация средств техники управления 33

6.6.2. Классификация информационно-технических систем 33

6.7. Кадровое обеспечение муниципального управления 33

6.7.1. Специфика кадрового обеспечения органов муниципального управления 34

6.7.2. Муниципальная служба 34

6.7.3. Муниципальные кадры 34

6.7.4. Показатели кадрового состава муниципальной службы 34

Лекция 7. Эффективность муниципального управления 35

7.1. Сущность и понятие эффективности управления 35

7.1.1. Эффект и эффективность в управлении 35

7.1.2. Содержание эффективности муниципального управления 35

7.2. Критерии и показатели эффективности муниципального управления 35

7.2.1. Общие подходы к определению критериев и показателей 35

7.2.2. Критерии и показатели эффективности муниципального управления 36

7.3. Научная организация муниципального управления 36

7.3.1. Природа управленческого труда 36

7.3.2. Основные направления научной организации муниципального управления 36

7.3.3. Принципы научной организации муниципального управления 36

7.4. Методы повышения эффективности муниципального управления 37

7.4.1. Творческий метод повышения эффективности управления 37

7.4.2. Коллективные методы повышения эффективности управления 37

Лекция 8. Муниципальный менеджмент 38

Введение 38

8.1. Консультирование муниципальных органов 38

8.1.1. Муниципальный консалтинг 38

8.1.1. Муниципальный коучинг 38

8.2. Менеджмент качества в муниципальном управлении 38

8.2.1. Основы менеджмента качества 38

8.2.1. Реализация менеджмента качества в государственных и муниципальных органах 39

8.3. Бенчмаркинг в муниципальном управлении 39

8.3.1. Содержание бенчмаркинга 39

8.3.1. Бенчмаркинг в государственном и муниципальном управлении 39

8.4. Реинжиниринг муниципального управления 40

8.4.1. Понятия инжиниринга и реинжиниринга 40

8.4.1. Реинжиниринг муниципального управления 40

8.5. Муниципальная логистика 40

8.5.1. Логистика – как управленческая наука 40

8.5.1. Цели и задачи муниципальной логистики 40

8.6. Муниципальный маркетинг 40

8.6.1. Основные направления муниципального маркетинга 40

8.6.2. Маркетинг территории муниципального образования 41

8.7. Стратегическое планирование в муниципальном управлении 41

8.7.1. Основы стратегического планирования 41

8.7.2. Муниципальные политики и основные этапы стратегического планирования 41

8.8. Стратегическое управление муниципальным образованием 41

8.8.1. Содержание стратегического управления 41

8.8.2. Реализация стратегического управления на муниципальном уровне 42

8.9. Проектный подход к муниципальному управлению 42

8.9.1. Управление проектами 42

8.9.2. Проекты в муниципальном управлении 42

8.9.3. Муниципальная целевая программа 42

8.10. Управление по результатам 42

8.10.1. Содержание управления по результатам 42

8.10.2. Использование управления по результатам в муниципальном управлении 42

8.11. Бюджетирование, ориентированное на результат 43

8.11.1. Основные элементы бюджетирования, ориентированного на результат 43

8.11.2. Преимущества использования бюджетирования, ориентированного на результаты 43

8.12. Территориальное общественное самоуправление 43

8.13. Фандрайзинг в муниципальном образовании 43

8.13.1. Сущность фандрайзинга 43

8.13.2. Оформление заявки на финансирование 44

Учебно-методические материалы 44

Темы рефератов, курсовых и дипломных работ 44

Темы рефератов: 44

Темы курсовых работ: 45

Темы дипломных проектов (работ): 46

Методические рекомендации по выполнению письменных работ 48

Методические рекомендации по выполнению рефератов 48

Методические рекомендации по выполнению курсовых работ 48

Методические рекомендации по выполнению дипломных проектов (работ) 48

Рекомендации по структуре, содержанию и объему дипломного проекта 48

Практическое занятие на тему 49

Критерии итоговой оценки знаний по курсу 50

Библиография по местному самоуправлению и муниципальному управлению 50

Приложение 51

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 апреля, 29 июня, 21 июля 2005 г.) 51

Эту книгу посвящаю памяти моих родителей

• Алексея Васильевича и Матрены Моисеевны,

• ветеранов Великой Отечественной войны