4. Обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований.

Органы местного самоуправления, в соответствии с федеральным законом, обязаны обеспечивать удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований.

Для этого нормы ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предписывают органам местного самоуправления заниматься вопросами:

- организации, содержания и развития муниципальных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

- оказания муниципальных коммунальных услуг, в том числе: энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения, организации снабжения населения топливом, утилизации и переработки бытовых отходов, транспортного обслуживания населения;

- оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- содержания мест захоронения, организации ритуальных услуг;

- организации библиотечного обслуживания населения и обеспечения сохранности библиотечных фондов;

- создания условий для организации досуга и оказания услуг организаций культуры;

- создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества и т.п.

Кроме того, органы местного самоуправления обеспечивают условия для развития массовой физической культуры и спорта, участвуют в охране окружающей среды, осуществлении экологического контроля, обеспечивают первичные меры пожарной безопасности в муниципальном образовании. Они осуществляют опеку и попечительство, а также решают другие вопросы, связанные с оказанием населению разного рода услуг, созданием условий для обслуживания населения в различных сферах местной жизни.

Определяя объем вопросов местного значения, относящихся к ведению муниципальных образований различных видов (поселений, муниципального района, городского округа, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения), Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" учитывает специфику каждого вида муниципального образования.

5. Охрана общественного порядка.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ к органам местного самоуправления относится функция охраны общественного порядка.

Общественный порядок - основа нормальной жизни муниципального образования, функционирования местной демократии, необходимое условие реализации прав и свобод граждан.

Охрану общественного порядка в муниципальном образовании должны обеспечивать специально формируемые муниципальные органы охраны общественного порядка.

Согласно ст. 132 Конституции РФ предусматривается формирование муниципальной полиции, которая до сих пор не создана.

В настоящее время охрана общественного порядка обеспечивается органами местного самоуправления с помощью полиции, и в связи с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" они также вправе производить дополнительные расходы на обеспечение деятельности полиции.

В обеспечении охраны общественного порядка на территории муниципального образования принимают участие соответствующие депутатские комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и др. Кроме того, возможно и участие населения в реализации данной функции путем создания народных дружин, использования других форм общественной самодеятельности граждан.