- •Российская академия народного хозяйства
- •Глава I. Российское конституционное право как отрасль права
- •§ 1. Предмет и метод конституционного права
- •§ 2. Конституционно-правовые нормы и институты
- •§ 3. Источники конституционного права
- •§ 4. Конституция рф:
- •§ 5. Конституционно-правовая ответственность:
- •§ 6. Теория и история развития конституционализма в России
- •Глава II. Правовое регулирование и закрепление основ конституционного строя в российской федерации
- •§ 1. Понятие и принципы конституционного строя
- •§ 2. Конституционное полновластие
- •§ 3. Правовое государство.
- •§ 4. Конституционные основы экономической системы
- •§ 5. Конституционные основы социальной системы
- •§ 6. Конституционное закрепление принципов
- •§ 7. Российская Федерация - светское государство.
- •§ 8. Россия - федеративное, суверенное государство.
- •§ 9. Конституционные основы организации
- •Глава III. Конституционно-правовой механизм обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в российской федерации
- •§ 1. Понятие и сущность правового статуса человека
- •§ 2. Конституционные права и свободы человека и гражданина
- •§ 3. Конституционная система обеспечения
- •§ 4. Соблюдение и защита прав человека как предмет
- •§ 5. Международные обязательства России
- •Глава IV. Гражданство российской федерации. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства
- •§ 1. Правовое регулирование гражданства
- •§ 2. Основания и порядок приобретения
- •§ 3. Конституционно-правовые основы статуса иностранных
- •§ 4. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев
- •Глава V. Федеративное устройство российской федерации
- •§ 1. Конституционно-правовой статус и основные принципы
- •§ 2. Государственное устройство и эволюция федерализма
- •§ 3. Конституционно-правовой статус республики
- •§ 4. Конституционно-правовой статус краев,
- •§ 5. Конституционно-правовой статус автономной области
- •§ 6. Правовое регулирование административно-территориального
- •§ 7. Соответствие конституций и уставов субъектов Федерации
- •§ 8. Конституционно-правовые основы организации
- •§ 9. Государственные символы Российской Федерации
- •Глава VI. Президент российской федерации - глава государства
- •§ 1. Становление института президентства
- •§ 2. Правовой статус Президента Российской Федерации
- •§ 3. Порядок выборов и вступления
- •§ 4. Полномочия Президента Российской Федерации
- •4.1. Взаимодействие Президента Российской Федерации
- •4.2. Отношения Президента Российской Федерации
- •4.3. Отношения Президента Российской Федерации
- •4.4. Полномочия Президента Российской Федерации
- •4.5. Полномочия Президента Российской Федерации
- •4.6. Иные полномочия Президента Российской Федерации
- •§ 5. Акты Президента Российской Федерации
- •§ 6. Досрочное прекращение полномочий
- •Глава VII. Конституционные основы организации и функционирования законодательной власти в российской федерации
- •§ 1. Федеральное Собрание Российской Федерации -
- •§ 2. Законодательный процесс
- •§ 3. Совет Федерации Федерального Собрания
- •§ 4. Государственная Дума Федерального Собрания
- •§ 5. Законодательные (представительные) органы
- •Глава VIII. Конституционные основы организации исполнительной власти в российской федерации
- •§ 1. Исполнительная власть в Российской Федерации:
- •§ 2. Система и структура федеральных органов
- •§ 3. Правительство Российской Федерации
- •§ 4. Исполнительная власть в субъектах Федерации
- •§ 5. Роль исполнительной власти в правотворчестве
- •Глава IX. Конституционные основы судебной власти в российской федерации
- •§ 1. Судебная власть, правосудие и судебная деятельность
- •§ 2. Система судов в Российской Федерации
- •§ 3. Конституционный Суд Российской Федерации
- •§ 4. Федеральные суды общей юрисдикции
- •§ 5. Федеральные арбитражные суды
- •Глава X. Избирательное право и избирательный процесс в российской федерации
- •§ 1. Всеобщие выборы и референдум -
- •§ 2. Избирательное право и его источники
- •§ 3. Понятие избирательной системы
- •§ 4. Избирательный процесс и его стадии
- •Глава XI. Конституционные основы местного самоуправления в российской федерации
- •§ 1. Понятие и принципы местного самоуправления
- •§ 2. Правовая основа местного самоуправления
- •§ 3. Функции местного самоуправления
- •1. Обеспечение участия населения в решении местных задач.
- •2. Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления.
- •3. Обеспечение развития муниципального образования.
- •4. Обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований.
- •5. Охрана общественного порядка.
- •6. Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией рф.
- •§ 4. Территориальные основы местного самоуправления
- •§ 5. Органы местного самоуправления
- •§ 6. Материально-финансовая основа деятельности
- •§ 7. Гарантии местного самоуправления
§ 6. Правовое регулирование административно-территориального
устройства субъектов Российской Федерации
Административно-территориальное устройство государства - это разделение его территории на определенные части, в соответствии с которыми строится система региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Такие части принято называть административно-территориальными единицами.
Административно-территориальное устройство субъектов РФ базируется на ряде принципов. Важнейшим из них является экономический принцип, требующий при образовании административно-территориальных единиц учета особенностей хозяйственного профиля, направления развития хозяйства, количества населения, состояния путей сообщения.
В условиях многонационального государства важную роль играет национальный принцип административно-территориального устройства. Он предполагает всесторонний учет национального состава населения и его особенностей при создании и изменении административно-территориальных единиц.
Успешное решение региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления стоящих перед ними задач во многом зависит от их близости к населению, позволяющей им лучше удовлетворять повседневные нужды и запросы населения. Поэтому максимальное приближение как государственного аппарата, так и местного самоуправления к населению также становится важным принципом административно-территориального устройства субъектов РФ.
Действующая Конституция РФ не регулирует вопросы административно-территориального устройства. Эти вопросы - область деятельности главным образом субъектов РФ, каждый из которых решает их самостоятельно применительно к своим специфическим условиям. Эти решения находят отражение в конституциях республик в составе Российской Федерации, а также в уставах других субъектов РФ.
Конституции и уставы субъектов РФ различают базовые и первичные административно-территориальные единицы субъектов РФ. К первым из них относятся районы и города республиканского, областного (краевого) подчинения. Вторые включают в себя города районного подчинения, районы в городах, поселки, сельские поселения.
Район - это административно-территориальная единица, составляющая часть республики, края, области, автономного округа. В экономическом отношении каждый район представляет собой сложный многоотраслевой организм, включающий сельскохозяйственные предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья, коммунально-бытовые предприятия и торгово-закупочные организации.
Исключительно важную роль в политической, хозяйственной и культурной жизни страны играют города. По подчиненности, зависящей от значения города, численности его населения, его промышленного и культурного уровня, они подразделяются на следующие основные виды: города республиканского значения; города краевого, областного, окружного значения; города районного значения.
Обеспечение нормального функционирования наиболее крупных городов обусловило необходимость деления их на менее крупные административно-территориальные единицы - городские районы. Городские районы являются частью этих городов и представляют собой низовую административно-территориальную единицу. К городским поселениям, которые являются одними из видов административно-территориальных единиц, относятся также поселки. Они отличаются от городов меньшими размерами территории и численностью населения. Поселки делятся на три категории: рабочие, курортные и дачные.
К категории рабочих поселков относятся населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы и другие экономически важные объекты. Курортными поселками являются населенные пункты, расположенные в местностях, имеющих лечебное значение. К дачным поселкам относятся населенные пункты, основное назначение которых заключается в обслуживании городов в качестве места летнего отдыха.
На территории некоторых субъектов Федерации для компактно проживающих численно небольших групп национальностей создаются национальные районы.
В Российской Федерации есть также закрытые административно-территориальные образования. Закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов. Закрытое административно-территориальное образование является административно-территориальной единицей. Его территория и границы определяются исходя из особого режима безопасности функционирования объектов, а также с учетом потребностей развития населенных пунктов.