- •1. Сущность гос-ва. Типы и формы гос-ва.
- •2. Государственная политика и механизм её реализации. Бюрократия и бюрократизм.
- •3. Сущность модернизационного процесса. Специфика российской модернизации.
- •4. Гражданское общество и правовое гос-во. Становление гражданского общества в России.
- •5. Особенности национальной модели государственности.
- •6. Предгосударственный этап развития восточных славян (6-9 вв.). Возникновение Древнерусского гос-ва.
- •7. Система гос. Управления в Древней Руси (9-12 вв.).
- •8. Гос. Упр-е в древнерусских княжествах в удельный период (12-13 вв.). Альтернативность развития.
- •9. Русская государственность в период монгольского нашествия. Золотоордынский фактор развития системы государственного управления.
- •10. Великое княжество Литовское как альтернативный центр объединения русских земель. Упр-е Литовской Русью.
- •11. Московское княжество как центр формирования единого гос-ва (причины возвышения, этапы и особенности объединения).
- •12. Эволюция системы высших и центральных органов гос. Упр-я в период складывания централизованного гос-ва (14-16 вв.).
- •13. Эволюция административно-территориального деления и местного упр-я в период складывания централизованного гос-ва (14-16 вв.).
- •14. Гос. Реформы и система гос. Упр-я сословно-представительной монархии в середине 16 в.
- •15. Становление самодержавия во второй половине 16 в. Опричнина и её роль в эволюции рос. Государственности.
- •16. Кризис рос. Государственности в период Смутного времени и её восстановление.
- •17,18. Гос. Упр-е в 17 в.: эволюция сословно-представительной модели гос. Упр-я и становление абсолютизма.
- •19. Расцвет приказной системы упр-я и формирование гос. Службы в 17 в.
- •19,20. Петровская модель военно-бюрократического и «регулярного» гос-ва, основные принципы модернизации гос. Аппарата. Петровская Табель о рангах и система гос. Службы.
- •21. Реформирование системы государственного управления в петровскую эпоху. Оценка преобразований Петра I.
- •22. Особенности гос. Упр-я в «эпоху дворцовых переворотов».
- •23. «Просвещённый абсолютизм» Екатерины II. Гос. Политика во второй половине 18 в.: идеи и воплощение.
- •23. Эволюция системы высшего и центрального гос. Упр-я при Екатерине II.
- •24. Преобразования местного управления и самоуправления в эпоху Екатерины II.(24. Эволюция системы государственного управления в эпоху Екатерины II.)
- •25. Политика «правительственного конституционализма» и гос. Преобразования Александра I.
- •26. Правление Николая I. Попытки реформ гос. Упр-я и новый этап бюрократизации гос. Аппарата.
- •27. Эпоха «великих реформ»: причины, основные направления и оценка преобразований в сфере гос. Упр-я.
- •28. Консервативная политика Александра III: причины, сущность, значение.
- •29. Преобразования системы органов местного управления, самоуправления и суда во 2-ой половине 19 в.
- •29. Преобразования системы органов местного управления, самоуправления и суда во 2-ой половине 19 в. (схемы).
- •30. Эволюция рос. Государственности в начале 20 в. Конституционная «дуалистическая» монархия в России. Альтернативы развития.
- •31. Особенности рос. Парламентаризма в начале 20 в. Становление политического плюрализма и многопартийности в условиях «заката» монархии.
- •32. Российская государственность между февралём и октябрём: сущность двоевластия, провал буржуазно-либеральной альтернативы развития России и приход к власти большевиков.
- •34. Возникновение Советского гос-ва. Формирование советского гос. Аппарата. Конституция рсфср 1918 г.
- •35. Органы гос. Власти и упр-я Советской республики (Конституция рсфср 1918 г.) и их реорганизация (Конституция рсфср 1924 г.).
- •40. Особенности советской гос.-политической системы (административно-командная и тоталитарная модели гос. Упр-я).
- •41. Система гос. Органов в 1930-е годы. Конституция ссср 1936 г.
- •42. Гос. Упр-е в годы вов. Альтернативы послевоенного развития.
- •3) Усиление репрессивно-карательных органов
- •4) Укрепление обороноспособности страны и перевод всей экономики на военные рельсы.
- •5) Укрепление трудовой и производственной дисциплины.
- •43. Развитие и реформирование системы упр-я ссср во второй половине 1950-х – первой половине 1960-х гг. (реформы н.С. Хрущёва).
- •44. Власть и упр-е в «эпоху Брежнева»: от стагнации общества к системному кризису. «Междуцарствие» 1982-1985 гг.
- •46. «Перестройка» второй половины 80-х гг. 20 в. Модернизация советской системы упр-я. Распад ссср.
- •А.) Экономическая реформа.
- •Б.) Преобразования в политической сфере.
- •Результаты перестройки.
- •47????????? Распад ссср.
- •48. Преобразования в эконом. И полит. Сферах в постперестроечные годы. Осенний кризис 1993 г. И его последствия.
- •49. Создание правовых основ новой рос. Государственности. Конституция 1993 г. И формирование рос. Органов власти и упр-я.
42. Гос. Упр-е в годы вов. Альтернативы послевоенного развития.
1) Усиление административно-командной системы управления обществом. Централизация управления во всех сферах гос-ой, хоз-ой и общес-ой жизни советского общества. Ужесточение командно-административных методов гос управления.
2) Милитаризация управления - особая роль в системе гос-го управления отводится военным властям. Им передаются все функции органов гос власти и управления, связанные с организацией обороны страны, сохранением общественного порядка и обеспечением гос безопасности Война отодвинула на второй план высший конституционный орган гос власти – Верховный Совет СССР.
чрезвычайные органы. Они создавались в экстремальных условиях на определенное время и были наделены особыми полномочиями. Их создание было вызвано объективными условиями и оказалось достаточно эффективным, обеспечив успешную мобилизацию ресурсов в масштабах огромной страны для победы над грозным противником.
Гос. Комитет Обороны (30 июня 1941 г.). ГКО – вся полнота гражданской и военной власти, высший чрезвычайный орган гос. управления (председатель – Сталин).
Высшим военным органом стала Ставка Главного командования, затем переименованная в Ставку Верховного командования, образованная 23 июня 1941 г. В ее состав были включены члены высшего политического и военного руководства страны.
Совет по эвакуации (24 июня 1941 г.) При Совнаркоме СССР. Наделен чрезвычайными полномочиями по перебазированию производственных мощностей и людских ресурсов
3) Усиление репрессивно-карательных органов
Органы НКВД - НКГБ являлся одним из важнейших инструментов в проведении сталинской политики репрессий. Их силами были полностью ликвидированы все проявления оппозиционности в партии, проведена «чистка» в вооруженных силах.
Военные трибуналы. рассматривали все преступления, совершенные военнослужащими, а также дела о преступлениях против обороны, общественного порядка и гос безопасности и т.д.
4) Укрепление обороноспособности страны и перевод всей экономики на военные рельсы.
Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний НКВД (ГУJIАГ). Его деятельность была направлена на полное трудовое использование заключенных, увеличение производства оборонной промышленности, обеспечение рабочей силой важнейших объектов, строившихся при участии НКВД.
5) Укрепление трудовой и производственной дисциплины.
Особенности и противоречия гос управления в послевоенный период.
-Альтернативы послевоенного развития и возвращение к довоенной модели
-Реорганизации гос. управления
-Усиление личной власти Сталина
-Национальная политика
-Новая расстановка политических сил перед смертью Сталина
Сущность периода: развитие и противоборство двух противоположных тенденций: демократической (демократизация советского строя, в том числе, изменение в экономическом курсе – возможность введения элементов рынка) и тоталитарной (возвращение к довоенной модели).
43. Развитие и реформирование системы упр-я ссср во второй половине 1950-х – первой половине 1960-х гг. (реформы н.С. Хрущёва).
21 съездом КПСС (январь - февраль 1959 г.) - провозглашен курс на строительство коммунизма в СССР, получившего теоретическое обоснование в новой программе КПСС «развернутого коммунистического строительства – предусматривала выход СССР на наивысшие в мире экономические и социальные показатели, не соответствовала возможностям страны.
-подвергнута резкой критике советская пресса, продолжавшая по инерции возвеличивать имя Сталина
-прекращение полит репрессий, началась реабилитации
-реорганизация репрессивно-карательной системы: ликвидирован ГУЛАГ, уничтожены внесудебные органы – «тройки»
-усиление судебной системы, прокуратуры. Стала более открытой, ослаблено партийное вмешательство
Совершенствование работы гос. аппарата упр-я
Засилье бюрократизма, жесткая централизация гос аппарата дополнялась многоступенчатостью системы управления, параллелизмом в работе органов управления, громоздкостью структуры упр-го аппарата.
в конце 1953 г. была проведена проверка ряда центральных и местных ведомств и учреждений, В результате проведенной работы упразднено множество промежуточных, параллельных органов управления (более 10 тыс.). Меры по децентрализации управления, предусматривавшие делегирование функций, ответственности и прав местным органам власти.
Реформирование народного хоз-ва
Децентрализация управления. Территориальный принцип управления (1957 – 1965 гг). Через создаваемые на местах советы народного хозяйства (совнархозы). Была упразднена значительная часть союзных и республиканских министерств и ведомств – вместо них небольшие гос отраслевые комитеты.
Сельское хозяйство
-демократизации управления с/х Право колхозов решать свои дела. 1954 г. – освоение целинных и залежных земель Укрупнение колхозов. Одновременно шло преобразование колхозов в совхозы -ликвидация машинно-тракторных станций (МТС), сопровождавшейся передачей сельскохозяйственной техники в собственность колхозов и совхозов.
Преобразования в партии. новый Устав КПСС 1961 г. XXII съезд партии. В Устав впервые вводились положения о возможности внутрипартийных дискуссий, расширении прав местных партийных органов, недопустимости подмены партийными организациями гос органов и общественных объединений, требование систематического обновления партийных органов от Президиума ЦК КПСС до первичных партийных организаций. Запрещалось занимать одну и ту же должность более 2 раз. 1962 г перестройка партийного руководства народным хозяйством на основе производственного принципа. Все партийные организации на местах были разделены на промышленные и сельские. В соответствии с этим перестраивалась система советских органов: вместо единых Советов и их исполкомов создавались сельские и промышленные Советы и исполкомы, что еще больше усиливало неразбериху в управлении.
Все это вместе с ошибками в области сельского хозяйства привело к отстранению. В октябре 1964 г. Хрущева от управления партией и страной и отправлен на пенсию «по состоянию здоровья» в связи с «преклонным возрастом». Первым секретарем ЦК КПСС был избран Л. И. Брежнев, пост Председателя Совета Министров СССР занял А. Н. Косыгин.