17,18. Гос. Упр-е в 17 в.: эволюция сословно-представительной модели гос. Упр-я и становление абсолютизма.

17 в. – сложный переходный период от средневековой Руси к Новому времени:

-кризисы во всех сферах общественной жизни;

-распад и восстановление государственности;

-расцвет и политический финал сословно-представительной монархии и формирование абсолютизма.

Особенности гос. упр-я в период смуты:

-частая смена верховной власти;

-выборный хар-р верховной власти (Земский собор);

-дезорганизация системы упр-я на всех уровнях;

-неспособность правящей элиты сохранить и защитить национальную государственность;

-ускорен процесс смены правящих элит;

-усиливаются демократические черты в управлении (усиление роли Земских соборов, Совет всея земли, земские собрания по всей Руси);

-впервые появляются идеи об ограничении монархической власти;

-народ поддерживал неограниченную власть монарха;

-угроза потери нац. независимости → иностранное влияние в гос. упр-ии;

-подъём национального самосознания;

-изменение самих представлений о гос-ве как в массовом сознании, так и в сознании полит. элиты;

-начало перехода от вотчинного к гос. сознанию.

Правители Смутного времени:

1598-1605 – Борис Годунов

апрель 1605-июнь 1605 – Фёдор Годунов

июнь 1605-май 1606 – Лжедмитрий I

1606-1610 – Василий Шуйский

1607-1610 – Лжедмитрий II

1610-1613 – «Семибоярщина»

1610-1612 – Владислав IV Сигизмундович Ваза

Восстановление российской государственности:

Август 1610 г. – принесение присяги королевичу Владиславу Земским собором. С осени 1610 г. в Москве находились польские войска. Было создано временное правительство (Совет всей земли). 1618 г. – конец польской интервенции.

Последствия Смутного времени:

Положительные:

-рост национального самосознания;

-ощущение единства гос-ва;

-единство народа в рамках одного гос-ва;

-начинается переход от вотчинного сознания к государственному;

-усиление сословно-представительной орг.

Отрицательные:

-большие территориальные потери (утрата Смоленска, западной и восточной Карелии, выхода к Финскому заливу);

-глубокий хозяйственный упадок;

-резкая убыль населения;

-появление многочисленных групп разбойных людей.

Изменения в системе гос. упр-я:

-система гос. упр-я аналогична середине 16 в.;

-усиление роли Земских соборов:

а)обеспечение обществ. поддержки молодого царя;

б)Земский собор легитимировал решения царя;

в)Земский собор имел широкие полномочия до середины 16 в.;

г)Земский собор стал выборным органом;

д)более широкое представительство сословий в Земском соборе.

-ослабление роли Боярской Думы.

Вывод: происходит расцвет сословно-представительной монархии.

Вторая половина 17 в. – тенденция централизации и бюрократизации системы гос. упр-я, переход к абсолютной монархии.

Особенности перехода к абсолютной монархии:

-юридическое закрепление усиления самодержавия (Соборное уложение (1649)):

а)попытка определить правовой статус монарха;

б)регламентация гос. упр-я, деятельности гос. учреждений;

в)определялось положение различных сословий.

-отмирает институт Земских соборов;

-падение полит. роли Боярской Думы:

а)в состав Боярской Думы входили в основном дворяне и посадские люди;

б)боярская дума приобретает совещательный хар-р.

-возрастает значение «ближней думы»;

-кризис старой элиты;

-демократизация правящей элиты (возвышение дворянства, чиновничества);

-усиливается процесс подчинения церкви гос-вом;

-17 в. – расцвет приказной системы упр-я;

-падение выборного начала в местном упр-ии и усиление власти воевод;

-формирование гос. службы;

-формирование органов полиции и становление полицейского права;

-получает развитие общественно-политическая мысль в системе гос. упр-я;

-усиливаются идеи десакрализации и рационализации гос. власти.

Признаки абсолютизма:

-единая власть;

-централизация власти;

-завоевательных хар-р внешней политики (экспансия);

-подчинение и использование церкви в полит. целях;

-единая система законодательства;

-опора на чиновничье-бюрократический аппарат;

-опора на постоянную армию и полицию;

-оформление правового статуса различных сословий;

-дворянство как соц. опора абсолютизма;

-унификация системы упр-я;

-регламентация частной жизни.

Особенности утверждения абсолютизма в России:

-абсолютизм возникает в условиях полного преобладания феодально-крепостнических отношений;

-соц. опора абсолютизма – крепостное дворянство, а не буржуазия;

-значительное влияние восточных деспотических традиций.