35. Органы гос. Власти и упр-я Советской республики (Конституция рсфср 1918 г.) и их реорганизация (Конституция рсфср 1924 г.).

Система государственных органов РСФСР (по Конституции 1918 г.):

Всероссийский съезд Советов (с 1917 по 1922 гг. было 10) конституция назвала «высшей властью». Он был правомочен обсуждать любой общегосударственный вопрос, т.е. его компетенция была ничем не ограничена. В период между съездами ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом. ВЦИК был подотчетен Съезду. Постоянно действующим органом ВЦИК стал его Президиум. При нём создавались различные отделы по отраслям. ВЦИК назначал правительство – СНК, основной функцией которого являлось общее упр-е делами РСФСР. Совнарком (возглавлял Ленин) являлся органом, подотчетным не только съезду Советов, но и ВЦИК. Он осуществлял не только исполнительные, но и законодательные функции. В систему центральных гос. учреждений РСФСР входили наркоматы (18 шт.), которые являлись органами отраслевого упр-я. Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) управлял национализированным сектором экономики. Местное самоуправление было ликвидировано декретом Совнаркома. Высшими органами власти в губернии, уезде, городе и волости являлись соответствующие съезды Советов: губернский, уездный, городской и волостной. Исполнительно-распорядительными органами съездов Советов являлись исполнительные комитеты. Местные Советы были наделены широкими полномочиями, в том числе в их ведении находилась милиция и вооружённые формирования. Советы осуществляли власть, как правило, на уровне губернии, уезда. На основе прямого избирательного права формировались лишь городские и волостные Советы. Также было создано множество чрезвычайных комитетов для защиты революции и советского строя (ВЧК, Совет рабочей и крестьянской обороны и др.).

Система государственных органов СССР (по Конституции 1924 г.):

Конституция СССР 1924 г. и разработанные на ее основе республиканские конституции закрепили систему высших, центральных и местных гос. органов. Верховный орган власти в СССР Съезд Советов СССР (Всесоюзный съезд советов) (было всего 7). Компетенция съездов не оговаривалась. Съезд Советов СССР формировался путем многоступенчатых выборов. Мог быть созван Чрезвычайный съезд Советов СССР (был всего 1). Съезды Советов СССР представляли собой многолюдные собрания депутатов. Во время работы съездов избирались Президиум, мандатная и редакционные комиссии. ЦИК СССР и его Президиум были постоянно действующими высшими органами гос. власти. ЦИК избирался Съездом Советов СССР и состоял из двух обладавших равными правами законодательных палат: Союзного совета и Совета национальностей. ЦИК СССР имел свой руководящий орган – Президиум ЦИК – высший законодательный, распорядительный и исполнительный орган власти. Правительство СССР – Совет народных комиссаров (СНК). Конституция СССР 1924 г. определила статус Совнаркома как высшего исполнительного и распорядительного органа ЦИК. Центральные органы (отраслевые органы управления) – наркоматы. Федеральные наркоматы подразделялись на две группы: общесоюзные и объединенные наркоматы. Общесоюзные наркоматы создавались для управления отраслями, отнесенными Конституцией СССР к исключительному ведению Союза ССР (Наркомат иностранных дел, Наркомат по военным и морским делам, Наркомат внешней торговли, Наркомат путей сообщения и Наркомат почт и телеграфов). Объединенные наркоматы управляли отраслями, отнесенными Конституцией СССР к совместному ведению Союза ССР и союзных республик (Высший совет народного хозяйства (ВCHX), Наркомат финансов, Наркомат труда, Наркомат продовольствия и Наркомат рабоче-крестьянской инспекции). Ряд отраслей Конституция СССР отнесла к самостоятельному ведению союзных республик. Для управления ими республики создавали собственные, республиканские наркоматы. Увеличивается роль Советов (орг-я хоз. упр-я на местах, созданы условия для самоупр-я, но не более того).

3