27. Эпоха «великих реформ»: причины, основные направления и оценка преобразований в сфере гос. Упр-я.

«Великие реформы» – широкомасштабные реформы (60-70 г. 19 в.) Александра II.

Причины преобразований:

-экономическая исчерпанность крепостничества – незаинтересованность крестьян в результатах труда, жестокая эксплуатация и деградация аграрного сектора производства;

-рост социальной нестабильности и активности низов общества и радикально настроенных общественных деятелей;

-проигранная Крымская кампания:

а)поражение России в войне показало полную несостоятельность политической и экономической системы;

б)Крымская война привела Россию к международной изоляции;

в)неудачи в войне и смерть Николая II в определенном смысле раскрепостили не только либерально настроенную часть общества, но и ряд правительственных чиновников.

Реформы Александра II:

-Крестьянская реформа 1861 года – отмена крепостного права.

-Земская реформа 1864 г. – «Положение о губернских и уездных учреждениях» – земства учреждались как всесословные органы местного самоуправления в уездах и губерниях.

-Судебная реформы 1864 г. – введение суда присяжных, гласность, состязательность и бессословность судопроизводства.

-Реформа городского самоуправления – 1870 г. – всесословное местное управление в городах, городские думы были бессословными органами.

-Военная реформа 1874 г. – «Манифест о всеобщей воинской повинности», одновременно был издан новый «Устав о воинской повинности».

-Реформы в области народного просвещения 1863 г. – был утверждён Университетский устав, который провозглашал внутреннюю автономию учебных заведений; школьная реформа демократизировала сферу начального и среднего образования, расширяла сеть учебных заведений, привлекала новые педагогические кадры.

-Реформа печати 1865 г. значительно смягчила и ограничила цензуру книг и периодической печати.

Преобразования гос. устройства, предпринятые Александром II, не имели ввиду изменить в России хар-р политического строя и ввести политическое представительство. Власть не предприняла ни каких предложений о создании представительского органа и ещё не могла отрешиться от самодержавного хар-ра упр-я обществом, считая невозможность привлечения общественных масс к управлению.

В течение правления Александра II Империя значительно расширилась за счёт завоевания и включения среднеазиатских владений, Северного Кавказа, Дальнего Востока и других территорий.

Вместе с тем, экономика страны оказалась в бедственном положении: промышленность поразила затяжная депрессия, в деревне начались голодоморы.

Называя реформы Александра II «великими», современные историки в то же время пишут о том, что они породили «глубочайший социально-экономический кризис в деревне», не привели к отмене телесных наказаний для крестьян и не были последовательными.

28. Консервативная политика Александра III: причины, сущность, значение.

Причиной контрреформ был страх придворных кругов перед разв. революц. движения, в поддержке которого винили либералов. Поворот от либеральных ре­ф. к контрреф. имел глубокие внутриполит., соц.-эк. пред­посылки. Ущемив права дворянства, Александр II не приобрёл для монар­хии новых союзников.

Контрреформы: Полномочия земства были еще более ограничены, контроль над ними усилен, избирательное право урезано с целью обеспе­чения еще большего перевеса дворянству. Аналогичная по смыслу ‘контрреформа’ была осуществлена в гор. самоупр-и. Была введ. должность земских начальни­ков из потомственных дворян, кот. предоставлялась большая власть над крестьянами.

В августе 1882 года были приняты временные правила о печати. Совещание

четырёх министров получило право закрывать любые издания и запрещать неугодным лицам заниматься журналистской деятельностью.

С 1883 года стали действовать охранные отделения (охранка) – жандармские органы, которые специализировались на агентурной работе.

В 1884 г. был издан новый университетский устав, уничтожавший университетскую автономию. Во главе университета были поставлены попечитель и назна­чаемый

министром народного просвещения ректор облеченный широкими администра­тив­ными полномочиями; соответственно сузились права и значение ученых коллегий и со­вета.

В 1887году «Циркуляр о кухаркиных детях», кот. запретил принимать в гимназии детей третьего сословия, а выпускники реальных училищ потеряли право поступ. в универ12 июля 1889г. было издано “положение о земских участковых начальниках”, Земские начальники назначались из дворян и были наделены широкими правами расправы над крестьянами. Они могли приоста­навливать любые решения сельского схода и волостного суда, назначать волостных судей, налагать денежные штрафы и подвергать арестам в административном порядке по своему усмотрению. Мировой суд был уничтожен, а его права были переданы земским начальникам.

Изданное в 1890г. Новое положение о земских учреждениях усилило роль

дворянского элемента в земских учреждениях, контроль админ-и над этими

учрежде­ниями.

Новое городское положение 1892 г. предос­т. избират. права преимущ-но владельцам недвижимости, но при этом повышался имущественный

ценз, что значительно сокращало число избирателей из мелко­буржуазных

городских слоёв.

Значение: Самодержавию не удалось провести серию контрреформ в сословном вопросе, в обл. просвещения и печати, в сфере местного само­упр-я. Некот. новые задуманные контрреформы, например, судебная, проект которой был готов уже в 1886 г., или пересмотр общего законодательства о крестьянах, вопрос о которых ста­вился на обсуждении высших правительственных органов в 1892 г. так и не были проведены. Более того, в обстановке революционного подъёма 90-х гг. правительству на практике не удалось полностью реализовать те реакционные меры, которые были изложены в законах, изданных в конце 80-х – начале 90-х гг.