19,20. Петровская модель военно-бюрократического и «регулярного» гос-ва, основные принципы модернизации гос. Аппарата. Петровская Табель о рангах и система гос. Службы.

Идеалом гос. устройства для Петра I было «регулярное гос-во», модель, подобная кораблю, где капитан – царь, его подданные – офицеры и матросы, действующие по Морскому уставу. Только такое гос-во, по мысли Петра, могло стать инструментом решительных преобразований, цель которых – превратить Россию в великую европейскую державу. Этой цели Петр достиг и потому вошел в историю как великий реформатор.

Регулярное гос-во – гос-во, в котором власть во имя «общего блага» стремится поставить под гос. контроль, подчинить регламентации различные стороны жизни общества.

Проводя административную реформу, меняя гос. структуру, Петр I берет за основу Шведский вариант устройства гос. системы. Сущность новой системы заключалась в том, что каждое сословие в гос-ве должно нести функциональную обязанность. Такая система гос-ва носила военно-бюрократический характер, и вполне отвечала требованиям Петра I.

Вместо формирующегося в Европе гражданского общества с рыночной экономикой Россия к концу царствования Петра представляла собой военно-полицейское государство с огосударствленной монополизированной крепостнической экономикой.

Основные преобразования Петра I:

-в 1711 г. вместо Боярской Думы был учрежден Сенат, который являлся высшим гос. органом страны, осуществлял руководство и контроль над всеми учреждениями;

-в 1717-1718 гг. проведена реформа центральных учреждений: вместо почти 50 приказов были созданы 10 коллегий, ведавшими всеми областями жизни страны;

-в 1721 г. в результате церковной реформы должность патриарха была упразднена, а во главе церкви поставлен святейший Синод, т.е. церковь поставили под контроль царя;

-в результате военной реформы были созданы регулярная армия и военно-морской флот;

-в 1722 г. был издан указ о престолонаследии, по которому император сам назначал наследника.

Введение коллегий положило начало перестройке всего гос. аппарата на новых принципах. Разрабатывались многочислен ные инструкции-регламенты новых учреждений, появлялись новые должности. От каждого учреждения Петр требовал четкого упорядочения их действий. И надо всем стоял Генеральный регламент (1719 - 1724), определявший общие принципы деятельности всего государственного аппарата. В гражданские регламенты Петр широко вносил военные принципы. Гражданские чиновники, включая сенаторов, принимали присягу и отправляли государеву службу по военному уставу.

Петр, создавая новую армию, проводя в жизнь новые принципы службы, постепенно уничтожил сословие служилых людей.

Фундаментальным положением сословно-служилой реформы стало введение нового критерия службы: принцип знатного происхождения был заменен принципом личной выслуги.

Субординация в новой чиновной системе регулировалось Табелью о рангах (1722 - 1724), созданной на основе аналогичных западноевропейских документов. По сути Табель о рангах стала одним из важнейших документов русской истории, устанавливающих новую иерархию чинов, которые можно было получать посредством личной выслуги, поднимаясь на новые ступени. Все чины делились на четыре категории, между которыми устанавливалось соответствие: воинские (сухопутные, гвардейские и артиллерийские), морские, статские (штатские) и придворные.

В итоге административных преобразований в России было завершено оформление абсолютной монархии.