40. Особенности советской гос.-политической системы (административно-командная и тоталитарная модели гос. Упр-я).
Административно-командная система управления
Административно-командная система, сложившаяся к 30-м гг. ХХ в., просуществовала до рубежа 1980-1990-х гг.
Характерные черты:
-Ограничение роли выборных представительных органов. Советы стали просто утверждать решения исполкомов.
-Выдвижение на первый план гос-го аппарата, абсолютный диктат гос-ва во всех сферах жизни общества
-Сращивание гос. и партийного аппарата. Вся власть постепенно сосредотачивается в руках большевистской партии.
Номенклатурный принцип подбора и расстановки кадров на руководящие посты в государстве (был введен в 1923 г.). В политической системе под номенклатурой понимается круг должностных лиц (наиболее важных), назначение или утверждение которых относится к компетенции вышестоящего органа. Номенклатурный принцип обеспечивал партийный контроль за гос. аппаратом и личную зависимость назначаемых от тех, кто находился наверху управленческой пирамиды.
-Рост и бюрократизация государственного аппарата, особенно исполнительного.
-Гос. аппарат стремится к полному контролю над экономикой, определяя, кому, что и когда производить и по какой цене продавать.
-Жесткая централизация управления.
-Жесткая властная вертикаль.
-Персонификация.
-Единоначалие.
-Режим личной власти.
Тоталитаризм – политический режим
Тоталитаризм (от лат. «тоталь» — всеобщий, всеобъемлющий) – это политический режим, при котором гражданин является объектом полного контроля и управления. Он характеризуется фактическим бесправием индивидов при формальном сохранении их прав. Предпосылкой создания тоталитарной системы власти стало формирование однопартийной системы в стране.
Советская модель тоталитаризма:
-Господство однопартийной системы (и ее насильственное установление)
-Физическое уничтожение оппозиции, политических оппонентов, в том числе внутри самой правящей партии. Единомыслие внутри партийных рядов
-Полное сращивание партийного и гос аппарата, превращение гос-ва в орудие правящей партии
-Уничтожение гражданских свобод
-Унификация всей общественной жизни, полный контроль за частной жизнью граждан
-Контроль над экономикой, административно-командные методы управления экономикой
-Построение системы официальных всеохватывающих массовых общественных организаций, с помощью которых партия обеспечивает контроль над обществом;
-Культ харизматического вождя
-Проведение политики массовых репрессий, создание репрессивно-карательного аппарата
-Мощный аппарат обработки массового сознания
-Политика внешней экспансии, контроль государства над вооруженными силами. Милитаризация управления, всей общественной жизни.
-Духовная сфера Огосударствление партийной идеологии (Конституция 1936 г. марксизм-ленинизм не только партийная, но и гос. идеология).
41. Система гос. Органов в 1930-е годы. Конституция ссср 1936 г.
Основные положения Конституции СССР 1936 г.:
-провозглашала Советский Союз социалистическим гос-вом;
-положение о руководящей роли в политической системе советского общества Коммунистической партии;
-придание нового статуса идеологии марксизма-ленинизма, которая объявлялась в новой Конституции не только партийной, но и одновременно официальной, гос. идеологией;
-экономическая основа СССР – социалистическая система хоз-ва и социалистическая собственность;
-всеобщее равное и прямое избирательное право;
-гарантия многих прав и свобод, кот. гарантировались гос-вом.
Демократическая по своему содержанию Конституция СССР 1936 г. фактически стала прикрытием тоталитарного политического режима, сложившегося в те годы в нашей стране.
Система гос. органов по Конституции 1936 г.:
Съезд Советов СССР, ЦИК, Президиум ЦИК упраздняются и вместо них создаются двухпалатный Верховный Совет и его постоянно действующий орган – Президиум Верховного Совета. Верховный Совет был правомочен, решать все вопросы, отнесенные к ведению СССР. С созданием Верховного Совета СССР прекратили свое существование съезды Советов СССР. По аналогии с прежним Союзным ЦИКом Верховный Совет состоял из двух палат – Совета Союза и Совета Национальностей, в равной мере наделенных правом законодательной инициативы. Основной формой работы Верховного Совета СССР являлись сессии, созываемые согласно Конституции два раза в год. Каждая палата избирала своего председателя, руководившего заседаниями, и его заместителей, а также совещательный орган ¬- Совет старейшин, на который возлагалось проведение организационной работы. Палаты могли создавать постоянные комиссии. В задачи постоянных комиссий входили разработка законопроектов по собственной инициативе или по поручению палаты и т.д. Президиум Верховного Совета СССР – постоянно действующий высший орган государственной власти. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти и управления (советским правительством) оставался Совет Народных Комиссаров СССР – с 1946 г. – Совет министров. Тенденция та же, что и прежде – усиление исполнительных органов в ущерб представительным: СНК и Президиум Верховного Совета. Центральные
государственные органы – наркоматы (с 1946 г. – министерства). Государственное управление в 30-е гг. функционировало на основе пятилетних планов, имевших силу закона. Общегосударственный плановый орган – Госплан – Гос. плановая комиссия. Система гос. упр-я строилась на сочетании функционального (начало 30-х гг.) и отраслевого (сер. 30-х гг.) принципов. Прежние Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов были преобразованы в Советы депутатов трудящихся. Упразднялись съезды Советов. Появилась система контрольных и репрессивно-карательных органов (Комиссия партийного контроля при ЦК ВКП(б) и Комиссия советского контроля, НКВД).
Система государственных органов СССР (по сталинской Конституции 1936 г.):
