2. Последствия монополизации. Антимонопольное законодательство

Роль монополий на сегодняшний день двойственна, т. е. данное явление может заключать в себе как позитивные, так и негативные последствия.

Если крупный производитель не использует рыночную власть в целях эксплуатации потребителя, уменьшает издержки производства, развивает НТП, насыщает рынок массовой продукцией по доступным ценам, то выигрывает всё общество. Поэтому борьба с монополией не означает борьбу с крупными производителями как таковыми. Но в то же время одной из функций государства в рыночной экономике является сохранение конкуренции как экономической основы рыночного механизма, так как в условиях монополизированного рынка фирмы могут категорически устранять любую конкуренцию, оказывающую благотворное влияние на эффективность производства, качество продукции и т. п. Монополии наносят ущерб обществу, преднамеренно сокращая объем производства продукции и завышая на нее цены. В результате потребители вынуждены ограничивать либо покупки данного товара, либо других товаров и услуг. К тому же монопольно высокие цены могут оказать влияние на снижение спроса в других отраслях экономики. Следовательно, монополия способствует увеличению неравенства доходов, так как, устанавливая монопольно высокие цены, владельцы монополистических предприятий обогащаются за счет остальной части общества – потребителей их продукции.

Экономисты не сходятся во мнении относительно того, насколько монополия способствует научно‑техническому прогрессу. Некоторые полагают, что чистая монополия более прогрессивна, чем чистая конкуренция, потому что ее способность реализовать экономические прибыли обеспечивает финансирование научно‑исследовательских работ, а технические нововведения, в свою очередь, позволяют в долгосрочной перспективе увеличивать прибыль, так как снижаются средние издержки на единицу продукции, а цену монополист вправе оставить неизменной. Выигрывает в данном случае и потребитель, получая более модифицированную, усовершенствованную продукцию по прежней цене. Кроме того, научно‑технические разработки могут быть одним из монополистических барьеров для вступления в отрасль, следовательно, монополист заинтересован в их проведении, чтобы не сдать позиции новым конкурентам.

Контраргументом выступает мнение, что отсутствие конкурентных фирм ослабляет стимул монополиста осуществлять нововведения. У монополиста есть все основания быть удовлетворенным существующим положением, поэтому он может отказаться от вложений в технологические усовершенствования, так как затраты на разработки в краткосрочном периоде сократят его прибыль.

Для борьбы с потерями общества от монополизации рынков государство разрабатывает и применяет антимонопольное законодательство и проводит определенную политику. В зависимости от того, насколько сильные позиции занимает в том или ином государстве монополизм, его антимонопольная политика будет различаться.

Первым в истории и наиболее разработанным считается законодательство США, где в 1890 г. был принят закон Шермана, по которому запрещалась монополизация торговли и сговор по ценам. В настоящее время помимо этих запретов в США ограничивается слияние фирм, запрещается создание искусственных дефицитов, применение ценовой дискриминации, продажа товаров не только по завышенным, но и по демпинговым ценам.

Антимонопольное законодательство в Западной Европе часто не препятствует появлению монополий, так как предприятие‑монополист имеет возможность, пользуясь крупными объемами производства, снижать издержки, закупать новую технику, технологии, составлять конкуренцию иностранным фирмам. Кроме того, эти предприятия наиболее устойчивы в период циклических колебаний, во время кризисов, инфляции. Государство лишь осуществляет контроль над ценовой политикой этих предприятий.

В России антимонопольное законодательство существует с момента принятия закона РСФСР от 22.03.1991 № 948‑1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», и создания антимонопольного комитета. Позднее появился закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135‑ФЗ. Последние изменения в этих законах вступили в силу в конце 2006 г.

Согласно современному антимонопольному законодательству к монополистам в России относятся предприятия, захватившие более 35% рынка. Реестр таких предприятий ведется на федеральном, региональном и местном уровнях, их деятельность контролируется со стороны государства, но ограничиваться она будет только в случае, если доля конкретного производителя на товарном рынке превысит 50%.

В условиях смешанной экономики методы государственного вмешательства в деятельность монополий условно делятся на две группы:

1. Методы прямого (административного) вмешательства:

• запрет соглашений между товаропроизводителями с целью ограничения доступа на рынок конкурентов и установления монопольной цены;

• постоянный контроль над деятельностью производителей, доминирующих в определенном секторе рынка;

• принудительное разукрупнение всех форм объединений предприятий, занимающих монопольное положение на рынке;

• перечисление в федеральный бюджет дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства;

• предотвращение новых монопольных образований и прочие.

2. Методы косвенного (экономического) антимонопольного регулирования:

• поддержка со стороны государства новых фирм и предприятий малого и среднего бизнеса через систему льготного кредитования, государственных заказов, субсидирования, льготного налогообложения и т. п.;

• введение государственного регулирования, распространяющегося на цены, объем производства, условия входа фирм в эти отрасли и выхода из них;

• установление максимального уровня рентабельности и обложение монополиста высокими налогами, регулирующими рентабельность;

• сохранение государственной собственности на предприятия, монополизирующие рынок;

• изменение или ограничение использования фирменного наименования;

• допущение иностранного капитала и прочие.

Нарушение антимонопольного законодательства влечет за собой административную и в некоторых случаях уголовную ответственность.