1. Лесной потенциал России.

Лесные ресурсы России считаются одними из богатейших в мире. Площадь доступных для эксплуатации спелых и перестойных лесов оценивается в 156.2 млн га - 44.5% покрытой лесом площади страны [6]. Использование лесных ресурсов характеризуется данными о суммарном объеме рубок [7].

Распределение лесных ресурсов имеет в основном зональный характер. Наибольшее значение в хозяйственно-экономической жизни региона заготовка древесины имеет в Красноярском крае, Коми и Архангельской области, чуть меньшее - в Костромской, Пермской, Томской, Иркутской, Амурской областях и в Хабаровском крае. Минимальное использование лесов характерно для всех регионов степной зоны и тех субъектов Федерации, значительная часть площади которых расположена в тундре.

В тех регионах, где леса выполняют защитные функции (Подмосковье, Ленинградская область), затруднены рубки (Саяны) или имеется сочетания этих условий (Северный Кавказ, Южный Сихотэ- Алинь) наблюдается некоторое превышение лесного потенциала над сложившимся уровнем использования. В большинстве других регионов объемы рубок на душу населения страны практически пропорциональны их лесному потенциалу, что отражает зависимость лесозаготовок от качества лесосырьевой базы. Наиболее значительно масштабы лесозаготовок превышают лесной потенциал в Карелии, Коми, Архангельской области и Красноярском крае. Лесная отрасль этих регионов стоит перед необходимостью смены технологии добычи и первичной переработки сырья.

В более южных или приближенных к центрам потребления областях Европейской России и Дальнего Востока объемы рубок лучше сбалансированы с имеющимися ресурсами. Это свидетельствует о том, что многие области Центрального и Северо-Западного экономических районов уже преодолели начальный этап интенсификации технологий заготовки и переработки древесины.

В малолесной зоне юга Европейской части страны объемы использования лесов очень малы. Однако величина удельного изъятия древесины здесь превышает ту норму, которая сложилась в Центральном, Северо-Западном, Волго-Вятском районах и может считаться относительно оптимальной. Этот дисбаланс имеет тяжелые экологические последствия.

2. Структура управления лесным хозяйством Российской Федерации.

Разработка структуры управления лесным хозяйством субъекта Российской Федерации. Разрабатывает субъект Российской Федерации. Представляется на согласование в Федеральное агентство лесного хозяйства. Согласование структуры управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации осуществляет Рослесхоз.

С 2003 года проведена работа по совершенствованию лесного законодательства по вопросам разграничения полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, совершенствованию организационной структуры управления лесным хозяйством, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

За 2003 - 2006 годы было осуществлено:

лесовосстановление - на общей площади 3082,4 тыс. гектаров (45 процентов объема, предусмотренного Концепцией на период с 2003 по 2010 год), в том числе посев и посадка леса - 745,3 тыс. гектаров;

ввод молодых древостоев в категорию ценных лесных насаждений - 4600,9 тыс. гектаров (49 процентов);

строительство дорог лесохозяйственного назначения - 2259,9 км (42 процента);

лесоустройство - 146,6 млн. гектаров, лесоинвентаризация - 50,3 млн. гектаров, мониторинг состояния лесного фонда - 154 млн. гектаров (46 процентов).

Изменения в системе государственного управления, произошедшие в стране в ходе осуществления административной реформы, бюджетно-финансовой реформы, разграничения полномочий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, затронули и сферу лесных отношений. Указанные обстоятельства, а также необходимость существенного повышения эффективности и объемов использования лесов, совершенствования арендных отношений, решения задач по развитию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, создания благоприятных условий для инвестиций в лесной сектор потребовали принятия нового Лесного кодекса Российской Федерации.