- •Государственное научно-исследовательское учреждение
- •Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования «Поселок Депутатский» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) на 2011-2020 гг.
- •Общие сведения о поселке депутатский
- •1. Анализ социально-экономического положения монопоселка и результат диагностики его состояния
- •Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и уровня жизни населения
- •Демографическая ситуация
- •Демографическое развитие поселка Депутатский в 2006-2010 гг.
- •Возрастной состав населения поселка Депутатский
- •Смертность населения поселка Депутатский в 2006-2009 гг.
- •Миграция
- •Трудовые ресурсы
- •Занятость и безработица
- •Среднесписочная численность занятых в экономике поселка Депутатский, человек
- •Развитие рынка труда поселка Депутатский
- •Структура денежных доходов населения Усть-Янского улуса, %
- •Структура денежных расходов населения Усть-Янского улуса, %
- •Уровень жизни населения поселка Депутатский в 2006-2010 гг.
- •Уровень заработной платы по отраслям экономики поселка Депутатский в 2009-2010 гг. И прогноз до 2013 г.
- •Прогноз численности населения поселка Депутатский до 2020 г., чел.
- •1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия. Выявление критических рисков
- •1.2.1. Финансово-экономическое положение и технологические связи градообразующего предприятия ооо «Сахаолово»
- •Основные показатели деятельности предприятия ооо Сахаолово» в 2006-2010 гг.
- •Свот-анализ деятельносоти ооо «Сахаолово
- •1.2.2. Риски развития гроп
- •Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния
- •Структура экономики поселка
- •Структура промышленного производства муниципального образования, млн. Руб.
- •Общее состояние крупного бизнеса
- •Общее состояние малого и среднего бизнеса
- •Основные показатели развития мсп в п. Депутатский
- •Риски развития малого и среднего бизнеса
- •Минерально-сырьевой потенциал
- •Фактические объемы добычи золота в 2005 году
- •Добыча золота в Усть-Янском улусе
- •Социальная и техническая инфраструктура
- •Жилищный фонд и жилищное строительство
- •Основные показатели состояния жилого фонда поселка
- •Основные показатели жилищного строительства в п. Депутатский
- •Коммунальная инфраструктура
- •Отдельные показатели теплоснабжения
- •Отдельные показатели работы водопроводов
- •Отдельные показатели работы водоотведения
- •Отдельные показатели системы электроснабжения
- •Отдельные показатели по дэс поселка Депутатский
- •Основные показатели дорожного хозяйства п. Депутатский
- •Состояние социальной инфраструктуры
- •Основные показатели работы системы образования п. Депутатский
- •Отдельные показатели здравоохранения
- •Отдельные показатели культуры
- •1.4.4. Охрана окружающей среды
- •Анализ состояния бюджетной системы моногорода, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств
- •Основные параметры бюджета мо "Поселок Депутатский"
- •Свот-анализ развития п. Депутатский
- •2. Выбор целей и разработка сценариев развития поселка депутатский
- •2.1. Постановка целей комплексного инвестиционного плана модернизации поселка
- •2.2. Разработка возможных сценариев развития п. Депутатский, согласованных со Схемой комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года
- •2.2.1. Инерционный сценарий
- •2.2.2. Модернизационный сценарий
- •Прогнозная динамика основных социально-экономических показателей п. Депутатский при реализации различных сценариев развития
- •2.3. Горизонт планирования и этапы реализации кип
- •1 Этап. 2011-2015 гг. Модернизация инженерной инфраструктуры и реализация первоочередных инвестиционных проектов и программ.
- •2 Этап. 2016-2020 гг. Динамичное развитие экономики и социальной сферы поселка, формирование благоприятного инвестиционного климата для стабильного притока инвестиций и трудовых ресурсов.
- •3. Система мероприятий и инвестиционных проектов кип
- •3.1. Создание горнодобывающего кластера
- •3.2. Диверсификация и модернизация отраслевой структуры экономики поселка
- •3.2.1. Развитие машиностроительного комплекса
- •3.2.2. Развитие строительного комлпекса
- •3.2.3. Развитие транспорта
- •3.2.4. Развитие туристко-рекреационного комплекса
- •3.3. Развитие местной промышленности и малого бизнеса
- •3.3.1. Агропромышленный комплекс
- •3.3.2. Развитие потребительского рынка
- •3.4. Развитие рынка труда
- •3.5. Развитие жилищно-коммунального комплекса
- •3.6. Снижение экологических рисков
- •3.7. Развитие транспортной инфраструктуры
- •4. Система управления комплексным инвестиционным планом
- •4.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов, соглашения и договоры, заключаемые в рамках реализации кип. Обеспечение публичности при подготовке кип
- •Перечень необходимых нормативных правовых актов
- •4.2. Создание специального органа управления реализацией комплексного плана
- •4.2.1. Порядок создания, структура и функции органа управления кип
- •4.2.2. Ресурсное и финансовое обеспечение деятельности органа управления кип
- •5. Ожидаемые результаты реализации предлагаемых мероприятий
- •Целевые показатели реализации кип
- •Приложение 1. Паспорта инвестиционных проектов
Занятость и безработица
На 01.01.2011 в структуре занятости населения пос. Депутатский наибольшей по численности группой являются государственные и муниципальные служащие (16,3%).
В секторе здравоохранения и предоставления социальных услуг занято 15,4%, в образовании – 9,9%, в отраслях транспорта и связи – 12,6%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 9,9%, предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 9,4%, оптовой и розничной торговле – 9,7%. На предприятиях обрабатывающей промышленности, включая пищевое, текстильное и целлюлозно-бумажное производство занято 2,2%, в строительстве – 1,7%. Наименьшая доля занятых – 0,8% - в сфере деятельности гостиниц и ресторанов.
Таблица 1.5
Среднесписочная численность занятых в экономике поселка Депутатский, человек
|
|
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Всего занятых по наслегу |
1756 |
1798 |
1707 |
1611 |
|
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
19 |
27 |
23 |
32 |
|
Рыболовство, рыбоводство |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
Добыча металлических руд |
371 |
315 |
24 |
38 |
|
добыча и обогащение оловянной руды |
371 |
315 |
24 |
38 |
|
Обрабатывающие производства |
22 |
32 |
36 |
27 |
|
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака |
20 |
30 |
34 |
25 |
|
текстильное и швейное производство |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность |
9 |
9 |
9 |
8 |
|
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
256 |
151 |
255 |
159 |
|
производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды |
0 |
0 |
165 |
139 |
|
производство, передача и распределение электроэнергии |
103 |
99 |
40 |
0 |
|
производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) |
153 |
26 |
32 |
0 |
|
сбор, очистка и распределение воды |
0 |
26 |
18 |
20 |
|
Строительство |
4 |
13 |
28 |
28 |
|
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования |
96 |
137 |
137 |
156 |
|
розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования |
96 |
137 |
137 |
156 |
|
Гостиницы и рестораны |
8 |
12 |
13 |
13 |
|
Транспорт и связь |
233 |
248 |
203 |
203 |
|
деятельность сухопутного транспорта |
56 |
56 |
99 |
99 |
|
деятельность воздушного транспорта |
0 |
52 |
58 |
60 |
|
связь |
78 |
41 |
46 |
44 |
|
Финансовая деятельность |
56 |
98 |
115 |
121 |
|
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение |
209 |
246 |
262 |
262 |
|
государственное управление общего характера |
164 |
196 |
213 |
211 |
|
деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера |
40 |
46 |
46 |
49 |
|
управление деятельностью в области статистики и социологии |
3 |
3 |
3 |
2 |
|
Деятельность в области обязательного социального обеспечения |
2 |
1 |
0 |
0 |
|
Образование |
179 |
146 |
152 |
159 |
|
Здравоохранение и предоставление социальных услуг |
218 |
223 |
236 |
248 |
|
деятельность в области здравоохранения |
176 |
188 |
173 |
165 |
|
ветеринарная деятельность |
9 |
10 |
10 |
10 |
|
предоставление социальных услуг |
33 |
25 |
53 |
73 |
|
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг |
70 |
135 |
208 |
151 |
|
удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность |
2 |
2 |
0 |
0 |
|
деятельность общественных объединений |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта |
42 |
61 |
92 |
75 |
|
предоставление персональных услуг |
10 |
10 |
10 |
10 |
С 2007 года произошло существенное снижение удельного веса занятых в добыче металлических руд (с 21,1% до 2,4%) , данная отрасль фактически перестала быть основной специализацией рынка труда поселка. Это произошло в связи со снижением и последующим прекращением производства на градообразующем предприятии ООО «Сахаолово». Наиболее существенно выросла доля занятых в государственном управлении (+4,4%), финансовой деятельности (+4,3%), розничной торговле (+4,2%). Абсолютно доминирует государственный сектор, составляющий без учета сотрудников государственных и муниципальных предприятий не менее 41,6% занятых в экономике. Рост численности госслужащих при сворачивании основых отраслей экономики поселка и снижении численности населения свидетельствует о растущей неэффективности государственного управления. В условиях отсутствия достоаточного спроса на рынке труда со стороны коммерческого сектора, государство выступает основным работодателем в поселке.

Рис. 1.5 Структура занятости населения п. Депутатский в на 01.01.2010 г.
Происходящие структурные изменения в экономике повлияли на ситуацию на рынке труда. Начиная с 2010 г. численность официально зарегестрированных безработных начала снижаться, большое количество высвобождаемых работников имело место в 2007 и 2009 гг., что отразилось в существенном росте показателя по отношению к предидущему периоду.
По состоянию на 01.03.2011 в численности безработных преобладает мужское население (60,6%). По возрастному составу наибольшим является количество безработных в группе 18-30 лет (29,8%) и 46-50 лет (23,1%), наименьшей группой являются возрасты 31-35 лет и 56-60 лет. Средний возраст безработного - 39,9 лет, модальный - 25,0 лет. В квалификационной структуре безработных преобладает население со средним общим образованием (11 кл.) и средним профессиональным образованием. Доля лиц с высшим профессиональным образованием невелика.

Рис. 1.6 Квалификационная структура безработного населения п. Депутатский на 01.03.2011 г.
Динамика численности занятых на градообразующем предприятии ООО «Сахаолово» в 2006-2010 гг. была отрицательной, а в 2008-2009 гг. предприятие полностью распустило штат своих сотрудников. Было уволено 95% всех работников.
Администрацией поселка Депутатский при поддержке федерального бюджета был проведен ряд антикризисных мероприятий по снижению напряженности на местном рынке труда, в том числе организация общественных летних работ, временного трудоустройства для граждан, ищущих работу по причине массового увольнения, оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их перезда в другую местность, содействие развитию малого предпринимальства и сомозанятости безработных граждан. Общее число участников мероприятий составило 54 чел.
Таблица 1.6
