КИПы (2) / 105.Ясный

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об утверждении комплексного инвестиционного плана модернизации г. Ясного Оренбургской области на период 2010–2015 годы

В целях обеспечения устойчивого развития экономики, повышения качества и уровня жизни населения монопрофильных территориальных образований Оренбургской области:

1. Утвердить комплексный инвестиционный план модернизации г. Ясного Оренбургской области на 2010–2015 годы (далее – План).

2.Органам исполнительной власти Оренбургской области, участвующим в реализации мероприятий Плана, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области информацию о ходе их выполнения.

3.Министерству экономического развития, промышленной политики

иторговли Оренбургской области (Ефремов А.А.) ежеквартально представлять отчет о ходе реализации мероприятий Плана Губернатору Оренбургской области.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской области по финансово-экономической политике Левинсон Н.Л.

5.Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Приложение к постановлению

Правительства области от 07.07.2011 № 570-п

Комплексный инвестиционный план модернизации г. Ясного Оренбургской области

2

Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации г. Ясного

привлечение инвестиций для освоения новых видов производства (добычи и обогащения каолина); поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства; реконструкция и совершенствование городской инфраструктуры;

2012 год – 0,281 млрд. рублей;

2013 год – 0,132 млрд. рублей;

2014 год – 0,150 млрд. рублей;

2015 год – 0,150 млрд. рублей; по источникам финансирования:

за счет средств федерального бюджета – 0,219 млрд. рублей; за счет средств областного бюджета – 0,185 млрд. рублей;**

2010 году до 5 587,0 млн. рублей в 2015 году и до 7 263,0 млн. рублей в 2020 году (в сопоставимых ценах); повышение среднемесячной заработной платы работ-

ников предприятий города с 13,3 тыс. рублей в 2010 году до 19,3 тыс. рублей в 2015 году и до 22,5 тыс. рублей в 2020 году; рост доли собственных доходов бюджета поселе-

ния с 44,8 процента в 2010 году до 80,0 процента в 2015 году и до 90,0 процента – в 2020 году; снижение уровня зарегистрированной безработицы с 1,8 процента в 2010 году до 1,4 процента в 2015 году и до 1,3 процента – в 2020 году.

*) Средства, предусмотренные на 2010 год, были освоены в 2010 году; **) Софинансирование мероприятий комплексного инвестиционного плана

модернизации г. Ясного осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год, при соблюдении порядка и условий, установленных областными целевыми программами и нормативными правовыми актами Оренбургской области.

5

Введение

Комплексный инвестиционный план модернизации г. Ясного разработан в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Медведева Д.А. Федеральному Собранию Российской Федерации. План учитывает основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, стратегии социальноэкономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до

2030 года.

В связи с сокращением объемов производства и отгрузки, проведением в 2009 году полномасштабной оптимизации производства градообразующим предприятием ОАО «Киембаевский горно-обогатительный комбинат «Оренбургские минералы» (далее – ОАО «Оренбургские минералы») в условиях мирового финансово-экономического кризиса возникла угроза социаль- но-экономической стабильности и жизнедеятельности г. Ясного.

Для детализации мероприятий, необходимых для стабилизации ситуации в г. Ясном, и решения вышеперечисленных проблем разработан комплексный инвестиционный план модернизации г. Ясного (далее – План).

Основной целью Плана являются повышение качества жизни населения на основе диверсификации экономики г. Ясного и создание комфортной среды проживания.

Достижение цели планируется осуществить за счет формирования необходимой инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения Ясненского района на основе устойчивого экономического роста; развития перспективных для муниципального образования сфер деятельности (добывающее и перерабатывающее промышленное производство); стимулирования инвестиционной деятельности; закрепления населения в городе путем создания новых рабочих мест; развития малого и среднего предпринимательства; развития инженерной инфраструктуры и социальной сферы.

I. Краткие сведения о географическом положении, природных условиях и территориальных ресурсах

Городское поселение город Ясный расположен на территории Ясненского района Оренбургской области.

Площадь городского поселения город Ясный составляет 6662 гектара, из них общая площадь застроенных земель – 2662 гектара, или 42,3 процента, остальную площадь занимают лесопосадки, парки, садоводческие общества и прочие территории. В 5 километрах к востоку от жилого массива расположена главная промышленная зона города.

Ясненский район – самый «молодой» административный район Оренбургской области. В состав муниципального образования Ясненский район входят 7 муниципальных образований: городское поселение город Ясный и

6сельских поселений.

Виюне 1961 года Постановлением Совета Министров РСФСР, а затем

6

и решением Оренбургского совнархоза был образован трест «Киембайасбестстрой» для строительства рабочего поселка и градообразующего предприятия. Первая очередь комбината мощностью в 250 тыс. тонн асбеста вошла в строй в 1979 году, вторая, такой же мощностью, – в 1980 году.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 декабря 1979 года № 5-91-7 рабочему поселку Ясный был присвоен статус города областного подчинения. Этим же указом был образован Ясненский район с центром в г. Ясном (за счет территорий Адамовского, Домбаровского и Светлинского районов).

Ясненский район расположен на юго-востоке Оренбургской области и занимает площадь 3,56 тыс. кв. километров. Большая часть территории находится в бассейне реки Кумак – левого притока Урала.

В административно-территориальном отношении район на северозападе и севере граничит с Новоорским и Адамовским районами, на востоке – со Светлинским районом, на юге – с Домбаровским районом и территорией Актюбинской области Республики Казахстан. Общая протяженность границы района – 340 километров.

Особенности положения района:

удаленность от областного центра – г. Оренбурга по автомобильной дороге Ясный–Домбаровка–Оренбург – 460 километров, по железной дороге – 467 километров;

расстояние до ближайшего крупного города области Орска – 166 километров;

расположение района в стороне от основной планировочной оси области, проходящей по автодороге регионального значения Самара–Оренбург– Челябинск;

на территории района имеются только территориальные автодороги местного значения;

отсутствие транзитной железной дороги, имеется тупиковая железнодорожная ветка Горный Лен–Разведка–Орск. В 2008 году по причине экономической неэффективности перевозок отменен прямой пассажирский поезд до г. Оренбурга «Рудный клад–Горный Лен–Оренбург»;

Ясненский район имеет выгодное соседство с Республикой Казахстан (граница около 10 километров), но отсутствие магистральных автодорог затрудняет развитие экономических связей.

Климат района характеризуется ярко выраженной континентальностью – жарким, засушливым летом (средняя температура июля + 210 С), холодной малоснежной зимой (средняя температура января - 180 С) и незначительным количеством осадков, большая часть которых приходится на летний период – 250–290 миллиметров.

Для получения высоких урожаев сельскохозяйственных культур необходимы орошение и выращивание культур, устойчивых к засухе.

Климатические условия (суровая зима, частая повторяемость сильных ветров и прочее) обуславливают необходимую теплозащиту зданий и сооружений, увеличенную продолжительность отопительного периода.

7

Особенности геологического строения определяет наличие месторождений металлических полезных ископаемых: меди, золота, хромитов, никеля, железных и марганцевых руд, молибдена и редких металлов.

Самый значительный золоторудный участок области – Кумакский практически полностью расположен в Ясненском районе, в окрестностях пос. Кумак. Месторождение с поверхности отработано на отдельных участках до глубины 320 метров, имеются прогнозные запасы.

У западной окраины пос. Кумак расположены зоны окварцевания, сульфидного и золотого орудинения.

Золоторудное месторождение – участок «Васин» предоставлен ООО

«Оренбургская Горная Компания» с целью геологического изучения и добычи золота.

Месторождение «Кумакское» – группа ложковых россыпей золота (участки «Березитовый увал» и «Мечетный»). Участок, расположенный в 5,5 километра юго-восточнее и в 7 километрах восточнее пос. Кумак, предоставлен ООО «Россыпь» для геологического изучения.

Месторождение медно-колчеданных руд «Летнее» в настоящее время разрабатывается ОАО «Гайский ГОК».

Месторождение медно-турмалиновых руд «Еленовское», расположенное в 2 километрах к северо-востоку от с. Еленовка, разрабатывается ЗАО «Ормет».

Киембаевское месторождение асбеста хризотилового – хризотила, на базе которого создано ОАО «Оренбургские минералы», является одним из крупнейших в мире с запасами 530 млн. тонн (среднее содержание асбеста – 4,2–5,0 процента, обеспеченность на 60–70 лет), разрабатывается открытым способом.

Район располагает разнообразными, пока не использующимися декора- тивно-облицовочными и поделочными камнями (еленовские туфы, опалы и др.). У пос. Речного пролегают пласты мраморных соединений. В бассейне реки Котансу расположен гранитный массив.

На территории района имеются месторождения песка и песчаногравийных смесей, большие запасы сырья для производства легких заполнителей, кирпича. Песок, обнаруженный в районе, пригоден для производства стекла высокого качества.

Ясненский район обладает обширной сырьевой базой для строительной промышленности, характеризуемой широким спектром полезных ископаемых, высокой степенью изученности, большими запасами.

В ландшафтном отношении район расположен в подзоне южных по- лынно-типчаково-ковыльных степей на маломощных темно-каштановых почвах. Лесов мало, даже в долинах рек их почти нет.

Лесопокрытая площадь занимает 0,8 процента территории района, сенокосы и пастбища – 61,0 процента. Доля пашни составляет около 30,0 процента – это минимальный показатель в Оренбургской области.

Недостаток водных ресурсов территории отражается на развитии экономики района. Большинство мелких речных водотоков летом превращается

8

в цепь озер или совсем пересыхают. Главной водной артерией района является река Кумак, которая берет свое начало вблизи г. Ясного. В верхнем течении река зарегулирована Верхне-Кумакским водохранилищем (далее – Кумакское водохранилище).

II. Анализ социально-экономического положения города и результат диагностики его состояния

1. Основные характеристики г. Ясного:

а) удобное географическое расположение для организации производства и межрегионального сотрудничества.

Город располагается на территории с широким спектром и большими запасами полезных ископаемых, высокой степенью их изученности.

Город Ясный расположен в 28 километрах от железнодорожной станции Разведка, в 3 километрах от железнодорожной станции Горный Лен. В 24 километрах от г. Ясного проходит граница с Республикой Казахстан;

б) благоприятная социальная структура населения, наличие квалифицированных трудовых ресурсов.

Население трудоспособного возраста составляет 64,0 процента, старше трудоспособного возраста – 21,0 процента. Около 41,0 процента от численности трудоспособного населения составляет молодежь в возрасте от 18 до

34 лет;

в) компактное расположение жилого фонда города, нет аварийного и ветхого жилья, практически 100,0 процента жилья – благоустроенное.

2. Демографическая ситуация, ситуация на рынке труда

Среднегодовая численность постоянного населения г. Ясного в 2010 году составила 16,1 тыс. человек. Плотность населения составляет 9,4 человека/кв. километр.

Численность населения муниципального образования город Ясный ежегодно снижается за счет миграционной убыли.

Численность населения города в течение пяти последних лет представлена в таблице.

Численность населения г. Ясного

С 2007 года в городе наблюдается естественный прирост населения в результате роста рождаемости и снижения смертности.