- •Паспорт комплексного инвестиционного плана г.Ядрина
- •I.Анализ текущей социально-экономической ситуации города Ядрин
- •1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики
- •1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей основных организаций (градообразующих для монопрофильных территорий). Выявление критических рисков.
- •1.3. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора.
- •Функциональные зоны
- •1.5. Анализ состояния бюджетной системы, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств.
- •II. Цели, задачи и сценарии реализации поставленных целей развития города Ядрин
- •2.1. Повышение качества проводимой инвестиционной политики.
- •2.2. Повышение эффективности производства на бюджетообразующих предприятиях и развитие смежных производств с более высоким уровнем обработки
- •2.3. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий
- •2.4. Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов исполнительной власти
- •2.5. Усиление экологического регулирования для обеспечения безопасной и комфортной окружающей среды.
- •VI. Ожидаемые результаты
- •6.2. Среднесрочные и долгосрочные результаты
Российская Федерация Чувашская Республика
Город Ядрин
ПРОЕКТ
КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНО-
МИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЯДРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЯДРИНСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Ядрин
2010
КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН |
|
социально-экономического развития Ядринского городского поселения |
|
Ядринского района Чувашской Республики на 2010-2012 гг. и до 2020 года |
|
Паспорт комплексного инвестиционного плана г.Ядрина.................................... |
4 |
I.Анализ текущей социально-экономической ситуации города Ядрин ............ |
11 |
1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на |
|
рынке труда и в сфере занятости населения Ядринского городского поселе- |
|
ния Ядринского района Чувашской Республики.............................................. |
15 |
1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических свя- |
|
зей основных организаций (градообразующих для монопрофильных терри- |
|
торий). Выявление критических рисков............................................................ |
23 |
1.3. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономиче- |
|
ского состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услу- |
|
ги) этого сектора.................................................................................................. |
25 |
1.4. Социальная и инженерная инфраструктура. Анализ кадровой, матери- |
|
ально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, |
|
образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и |
|
других системообразующих отраслях социальной сферы.............................. |
30 |
1.5. Анализ состояния бюджетной системы, в том числе доходной базы, вы- |
|
явление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств. .... |
42 |
II. Цели, задачи и сценарии реализации поставленных целей развития города |
|
Ядрин ....................................................................................................................... |
52 |
2.1. Повышение качества проводимой инвестиционной политики................ |
52 |
2.2. Повышение эффективности производства на бюджетообразующих |
|
предприятиях и развитие смежных производств с более высоким уровнем |
|
обработки.............................................................................................................. |
56 |
2.3. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию про- |
|
мышленных и инновационных малых предприятий........................................ |
65 |
2.4. Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги |
|
органов исполнительной власти........................................................................ |
66 |
3
2.5. Усиление экологического регулирования для обеспечения безопасной
|
и комфортной окружающей среды.................................................................... |
78 |
|
III. Мероприятия по реализации Комплексного инвестиционного плана ........ |
80 |
||
социально-экономического развития г. Ядрин..................................................... |
80 |
||
IV. Система управления Комплексным инвестиционным планом социально- |
|
||
экономического развития муниципального района (городского округа).......... |
94 |
||
VI. Ожидаемые результаты.................................................................................... |
95 |
||
|
6.1. Краткосрочные и среднесрочные результаты: решение проблемы заня- |
||
|
тости населения (сокращение числа зарегистрированных безработных)...... |
97 |
|
|
|
|
|
|
6.2. Среднесрочные и долгосрочные результаты............................................. |
97 |
Паспорт комплексного инвестиционного плана г.Ядрина
Наименование |
|
Комплексный инвестиционный план социально - экономиче- |
|
|
|
|
ского развития Ядринского городского поселения Ядринско- |
|
|
|
го района Чувашской Республики на 2010-2012 гг. и до 2020 |
|
|
|
г. |
Основание |
для приня- |
Комплексный план действий органов исполнительной власти |
|
тия решения о разра- |
Чувашской Республики по реализации послания Президента |
||
ботке Комплексного ин- |
Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Сове- |
||
вестиционного плана |
ту Чувашской Республики 2010 года «Чувашия из будущего и |
||
|
|
|
для будущего»; |
|
|
|
Закон Чувашской Республики от 04.06.2007 № 8 «О Страте- |
|
|
|
гии социально-экономического развития Чувашской Респуб- |
|
|
|
лики до 2020 года»; |
|
|
|
Распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики |
|
|
|
от 27.01.2010 № 16-р; |
|
|
|
Распоряжение главы Ядринского городского поселения |
|
|
|
Ядринского района Чувашской Республики от 08.02.2010№ |
|
|
|
19-р |
Основные разработчики |
Администрация Ядринского городского поселения Ядринско- |
||
Комплексного |
инвести- |
го района Чувашской Республики |
|
ционного плана |
|
|
|
|
|
|
|
Цели |
и |
задачи |
Цель: обеспечение экономического роста и социальной ста- |
Комплексного |
инвести- |
бильности города Ядрин путем: создания дополнительных ра- |
|
ционного плана |
|
бочих мест; уменьшения зависимости города от колебаний |
|
|
|
|
конъюнктуры мировых рынков продуктов, выпускаемых гра- |
|
|
|
дообразующими предприятиями путем перехода на выпуск |
|
|
|
современной, конкурентной продукции; увеличения количе- |
|
|
|
ства предприятий малого и среднего предпринимательства и |
|
|
|
количества работающих на них горожан. |
|
|
|
Задачи: |
|
|
|
Разработка механизмов реализации социально – экономиче- |
|
|
|
ского развития г.Ядрин на период до 2020 года с учетом за- |
|
|
|
дач преодоления кризисных явлений в экономике. |
|
|
|
Согласование стратегических приоритетов и этапов развития |
|
|
|
муниципального образования. |
|
|
|
Максимально полное, комплексное и сбалансированное ис- |
|
|
|
пользование имеющихся ресурсов города с целью достиже- |
|
|
|
ния устойчивых положительных социально значимых ре- |
|
|
|
зультатов в интересах повышения уровня жизни населения, |
|
|
|
создания более комфортных условий труда, отдыха, образо- |
|
|
|
вания и охраны здоровья. |
|
|
|
Расширение участия жителей в управлении городом, осозна- |
|
|
|
ние ими своей ответственности за ситуацию в нем. |
|
|
|
Повышение уровня экологической безопасности и улучшения |
|
|
|
состояния окружающей среды. |
Стратегические |
направ- |
Модернизация имеющегося производства; |
|
ления Комплексного ин- |
Снижение степени износа, повышение эффективности и на- |
||
вестиционного плана |
дежности работы основных производственных фондов, инже- |
||
|
|
|
нерных систем жизнеобеспечения и жилищного фонда; |
5
|
Создание новых для города отраслей экономики (логистика, |
|
сфера услуг, производство товаров массового потребления, |
|
продуктов питания); |
|
Развитие социальной инфраструктуры города; |
|
Создание новых рабочих мест. |
Сроки и этапы реализа- |
2010–2012 годы и до 2020 г. |
ции Комплексного ин- |
Этапы реализации: |
вестиционного плана |
1 этап – 2010-2012 годы – этап предотвращения нежела- |
|
тельных социальных последствий резкого роста безработи- |
|
цы; |
|
2 этап – 2013-2015 годы – стабилизационный этап: |
|
в реальном секторе экономики – структурная перестройка |
|
(диверсификация традиционных и создание новых произ- |
|
водств); |
|
в муниципальной сфере – оптимизация структуры расходов |
|
бюджета; |
|
3 этап – 2016-2020 годы – этап роста: |
|
- в реальном секторе экономики – выход модернизированных |
|
и вновь созданных производств на проектную мощность. |
|
- в муниципальной сфере – стабилизация доходной части |
|
бюджета, активное инвестирование в социальную сферу. |
Основные мероприятия, |
Основные мероприятия: |
ключевые инвестицион- |
Реализация высокоэффективных и быстро окупаемых |
ные проекты Комплекс- |
проектов и модернизации производства бюджетообразующих |
ного плана |
предприятий. |
|
Развитие инженерной инфраструктуры на основе рацио- |
|
нального использования территории, муниципальной соб- |
|
ственности и природных ресурсов, строительства новых и ре- |
|
конструкции имеющихся инженерных коммуникаций, строи- |
|
тельства и реконструкции дорожно-уличной сети. |
|
Стимулирование инвестиционной деятельности на терри- |
|
тории г. Ядрин в целях обеспечение благоприятных условий |
|
для притока и размещения инвестиций с целью экономиче- |
|
ского и социального развития города. Предоставления льгот |
|
инвесторам, в том числе предоставление преференций по |
|
местным налогам, подключению к инженерным сетям. |
|
Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки |
|
развитию промышленных и инновационных малых предприя- |
|
тий и развитие потребительского рынка |
|
Последовательное повышение уровня жизни населения, |
|
обеспечение всеобщей доступности социальных благ, каче- |
|
ственного образования, медицинского и социального обслу- |
|
живания, создание комфортных условий проживания для на- |
|
селения. |
|
Инвестиционные проекты: |
|
1. При передаче Филиала ФГУП «Росспиртпром» «Спир- |
|
товой завод «Ядринский» в собственность Чувашской Рес- |
|
публики с последующей реализацией следующего инвестици- |
|
онного проекта «Строительство цеха по переработке барды |
|
(350 – 390 куб.м. послеспиртовой барды в сутки) в барду |
|
сухую кормовую. Реконструкция биологических очистных |
6
сооружений». Общая сумма инвестиций – 100 млн.руб., в т.ч. кредитные средства – 100 млн.руб., господдержка из бюджета Чувашской Республики в форме субсидирования процентной ставки по привлекаемым кредитам – 24,5 млн. рублей.
Реализация данного инвестиционного проекта позволит: увеличить количество рабочих мест на 35 штатных еди-
ниц, которые будут заняты в переработке барды; сохранить существующие рабочие места работников спир-
тового производства (более 120 человек); обеспечить животноводческий и птицеводческий
комплексы Чувашской Республики сухой бардой – высококачественным кормопродуктом, являющимся белково - углеводным компонентом рациона сельскохозяйственных животных и птицы;
обеспечить гарантированный спрос на зерно до 25 т в год улучшить экологическую ситуацию в городе; увеличить поступления налогов во все уровни бюджетов.
2.Строительство завода по переработке молока в городе Ядрин с использованием передовых технологий в соответствии с международными стандартами, переработкой сырого молока мощностью 200 тонн в сутки и созданием 82 новых рабочих мест. Общая сумма инвестиций810,00 млн. руб., в
т.ч. кредитные средства - 607,5 млн. руб., частные инвестиции – 202,5 млн.руб.
Реализация данного инвестиционного проекта позволит: увеличить объемы производства молочной продукции; освоить новые технологии производства, снизить себесто-
имость производства выпускаемой продукции, обеспечить разработку и выпуск новой конкурентоспособной продукции.
построить локальные очистные сооружения. Общественная значимость проекта:
создание условий для развития агропромышленного комплекса за счет стимулирования спроса на продукцию сельхозтоваропроизводителей и удовлетворение потребностей населения в молочных продуктах питания;
увеличение валового регионального продукта и наращивание экспортного потенциала Чувашской Республики, повышение инвестиционной и инновационной привлекательности отрасли.
3.Строительство цеха и установка линии по производству мясных консервов. Общая сумма инвестиций - 12 млн. руб., в
т.ч. частные инвестиции – 12 млн. руб.
Создание 10 новых рабочих мест.
4.Строительство цеха по выращиванию грибов с созданием 50 новых рабочих мест. Общая сумма инвестиций - 7,0 млн. руб., в. т. т. частные инвестиции – 7,0 млн.руб.
5.Создание предприятия по изготовлению пластиковых окон. Общая сумма инвестиций10,0 млн. руб., в т. ч. частные инвестиции – 12 млн.руб. Создание 15 новых рабочих мест.
|
|
7 |
Ключевые |
целевые по- |
Развитие кластеров в сфере агропромышленного комплек- |
казатели Комплексного |
са путем вовлечения в технологическую цепочку: произ- |
|
плана |
|
водство зерна – производство спирта и комбикормов - живот- |
|
|
новодство – переработка молока. |
|
|
Реализация комплексного инвестиционного плана позво- |
|
|
лит обеспечить в 2020 году: |
|
|
рост объема отгруженных товаров, выполненных работ и |
|
|
услуг на 39,3 % (к уровню 2009 г.); |
|
|
рост инвестиций в основной капитал (в том числе в иссле- |
|
|
дования и разработки) в 10 раз к уровню 2010 года. |
|
|
увеличение числа малых предприятий к концу периода в |
|
|
18% (к уровню 2009 г.); |
|
|
снижение численности безработных на 2,82%. Поддержа- |
|
|
ние низкого уровня безработицы (1,2% от численности трудо- |
|
|
способного населения в 2012 году) |
|
|
увеличение средней заработной платы работников по |
|
|
крупным и средним предприятиям в 37,9% (к уровню 2009 |
|
|
г.); |
|
|
рост среднемесячного дохода на душу населения в 1,15 |
|
|
раза к уровню 2010 года; |
|
|
достижение к концу периода нормативных значений пока- |
|
|
зателей развития социальной сферы (обеспеченность населе- |
|
|
ния жильем, обеспеченность детей местами в дошкольных |
|
|
учреждениях, обеспеченность врачами и средним медперсо- |
|
|
налом, обеспеченность объектами культуры, физической |
|
|
культуры и спорта и пр.); |
|
|
создание новых рабочих мест, всего - 1258, из них: |
|
|
- на период строительства новых объектов - 840, |
|
|
- на период эксплуатации построенных объектов - 418. |
Механизм |
управления |
Общее управление реализацией Комплексного инвестици- |
реализацией плана |
онного плана возлагается на Совет по стратегическому разви- |
|
|
|
тию города Ядрин, созданного при Главе города. |
|
|
Оперативное управление реализацией плана осуще- |
|
|
ствляется Главой города, рабочей группой Совета по страте- |
|
|
гическому развитию города Ядрин. Организационное сопро- |
|
|
вождение конкретных инвестиционных проектов осуще- |
|
|
ствляется проектными группами, в состав которых будут вхо- |
|
|
дить представители инвестора, администрации, других участ- |
|
|
ников и заинтересованных сторон по проекту. |
|
|
План предусматривает реализацию комплекса взаимосвя- |
|
|
занных инвестиционных проектов, реализуемых на принци- |
|
|
пах государственно – частного и социального партнерства. |
|
|
Основными стратегическими партнерами являются органы |
|
|
исполнительной власти и администрации муниципальных об- |
|
|
разований Чувашской Республики, организации, имеющие |
|
|
значимые ресурсы для решения стратегических проектов и |
|
|
программ, предприниматели и горожане (через различные |
|
|
формы общественных инициатив). |
|
|
В ряде случаев стратегическими партнерами будут являть- |
|
|
ся федеральные ведомства, партнеры из других регионов Рос- |
|
|
сии и иностранных государств (по различным направлениям |
|
8 |
|
стратегического развития). |
Объемы и источники |
Общая сумма инвестиций – 2869,5 млн. руб., в том числе |
финансирования |
- федеральный бюджет – 1171,83 млн. руб., |
Комплексного инвести- |
- республиканский бюджет – 561,27 млн. руб., |
ционного плана |
- местный бюджет – 29,6 млн. руб., |
|
- внебюджетные источники – 1106,8 млн. руб. |
|
Объем финансирования подлежит уточнению при утвер- |
|
ждении бюджетов соответствующих уровней на очередной |
|
год |
Введение
Решение местных социально-экономических проблем во все возрастающей степени зависит от самих муниципальных образований, от того, насколько город в состоянии развивать собственную инициативу и предпринимательство и эффективно использовать те возможности и резервы, которыми при всех существующих ограничениях он сегодня располагает.
Администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики придерживается принципа наибольшего развития инициатив и максимально эффективного использования всех имеющихся резервов, проводя социально-экономиче- скую политику.
Учитывая необходимость формирования условий для экономического роста в г. Ядрин, повышения комфортности проживания администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики разработан Комплексный инвестиционный план социально - экономического развития на 2010-2012 гг. и до 2020 г. (далее – Комплексный инвестиционный план).
Принятие Комплексного инвестиционного плана социально-экономического развития Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими представителями района, а также органами государственной власти Чувашской Республики комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики города, его налоговой базы, повышение уровня занятости населения, решение обостряющихся социальных вопросов.
Комплексным инвестиционным планом определены стратегические задачи на период до 2012 г., разрешение которых начинается с 2010 года.
Комплексный план обсуждался индивидуально с руководителями градообразующих предприятий, руководителями государственных учреждений, расположенных на территории города, большим количеством руководителей предприятий малого и среднего бизнеса.
Инвестиционные проекты Комплексного плана были представлены Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину и в Министерство регионального развития Российской Федерации.
Нормативные документы, на основе которых разработан данный Комплексный инвестиционный план:
-Послание Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года «Чувашия из будущего и для будущего»;
-Комплексный план действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации послания Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года «Чувашия из будущего и для будущего»;
-Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года (Закон Чувашской Республики от 04.06.2007 № 8);
-Указ Президента Чувашской Республики от 30.12.2009 № 99 «Об ускоренной электрофикации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике»;
-Указ Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 № 100 «О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике»;
-Стратегии, концепции и республиканские целевые программы по развитию отдельных отраслей экономики;
-Решение Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 13.10.2006 № 1 «Об утверждении целевой программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2006-2010 годы»;
10
-Решение Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 19.03.2007 № 6 «Об утверждении целевой программы Ядринского городского поселения «О переселении граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2007-2011 год»;
-Решение Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от 19.02.2008 № 6 «Об утверждении Стратегии социально-эконо- мического развития Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики до 2020 года»;
-Решение Собрания депутатов Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики от15.12.2009 № 1 «О прогнозе социально-экономического развития Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на 2010 год и на период до 2012 года».