КИПы (2) / 105.Ясный

20

Особое внимание уделяется ветеранам войны, труженикам тыла и вдовам участников Великой Отечественной войны.

Мерами социальной поддержки пользуются 242 многодетные семьи, 760 детей.

За 2010 год выдано 530 свидетельств об открытии денежного вклада «Губернаторский».

В 2010 году на территории муниципального образования Ясненский район осуществлялась работа по финансированию и организации отдыха и оздоровления детей.

Одно из направлений работы специалистов социальной защиты населения – реализация межведомственной программы по интеграции инвалидов в общество. В течение 2010 года решались вопросы медицинской, профессиональной и социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями.

Учитывая довольно сложную ситуацию по финансированию фонда социальной поддержки из бюджета муниципального образования Ясненский район, изыскиваются дополнительные финансовые ресурсы за счет расширения круга спонсоров, привлечения их для оказания материальной помощи и проведения социально-защитных акций.

Главными задачами социальной защиты населения являются дальнейшее развитие социальной адресной поддержки граждан и обеспечение гарантий с целью повышения уровня жизни населения, увеличения продолжительности жизни, повышения рождаемости и укрепления института семьи.

Для реализации этих задач в 2010 году было освоено 91,3 млн. рублей из различных источников финансирования, в 2009 году – 67,3 млн. рублей. Выполнены все нормативные обязательства в области социальной политики.

Физическая культура и спорт

На территории города находится муниципальное учреждение дошкольного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «Асбест», в структуру которой

включены спортивная база и спорткомплекс «Асбест», состоящий из игрового зала размером 30х18 метров, зала общей физической подготовки, тренажерного зала, волейбольной площадки, хоккейной коробки, оздоровительного центра (сауна с бассейном), базы проката лыж и коньков, стадиона «Юность», на территории которого находится здание с раздевалками и душевыми кабинами, комната для тренеров-преподавателей и медицинского работника, футбольное поле, беговая дорожка и секторы для проведения прыжков и метания мяча, баскетбольная и волейбольная площадки.

Завершено строительство нового межшкольного стадиона «Восток», который имеет административное здание, футбольное поле с искусственным покрытием, трибуны на 1750 зрителей, беговую легкоатлетическую дорожку с искусственным покрытием, оборудованную хоккейную коробку.

Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 43» имеет футбольное

21

поле, спортивный зал, баскетбольную площадку, тренажерный зал, лыжную базу.

Муниципальные образовательные учреждения – средние общеобразовательные школы № 1, 2, 3 имеют спортивные залы, плоскостные спортивные площадки на пришкольных участках. В детских садах имеются малые спортивные площадки, в детском саду «Золушка» – спортивный зал и малый плавательный бассейн.

На базе ОАО «Оренбургские минералы» и ООО «Городское коммунальное управление» функционируют малые спортивные залы, тренажерные залы, сауны, бассейны, площадка для игры в городки, малый стадион и зал для игры в настольный теннис.

Занятия по физкультуре и спорту проводят в детско-юношеской спортивной школе «Асбест» 11 тренеров-преподавателей, на стадионе «Восток» – 3 штатных работника, в профессиональном лицее № 43 – 1 преподаватель, в школах города работают 9 учителей физкультуры и 2 штатных работника, которые проводят занятия в дошкольных учреждениях.

Единая пропускная способность материально-спортивной базы города составляет 65,0 процента от норматива, обеспеченность населения штатными физкультурными кадрами – 80,0 процента, обеспеченность населения спортивными сооружениями – 55,0 процента.

2010 году – 1,1 млн. рублей.

За последние годы в ОАО «Оренбургские минералы» количество инст- рукторов-методистов сократилось на 3 человека. Прошла оптимизация преподавательского состава в учреждениях дополнительного образования муниципального образования Ясненский район.

Планируется открыть третье легкоатлетическое отделение на базе муниципального учреждения дополнительного образования детей детскоюношеской спортивной школы «Асбест».

Культура

На территории г. Ясного расположено 6 учреждений культуры:

1. Муниципальное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств». Численность учащихся в 2009/2010 учебном году составила 432 человека.

Обучение в школе искусств осуществляется на 8 отделениях. Школа полностью укомплектована преподавателями. Всего работают 25 преподавателей, из них с высшим специальным образованием – 13 человек, со средним специальным образованием – 12 человек.

Все преподаватели систематически повышают свой профессиональный уровень в государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Областной учебно-методический центр по художественному образованию», Оренбург.

22

2.Центральная межпоселенческая библиотека. Книжный фонд библиотеки составляет 60457 единиц. Имеется читальный зал на 58 посадочных мест, численность читателей – 6429 человек.

Штат центральной межпоселенческой библиотеки полностью укомплектован – работают 11 библиотекарей.

3.Центральная районная детская библиотека. Книжный фонд библиотеки составляет 14356 единиц. Имеется читальный зал на 65 посадочных мест, численность читателей – 2889 человек. В библиотеке работают 5 библиотекарей.

4.Межпоселенческий районный дом культуры расположен в приспособленном здании, зрительного зала нет. В основном выполняются методические функции. При межрайонном доме культуры функционируют 7 клубных формирований самодеятельного народного творчества, количество специалистов культурно-досуговой деятельности – 5 человек.

5.Дом культуры «Горняк» со зрительным залом на 220 мест.

В Доме культуры «Горняк» функционируют 11 клубных формирований самодеятельного народного творчества. Все массовые общерайонные и городские мероприятия проводятся в Доме культуры «Горняк».

Работают 9 специалистов культурно-досуговой деятельности (штат полностью укомплектован).

Зданию Дома культуры требуются капитальный ремонт и реконструкция. Материально-техническое обеспечение Дома культуры недостаточное: необходимы техническое оснащение, компьютер, экран и кинопроектор, новые костюмы, противопожарные устройства.

6. Кинотеатр «Заря» на 400 посадочных мест.

Объем финансирования муниципальных учреждений культуры за последние три года уменьшился.

Жилищно-коммунальный комплекс

Общая площадь жилого фонда г. Ясного – 377 тыс. кв. метров. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя на конец 2010 года, составила 23,4 кв. метра.

Количество квартир – 7255. Ветхого и аварийного жилья в городе нет.

В2007 году введено 6183,7 кв. метра жилья, в 2008 году – 6337,0 кв. метра, в 2009 году – 4513,3 кв. метра, в 2010 году – 1682,0 кв. метра.

Стоимость основных фондов предприятий коммунального комплекса на 1 января 2009 года составила 67 223 тыс. рублей.

В2006 году в результате реформирования имущество жилищнокоммунального хозяйства города было передано в аренду ОАО «Оренбургские минералы».

Протяженность тепловых сетей в двухтрубном измерении составляет 57,9 километра, сетей водоснабжения – 91,0 километра, канализационных сетей – 46,2 километра. Износ водопроводных и канализационных сетей достигает 75,0 процента.

23

Источником водоснабжения города является Кумакское водохранилище с насосной станцией первого подъема, владельцем которой является МУП «Светлинское ЖКО» Светлинского района. Вода от водохранилища до водоочистных сооружений города подается по магистральным трубопроводам протяженностью 22 километра. Водовод эксплуатируется с 1960 года, имеет большой износ. В настоящее время осуществляется замена изношенного водовода в соответствии с областной целевой программой «Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой на 2011–2016 годы», также планируется реконструкция водоочистных сооружений.

Врайоне промышленной зоны градообразующего предприятия имеется несколько глубинных скважин для использования воды в технических целях.

Вначале 2010 года ООО «Восток Аква» организована продажа воды в городе из артезианской скважины глубиной 80,0 метра, которая находится в с. Еленовка Ясненского района.

Теплоснабжение города Ясного осуществляется в основном централизованно от центральной котельной ООО «Тепловик-Водоканал» по схеме с открытым водоразбором для горячего водоснабжения. Часть жилого фонда (коттеджного типа) переведена на индивидуальное газовое отопление.

Жилые дома в городе обеспечиваются сетевым природным газом. Очистка бытовых стоков осуществляется через построенные в 1965 го-

ду канализационно-очистные сооружения производительностью 12,8 тыс. куб. метров в сутки. В настоящее время они работают с перегрузкой, значительно устарела технология очистки сточных вод.

Реконструкция канализационно-очистных сооружений планируется по муниципальной целевой программе «Оздоровление экологической обстановки Ясненского района Оренбургской области в 2011–2015 годах». Объем финансирования – 9 180 тыс. рублей.

С 2005 года действует полигон по захоронению твердых бытовых отходов. Строительство второй очереди полигона твердых бытовых отходов включено в муниципальную целевую программу «Отходы» на 2011–2016 годы, утвержденную Советом депутатов муниципального образования Ясненский район. Объем финансирования – 750 тыс. рублей.

Вгороде проводится капитальный ремонт жилых помещений:

в2009 году проведен капитальный ремонт 12 многоквартирных домов

сплощадью жилых помещений 41366,9 кв. метра. Общий объем финансирования составил 17 923,74 тыс. рублей;

в2010 году проведен капитальный ремонт 15 многоквартирных домов, в том числе по первому траншу – 10 многоквартирных домов, по второму траншу – 5 многоквартирных домов. Объем финансирования капитального ремонта составил 20 000 тыс. рублей, в том числе за счет средств Фонда – 15 900 тыс. рублей.

В целях надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижения сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизации этих объектов действуют следующие муниципальные целевые программы:

24

«Энергосбережение и реконструкция городских коммунальных сетей на территории муниципального образования город Ясный Ясненского района Оренбургской области в 2007–2010 годах» (срок действия – 2007–2008 годы); «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в

в 2007–2010 годах»; «Поддержка развития товариществ собственников жилья и некоммер-

ческих организаций собственников помещений в многоквартирных домах муниципального образования город Ясный Ясненского района Оренбургской области в 2008–2011 годах»;

«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования город Ясный Ясненского района Оренбургской области в 2008–2011 годах».

Сфера жилищно-коммунального хозяйства города по состоянию на начало 2011 года укомплектована рабочими кадрами и специалистами на 99,0 процента. Недостаточно высококвалифицированных рабочих по профессии электрогазосварщик.

Материально-техническая оснащенность предприятий жилищнокоммунального хозяйства является достаточной.

На предприятиях жилищно-коммунального хозяйства города по состоянию на 1 января 2011 года имелась просроченная дебиторская задолженность (более одного месяца) в сумме 16 725,1 тыс. рублей. Основная доля задолженности – 84,9 процента, или 14 199,5 тыс. рублей, приходится на население города.

В 2010 году за счет средств областного бюджета были продолжены работы по строительству водовода Кумакское водохранилище – г. Ясный – 15 000 тыс. рублей (кроме того, 1 500,0 тыс. рублей – за счет бюджета города).

Продолжены работы по строительству сетей канализации и электроснабжения в 4 и 5 микрорайонах г. Ясного – 2 997,6 тыс. рублей (кроме того, 499,6 тыс. рублей – за счет бюджета города).

Проведены работы по устройству покрытий легкоатлетических дорожек и секторов межшкольного стадиона-площадки – 6 998,9 тыс. рублей (кроме того, 1 273,4 тыс. рублей – за счет бюджета города).

За счет средств местного бюджета проведены работы по межеванию территории – 149,8 тыс. рублей.

Проведены работы по:

реконструкции водовода водоочистных сооружений – 1 473,5 тыс. руб-

лей;

по строительству инженерных канализационных сетей во 2 микрорайоне – 141,8 тыс. рублей;

25

по ремонту асфальтового покрытия ул. Парковой – 9 764 тыс. рублей (в том числе за счет средств областного бюджета – 3 767 тыс. рублей).

Проведен ремонт:

электроснабжения жилого дома (гостиничного типа) по ул. Свердлова, 1. Выполнены работы на сумму 1 367,6 тыс. рублей;

улично-дорожной сети – 3 792,05 тыс. рублей (в том числе за счет средств областного бюджета – 829,0 тыс. рублей).

Выполнены работы по капитальному ремонту:

теплотрассы по ул. Ленина – 4 400 тыс. рублей, реконструкции канализационных очистных сооружений – 1 179,334 тыс. рублей, ремонт электроснабжения по городу – 2 191,2 тыс. рублей;

теплосетей по городу – 2 947,4 тыс. рублей, ремонт оборудования центральной котельной – 1 337,6 тыс. рублей, капитальный ремонт линии электропередачи – 1 304,012 тыс. рублей.

Неблагоприятная экологическая обстановка на территории района связана с разработкой крупных месторождений асбеста хризотилового – хризотила, медной руды, недостаточным оснащением современным оборудованием очистных сооружений, а также низким уровнем природных процессов самоочищения окружающей среды.

Ватмосферный воздух на территории муниципального образования ежегодно выбрасывается около 4,1 тыс. тонн загрязняющих веществ стационарными источниками загрязнения атмосферного воздуха, размещенными на промышленных предприятиях.

Вповерхностные водные объекты ежегодно поступает около 3 млн. куб. метров недостаточно очищенных сточных вод. Общество с ограниченной ответственностью «Канализационно-очистные сооружения» по ряду специфических веществ не обеспечивает очистку до гигиенических и рыбохозяйственных нормативов.

Ежегодное образование твердых бытовых отходов составляет 42–44 тыс. куб. метров. Действующий полигон твердых бытовых отходов отвечает установленным требованиям. Однако мощность первой очереди полигона твердых бытовых отходов будет исчерпана в 2012 году, поэтому планируется строительство второй очереди.

Ежегодно реализуется комплекс мероприятий, направленных на снижение выбросов вредных веществ и сбросов загрязненных сточных вод, предотвращение загрязнения земель предприятиями, оздоровление экологической обстановки в целом.

Было направлено инвестиций на природоохранные мероприятия за счет средств местного бюджета и собственных средств предприятия: в 2007 году – 8,7 млн. рублей, в 2008 году – 18,2 млн. рублей, в 2009 году – 14,9 млн. рублей, в 2010 году – 21,7 млн. рублей.

В целях снижения вредных выбросов градообразующее предприятие совершенствует технологию производства, решен вопрос по утилизации ветоши, автошин, приобретается импортная автотранспортная техника с минимальными выбросами вредных веществ. Имеются очистные сооружения типа

26

«Кристалл», которые используются для очистки сточных вод от взвешенных веществ и нефтепродуктов, организованы склады временного хранения плодородного слоя почвы для использования при рекультивации нарушенных земель.

На 2011 год комбинатом прогнозируется проведение мероприятий по ремонту, очистке и замене воздуховодов, пылеуловителей и фильтров, дальнейшей рекультивации вскрышных пород.

Транспорт

Транспортная инфраструктура в городе обеспечивает возможность перемещения в любых направлениях. Город имеет развитую улично-дорожную сеть, обеспечивающую транспортно-пешеходную связь всех функциональных зон. Протяженность дорог в городе составляет 34 километра, в основном все они имеют асфальтовое покрытие, необходимое благоустройство: освещение, озеленение, тротуары.

Перевозку пассажиров на внутригородских автобусных маршрутах осуществляют в основном частные предприятия. В зимнее время функционируют 2 маршрута, в летнее время – 3.

Муниципальное унитарное предприятие «Пассажирское автотранспортное предприятие» осуществляет перевозку пассажиров по району, индивидуальные предприниматели – в г. Орск и межрайонные перевозки пассажиров (Адамовский, Светлинский районы).

Инфраструктура транспортного обслуживания населения г. Ясного включает в себя 6 автозаправочных станций, 5 автостоянок, 3 автосервиса.

Связь и телекоммуникации

На территории муниципального образования функционирует районный телекоммуникационный узел г. Ясного Оренбургского филиала ОАО «ВолгаТелеком».

Наличие квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования в 2010 году составило около 7 тыс. единиц.

Работают две базовые станции сотовой связи – ОАО «Мегафон» и ОАО «МСС-Поволжье». Представлены услуги операторов сотовой связи «Билайн» и «МТС».

Высокими темпами растет количество персональных компьютеров. Ежегодно увеличивается количество пользователей сети Интернет.

Население города имеет возможность принимать более 50 каналов телевидения, в том числе программы Оренбургского телевидения и местного видеоканала.

27

Потребительский рынок

Система потребительского рынка г. Ясного насчитывает 117 магазинов, из которых 69 осуществляют реализацию непродовольственных товаров (в том числе 31 специализированный магазин), 40 – продовольственные магазины и 8 – со смешанным ассортиментом товаров, 42 – объекты нестационарной торговли, МУП «Городской рынок». Кроме того, проводятся ярмарки выходного дня на 325 торговых мест.

На территории города образованы и функционируют торговые сетевые предприятия федерального, регионального и локального уровней (42 магазина).

В 2010 году открыто 12 новых магазинов.

Объем инвестиционных вложений в реконструкцию и ремонт объектов торговли составил 4,95 млн. рублей (собственные средства – 2,45 млн. рублей, кредит – 2,5 млн. рублей).

Планируется открытие двух магазинов по продаже бытовой техники: один – общей площадью 68,0 кв. метра, торговой площадью – 50,7 кв. метра, второй – общей площадью 68 кв. метра, торговой площадью – 50,7 кв. метра.

Из 17 предприятий общественного питания 12 хозяйствующих субъектов составляют общедоступную сеть сферы общественного питания. В I квартале 2011 года запланирован ввод в эксплуатацию кафе площадью 90,0 кв. метра на 30 посадочных мест.

Оборот розничной торговли с досчетом субъектов малого предпринимательства, индивидуальных предпринимателей, а также продажи на розничных рынках за 2010 год составил 844,4 млн. рублей, что составляет 119,5 процента к уровню 2009 года.

Доля товаров местного производства в обеспечении оборота розничной торговли – 4,3 процента. Предприятия-товаропроизводители: ООО «Ясненский хлебозавод», вырабатывающий 14 наименований хлеба, 27 наименований булочных изделий и 36 наименований кондитерских изделий, колбасный цех, редакция газеты «Ясненский вестник».

Оборот общественного питания составил 33,7 млн. рублей, или 82,9 процента к 2009 году.

На территории города действуют 56 предприятий бытового обслуживания, из которых социально значимые виды услуг оказывают 49 предприятий (ремонт бытовой техники, радио- и телеаппаратуры, оргтехники, часов, ювелирных изделий, изготовление металлоизделий; ремонт и пошив одежды; ремонт, окраска и пошив обуви; ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств; ремонт, строительство жилья; фотоуслуги; парикмахерские услуги; ритуальные услуги).

Сеть предприятий бытового обслуживания в 2010 году увеличилась на 5 объектов (3 парикмахерские, 2 фирмы по установке изделий из ПВХ, входных и межкомнатных дверей).

На территории города нет ни одного предприятия химчистки.

28

6. Анализ бюджетной системы г. Ясного. Критические риски для исполнения бюджетных обязательств

Бюджетная система городского поселения г. Ясный включает в себя лишь одно учреждение – администрацию города. На территории города располагаются бюджетные учреждения, находящиеся в ведении района: образовательные и музыкальная школы, детские сады, учреждения внешкольного образования, больница, библиотека, дом культуры, учреждения социальной защиты населения и другие.

Расходная база поселения формируется с учетом охвата направлений деятельности органов местного самоуправления, перечисленных в статье 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Структура доходной и расходной базы города за 2007–2011 годы приведена в приложении № 4 к настоящему Плану.

Наибольшую долю в структуре расходов занимают расходы жилищнокоммунального хозяйства. Модернизация и капитальный ремонт изношенного оборудования и сетей, обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, капитальный ремонт и установка приборов учета потребленных ресурсов в многоквартирных домах и исполнение других полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства требуют немало средств. В этой сфере доля поступлений из областного бюджета в виде субсидий фактически составляет более 50,0 процента.

Вцелях достижения эффективности функционирования жилищнокоммунального хозяйства города, ресурсосбережения и строительства новых коммунальных сетей для стимулирования жилищного строительства поддержка финансирования из областного бюджета необходима и в дальнейшем.

Проблемой является недостаток средств на такие расходы, как оформление права собственности на муниципальное имущество, земельные участки, занятые объектами муниципальной собственности, и земельные участки, являющиеся общей собственностью на территории города (улицы, площади, скверы и т.д.).

Всоответствии с требованием законодательства при совершении сделок с муниципальной собственностью, сдаче в аренду, передаче в оперативное управление или хозяйственное ведение, продаже необходимо иметь зарегистрированное в Управлении по Оренбургской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии свидетельство о государственной регистрации права.

Доля средств бюджета городского поселения г. Ясный, израсходован-

ных на оформление собственности за 2007–2010 годы, составляет от 0,9 процента до 1,8 процента в общей сумме расходов.

На большую часть имущества оформлено право собственности. Неоформленными остались лишь линейные объекты (водоводы, сети канализа-

29

ции), являющиеся наиболее затратными для оформления и требующими больше средств, чем израсходовано за 2007–2009 годы.

Наибольшую долю в доходах 2007–2008 годов (25,0 процента и 20,0 процента соответственно) городского поселения г. Ясный занимают доходы от продажи муниципального имущества, которая осуществлялась в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В2007–2010 годах наблюдалось ежегодное повышение налоговых и неналоговых доходов бюджета городского поселения г. Ясный: 2007 год – 38 732,1 тыс. рублей; 2008 год – 65 876,4 тыс. рублей; 2009 год – 50 816,9 тыс. рублей; 2010 год – 54 417,1 тыс. рублей.

В2010 году увеличились поступления арендной платы за муниципальное имущество за счет погашения задолженности ООО «Городское коммунальное управление» за 2008–2009 годы по отмененной Федеральной антимонопольной службой льготе.

На рост доходов в 2007–2010 годах оказали влияние проведенная переоценка стоимости всех квартир в многоквартирных домах города и повышение кадастровой стоимости земельных участков, повышение заработной платы на предприятиях города и в бюджетной сфере, повышение стоимости арендной платы за земельные участки.

Доля доходов, полученных бюджетом города от ОАО «Оренбургские минералы», в общей сумме налоговых и неналоговых доходов (без учета поступлений от реализации имущества) составляет около 50,0 процента.

Риском для исполнения бюджетных обязательств является сокращение производства комбинатом асбеста из-за невостребованности выпускаемой продукции.

Целевые показатели Плана г. Ясного представлены в приложении № 3

кнастоящему Плану.

Выводы

Внастоящее время г. Ясный имеет потенциал трудовых ресурсов, стабильную социальную инфраструктуру, располагается в районе с огромным спектром разведанных полезных ископаемых. Перерабатывающая промышленность развита слабо, добытые полезные ископаемые в основном вывозятся за пределы района.

Вгороде есть условия для информационного и образовательного развития (государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 43» и учебный центр ОАО «Оренбургские минералы»).

Происходит ежегодное снижение численности населения за счет миграционного оттока, несмотря на рост рождаемости и естественный прирост населения.