- •Государственное научно-исследовательское учреждение
- •Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования «Поселок Депутатский» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) на 2011-2020 гг.
- •Общие сведения о поселке депутатский
- •1. Анализ социально-экономического положения монопоселка и результат диагностики его состояния
- •Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и уровня жизни населения
- •Демографическая ситуация
- •Демографическое развитие поселка Депутатский в 2006-2010 гг.
- •Возрастной состав населения поселка Депутатский
- •Смертность населения поселка Депутатский в 2006-2009 гг.
- •Миграция
- •Трудовые ресурсы
- •Занятость и безработица
- •Среднесписочная численность занятых в экономике поселка Депутатский, человек
- •Развитие рынка труда поселка Депутатский
- •Структура денежных доходов населения Усть-Янского улуса, %
- •Структура денежных расходов населения Усть-Янского улуса, %
- •Уровень жизни населения поселка Депутатский в 2006-2010 гг.
- •Уровень заработной платы по отраслям экономики поселка Депутатский в 2009-2010 гг. И прогноз до 2013 г.
- •Прогноз численности населения поселка Депутатский до 2020 г., чел.
- •1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия. Выявление критических рисков
- •1.2.1. Финансово-экономическое положение и технологические связи градообразующего предприятия ооо «Сахаолово»
- •Основные показатели деятельности предприятия ооо Сахаолово» в 2006-2010 гг.
- •Свот-анализ деятельносоти ооо «Сахаолово
- •1.2.2. Риски развития гроп
- •Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния
- •Структура экономики поселка
- •Структура промышленного производства муниципального образования, млн. Руб.
- •Общее состояние крупного бизнеса
- •Общее состояние малого и среднего бизнеса
- •Основные показатели развития мсп в п. Депутатский
- •Риски развития малого и среднего бизнеса
- •Минерально-сырьевой потенциал
- •Фактические объемы добычи золота в 2005 году
- •Добыча золота в Усть-Янском улусе
- •Социальная и техническая инфраструктура
- •Жилищный фонд и жилищное строительство
- •Основные показатели состояния жилого фонда поселка
- •Основные показатели жилищного строительства в п. Депутатский
- •Коммунальная инфраструктура
- •Отдельные показатели теплоснабжения
- •Отдельные показатели работы водопроводов
- •Отдельные показатели работы водоотведения
- •Отдельные показатели системы электроснабжения
- •Отдельные показатели по дэс поселка Депутатский
- •Основные показатели дорожного хозяйства п. Депутатский
- •Состояние социальной инфраструктуры
- •Основные показатели работы системы образования п. Депутатский
- •Отдельные показатели здравоохранения
- •Отдельные показатели культуры
- •1.4.4. Охрана окружающей среды
- •Анализ состояния бюджетной системы моногорода, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств
- •Основные параметры бюджета мо "Поселок Депутатский"
- •Свот-анализ развития п. Депутатский
- •2. Выбор целей и разработка сценариев развития поселка депутатский
- •2.1. Постановка целей комплексного инвестиционного плана модернизации поселка
- •2.2. Разработка возможных сценариев развития п. Депутатский, согласованных со Схемой комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года
- •2.2.1. Инерционный сценарий
- •2.2.2. Модернизационный сценарий
- •Прогнозная динамика основных социально-экономических показателей п. Депутатский при реализации различных сценариев развития
- •2.3. Горизонт планирования и этапы реализации кип
- •1 Этап. 2011-2015 гг. Модернизация инженерной инфраструктуры и реализация первоочередных инвестиционных проектов и программ.
- •2 Этап. 2016-2020 гг. Динамичное развитие экономики и социальной сферы поселка, формирование благоприятного инвестиционного климата для стабильного притока инвестиций и трудовых ресурсов.
- •3. Система мероприятий и инвестиционных проектов кип
- •3.1. Создание горнодобывающего кластера
- •3.2. Диверсификация и модернизация отраслевой структуры экономики поселка
- •3.2.1. Развитие машиностроительного комплекса
- •3.2.2. Развитие строительного комлпекса
- •3.2.3. Развитие транспорта
- •3.2.4. Развитие туристко-рекреационного комплекса
- •3.3. Развитие местной промышленности и малого бизнеса
- •3.3.1. Агропромышленный комплекс
- •3.3.2. Развитие потребительского рынка
- •3.4. Развитие рынка труда
- •3.5. Развитие жилищно-коммунального комплекса
- •3.6. Снижение экологических рисков
- •3.7. Развитие транспортной инфраструктуры
- •4. Система управления комплексным инвестиционным планом
- •4.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов, соглашения и договоры, заключаемые в рамках реализации кип. Обеспечение публичности при подготовке кип
- •Перечень необходимых нормативных правовых актов
- •4.2. Создание специального органа управления реализацией комплексного плана
- •4.2.1. Порядок создания, структура и функции органа управления кип
- •4.2.2. Ресурсное и финансовое обеспечение деятельности органа управления кип
- •5. Ожидаемые результаты реализации предлагаемых мероприятий
- •Целевые показатели реализации кип
- •Приложение 1. Паспорта инвестиционных проектов
1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия. Выявление критических рисков
1.2.1. Финансово-экономическое положение и технологические связи градообразующего предприятия ооо «Сахаолово»
Начало истории градообразующего предприятия поселка Депутатский можно отнести к 1951 году, когда был открыт прииск Депутатский. С этого времени северо-восточная часть ЯАССР стала самой крупной сырьевой базой олова России и СССР. После открытия месторождения олова началось промышленное освоение месторождения. В 1986-87 годы - в поселке работало три оловодобывающих прииска, на каждом по два-три промприбора. В Депутатском работают Центральная обогатительная фабрика и Цех обжига извести - вспомогательные предприятия Депутатского ГОКа.
Предприятие ООО «Сахаолово» было основано в 2005 г. на базе бывшего Депутатского ГОКа и является основным поставщиком оловянного сырья в стране (более 80% общероссийского производства). Основной вид деятельности – добыча и обогащение оловянное руды, производство оловянных концентратов. Собственник предприятия - ЗАО ГОК «Депутатский», владельцем которого является ЗАО «ЦветМетХолдинг».
В последние годы предприятие находилось в глубоком кризисе, а с июля 2009 года прекратило свою деятельость и в настоящее время находится в стадии банкротства. Добычные работы на месторождениях «Чурпуньа», «Тирехтях» и «Депутатское» были прекращены. ОО «Сахаолово» в прошлом году признано банкротом. Возникашая проблема задолженности по заработной плате перед сотрудниками предприятия была решена правительством Республики.
Таблица 1.12
Основные показатели деятельности предприятия ооо Сахаолово» в 2006-2010 гг.
|
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
Производство электроэнергии, млрд.кВт.ч |
0,02 |
0,016 |
0,009 |
0,002 |
- |
Товарная продукция, млрд.руб. |
0,179 |
0,165 |
0,104 |
0,065 |
- |
Доля предприятия в общегородском объеме промышленного производства |
96,9 |
86,7 |
41,3 |
30,4 |
0 |
Чистая прибыль/убыток, млн. руб. |
0,14 |
0,174 |
-85,6 |
-577 |
- |
Объем инвестиций с НДС, млн. руб. |
14,2 |
14,9 |
9,86 |
0 |
0 |
Среднесписочное число занятых, чел. |
531 |
441 |
364 |
130 |
25 |
Доля предприятия в общем числе трудоспособного населения города, % |
25,1 |
21,4 |
19,9 |
6 |
1,04 |
Средний уровень заработной платы, руб. |
18647 |
19973 |
19687 |
20200 |
22000 |
Доля предприятия в налоговых поступлениях в бюджет города, % |
0,7 |
0,7 |
0,3 |
0 |
0 |
Основными горнодобывающими подразделениями ООО “Сахаолово” являлись:
- рудник “Чурпунньа” - подземные работы по добыче и переработке руды на оловорудном месторождении Чурпунньа и лежалых хвостов прошлых лет;
- прииск “Тирехтях” - открытые и подземные работы на россыпном месторождении олова Тирехтях;
- ОПУ № 2 - переработка хвостов Депутатской ЦОФ;
Основными проблемами предприятия являлись частая смена собственников, несвоевременный завоз ГСМ, отсутствие дороги до Усть-Куйги в начале летнего сезона, увеличением объемов переработки горной массы и снижением содержания металла при переходе на открытую добычу песков месторождения Тирехтях. Правительство Республики Саха (Якутия) оказывало содействие предприятию в ежегодном обеспечении горюче-смазочными материалами в объеме 7500 тонн по программе северного завоза с оплатой по цене госзаказа.
В течение нескольких десятилетий горнодобывающая промышленность была основным источником дохода населения поселка Депутатский и Усть-Янского района. Неодкратно ставился вопрос о возрождении оловодобывающего комбината и оловодобывающей промышленности в Усть-Янском районе. Восстановление эксплуатации месторождения пока отдалется на неопределенный срок. Необходимо оказание комплексных мер государственной поддержки отечественной оловодобывающей отрасли по восстановлению добычи и производства оловянных концентратов на территории Российской Федерации.
В 2010 году на базе ООО «Сахаолово» был образован ЗАО ГОК «Депутатский», перед которым поставлена задача в соответствии с лицензионным соглашением, приступить к строительству горнообогатительного комплекса по добыче олова на месторождении «Депутатское».
Кроме того в планы предприятия включены:
- восстановление добычи олова на руднике Чурпунньа;
- организация добычи олова открытым способом на рассыпном месторождении Тирехтях.
Осуществление этих планов позволит дополнительно создать 200 рабочих мест и добывать олова в количестве 3000 тонн в год.
В перспективе возможно наращивание объемов производства олова при увеличении спроса. Стабилизация градообразующего предприятия предопределяет сохранение трудовых ресурсов и инфраструктуры поселка Депутатский.
Олово относится к стратегическим видам сырья. Конъюнктура мирового рынка олова весьма не устойчива, наблюдаются резкие колебания цены на металлическое олово, вследствие которого меняются цены и на оловянный концентрат, но в настоящее время благоприятна. Согласно прогнозу Standard Bank в 2011 г. олово будет стоить в среднем $28 тыс. за 1 т, в 2012 г. - $29,500 тыс.
Среди причин, осложняющих работу предприятия можно отметить:
- проблемы с энергоснабжением, завозом топлива для ДЭС (возможно только в зимнее время по автозимнику)
- сложная схема транспортировки продукции (авиатранспортом либо автомобильным транспортом до Усть-Куйги, далее автозимником «Яна» либо до порта Нижнеянск)
- колебания цен на производимую продукцию,
- ФОТ формирует большую часть себестоимости добычи,
- недостаток оборотных средств,
- органиченность российского рынка олова,
- экологические издержки при освоении месторождений. Существующее звостохранилище оказывают неблагоприятное воздействие на экологическую и социально-психологичскую ситуацию в поселке Депутатский, является источником загрязнения вод.
Основными проблемами предприятия также являлись частая смена собственников, отсутствие дороги до Усть-Куйги в начале летнего сезона, вынужденное увеличение объемов переработки горной массы в связи со снижением содержания металла при переходе на открытую добычу песков месторождения Тирехтях.
Таблица 1.13