- •Государственное научно-исследовательское учреждение
- •Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования «Поселок Депутатский» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) на 2011-2020 гг.
- •Общие сведения о поселке депутатский
- •1. Анализ социально-экономического положения монопоселка и результат диагностики его состояния
- •Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и уровня жизни населения
- •Демографическая ситуация
- •Демографическое развитие поселка Депутатский в 2006-2010 гг.
- •Возрастной состав населения поселка Депутатский
- •Смертность населения поселка Депутатский в 2006-2009 гг.
- •Миграция
- •Трудовые ресурсы
- •Занятость и безработица
- •Среднесписочная численность занятых в экономике поселка Депутатский, человек
- •Развитие рынка труда поселка Депутатский
- •Структура денежных доходов населения Усть-Янского улуса, %
- •Структура денежных расходов населения Усть-Янского улуса, %
- •Уровень жизни населения поселка Депутатский в 2006-2010 гг.
- •Уровень заработной платы по отраслям экономики поселка Депутатский в 2009-2010 гг. И прогноз до 2013 г.
- •Прогноз численности населения поселка Депутатский до 2020 г., чел.
- •1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия. Выявление критических рисков
- •1.2.1. Финансово-экономическое положение и технологические связи градообразующего предприятия ооо «Сахаолово»
- •Основные показатели деятельности предприятия ооо Сахаолово» в 2006-2010 гг.
- •Свот-анализ деятельносоти ооо «Сахаолово
- •1.2.2. Риски развития гроп
- •Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния
- •Структура экономики поселка
- •Структура промышленного производства муниципального образования, млн. Руб.
- •Общее состояние крупного бизнеса
- •Общее состояние малого и среднего бизнеса
- •Основные показатели развития мсп в п. Депутатский
- •Риски развития малого и среднего бизнеса
- •Минерально-сырьевой потенциал
- •Фактические объемы добычи золота в 2005 году
- •Добыча золота в Усть-Янском улусе
- •Социальная и техническая инфраструктура
- •Жилищный фонд и жилищное строительство
- •Основные показатели состояния жилого фонда поселка
- •Основные показатели жилищного строительства в п. Депутатский
- •Коммунальная инфраструктура
- •Отдельные показатели теплоснабжения
- •Отдельные показатели работы водопроводов
- •Отдельные показатели работы водоотведения
- •Отдельные показатели системы электроснабжения
- •Отдельные показатели по дэс поселка Депутатский
- •Основные показатели дорожного хозяйства п. Депутатский
- •Состояние социальной инфраструктуры
- •Основные показатели работы системы образования п. Депутатский
- •Отдельные показатели здравоохранения
- •Отдельные показатели культуры
- •1.4.4. Охрана окружающей среды
- •Анализ состояния бюджетной системы моногорода, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств
- •Основные параметры бюджета мо "Поселок Депутатский"
- •Свот-анализ развития п. Депутатский
- •2. Выбор целей и разработка сценариев развития поселка депутатский
- •2.1. Постановка целей комплексного инвестиционного плана модернизации поселка
- •2.2. Разработка возможных сценариев развития п. Депутатский, согласованных со Схемой комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года
- •2.2.1. Инерционный сценарий
- •2.2.2. Модернизационный сценарий
- •Прогнозная динамика основных социально-экономических показателей п. Депутатский при реализации различных сценариев развития
- •2.3. Горизонт планирования и этапы реализации кип
- •1 Этап. 2011-2015 гг. Модернизация инженерной инфраструктуры и реализация первоочередных инвестиционных проектов и программ.
- •2 Этап. 2016-2020 гг. Динамичное развитие экономики и социальной сферы поселка, формирование благоприятного инвестиционного климата для стабильного притока инвестиций и трудовых ресурсов.
- •3. Система мероприятий и инвестиционных проектов кип
- •3.1. Создание горнодобывающего кластера
- •3.2. Диверсификация и модернизация отраслевой структуры экономики поселка
- •3.2.1. Развитие машиностроительного комплекса
- •3.2.2. Развитие строительного комлпекса
- •3.2.3. Развитие транспорта
- •3.2.4. Развитие туристко-рекреационного комплекса
- •3.3. Развитие местной промышленности и малого бизнеса
- •3.3.1. Агропромышленный комплекс
- •3.3.2. Развитие потребительского рынка
- •3.4. Развитие рынка труда
- •3.5. Развитие жилищно-коммунального комплекса
- •3.6. Снижение экологических рисков
- •3.7. Развитие транспортной инфраструктуры
- •4. Система управления комплексным инвестиционным планом
- •4.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов, соглашения и договоры, заключаемые в рамках реализации кип. Обеспечение публичности при подготовке кип
- •Перечень необходимых нормативных правовых актов
- •4.2. Создание специального органа управления реализацией комплексного плана
- •4.2.1. Порядок создания, структура и функции органа управления кип
- •4.2.2. Ресурсное и финансовое обеспечение деятельности органа управления кип
- •5. Ожидаемые результаты реализации предлагаемых мероприятий
- •Целевые показатели реализации кип
- •Приложение 1. Паспорта инвестиционных проектов
4.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов, соглашения и договоры, заключаемые в рамках реализации кип. Обеспечение публичности при подготовке кип
В интересах эффективного управления реализацией КИП главой поселка может быть принято постановление «О создании координационного Совета по реализации комплексного инвестиционного плана развития поселка Депутатский на 2011-2020 гг.». Необходимо сформировать состав участников Координационного совета, включая представителей малого и среднего бизнеса поселка и определить полномочия и функции каждого из участников Совета.
Дальнейшая работа по формированию нормативной правовой базы реализации КИП в поселке Депутатский будет проводиться по следующим направлениям.
Таблица 4.1.
Перечень необходимых нормативных правовых актов
№ |
Название документа |
Срок подготовки документа |
1. |
Разработка и утверждение Меморандума «О принятии мер, направленных на реализацию комплексного инвестиционного плана развития поселка Депутатсткий на 2011-2020 годы» |
до 20 января 2012 года |
2. |
Постановление администрации поселка Депутатский «О выполнении мероприятий комплексного инвестиционного плана развития поселка Депутатсткий на 2012 год» |
до 20 января 2012 года |
3. |
Постановление администрации поселка Депутатский «О выполнении мероприятий комплексного инвестиционного плана развития поселка Депутатсткий на 2013год» |
до 25 декабря 2012 года |
4. |
Постановление администрации поселка Депутатский «О выполнении мероприятий комплексного инвестиционного плана развития поселка Депутатсткий на 2014 год» |
до 25 декабря 2013 года |
5. |
Постановление администрации поселка Депутатский «О выполнении мероприятий комплексного инвестиционного плана развития поселка Депутатсткий на 2015 год» |
до 25 декабря 2014 года |
6. |
Постановление администрации поселка Депутатский «О выполнении мероприятий комплексного инвестиционного плана развития поселка Депутатсткий на 2016 год» |
до 25 декабря 2015 года |
Основным документом, регулирующим отношения всех участников КИП и ответственных за его реализацию, будет являться Меморандум «О принятии мер, направленных на реализацию комплексного инвестиционного плана развития поселка Депутатсткий на 2011-2020 годы»
Необходимо обеспечение публичности подготовки и реализации КИП. В целях обеспечения публичности процесса подготовки КИП, в Депутатском должны быть проведены рабочие встречи по концепции и содержанию КИП с участием представителей бизнес-сообщества, на которых концепция КИП должна получить поддержку.
4.2. Создание специального органа управления реализацией комплексного плана
4.2.1. Порядок создания, структура и функции органа управления кип
Мероприятия, предусмотренные КИП, затрагивают интересы ряда субъектов: администрации послка, администрации Республики Саха (Якутия), ООО «Сахаолово», субъектов малого предпринимательства, местной промышленности и сферы услуг, инвесторов, общественных организаций, населения. Действия одного субъекта могут быть выгодны и, наоборот, невыгодны для других субъектов, поэтому управление реализацией плана будет вестись с участием всех заинтересованных субъектов и основываться на принципе «баланса интересов». С этой целью создается специальный орган управления реализацией комплексного инвестиционного плана - координационный Совет (без образования юридического лица). Функции и состав координационного Совета должны быть утверждены постановление администрации поселка Депутатский «О создании координационного Совета по реализации комплексного инвестиционного плана развития поселка Депутатский на 2011-2020 гг.». Руководителем координационного Совета может выступить глава поселка.
Основным документом для работы Совета является План выполнения мероприятий комплексного инвестиционного плана. План должен ежегодно утверждаться постановлением администрации поселка Депутатский. В Плане устанавливаются сроки выполнения мероприятий, запланированные средства и результаты - индикаторы, характеризующие результативность реализации КИП. Система индикаторов включает показатели выполнения бюджета, состояния рынка труда, инвестиционной деятельности, а также удовлетворенности населения и бизнес-сообщества реализацией плана.
Заседания координационного Совета предполагается проводить как планово, так и внепланово. Плановые заседания будут проводиться в соответствии с планом проведения заседаний Совета, который согласуется со всеми заинтересованными субъектами и утверждается главой поселка Депутатсткий. Внеплановые заседания будут проводиться в случаях, когда необходимо срочно принять решение по важному вопросу, требующему участие субъектов КИП. Решение о внеплановом заседании принимает глава поселка.
Координационный Совет координирует весь комплекс мероприятий КИП и вырабатывает предложения и меры по возможным отклонениям при его реализации. В случае выявления таких условий, когда КИП уже утвержден и началась его реализация, организуется внеплановое заседание координационного Совета по корректировке КИП. Членами координационного Совета формируются соответствующие предложения, касающиеся в том числе и перераспределения финансовых потоков, и принимаются корректирующие решения, учитывающие все текущие обстоятельства, но позволяющие достичь итоговой цели КИП.
Организационная структура управления комплексным инвестиционным планом модернизации монопрофильного муниципального образования поселок Депутатский предполагает наличие руководителей отдельных инвестиционных проектов. Главной задачей руководителей является обеспечение своевременности и результативности мероприятий в рамках конкретного проекта, по которому он назначен ответственным.
Рис. 4.1. Состав Координационного совета по управлению КИП
Мониторинг сроков и целевых параметров КИП будет вестись составом координационного Совета в соответствии с целевыми показателями, приведенными в разделе 5. Промежуточные отчеты о реализации КИП будут формироваться не реже одного раза в квартал. Сводный годовой отчет о реализации КИП будет представляться в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным.
Таким образом, представленная организационная структура позволит обеспечить гибкое и эффективное управление комплексным инвестиционным планом, осуществлять постоянный мониторинг и контроль процесса реализации КИП, а также обеспечить своевременный доклад на региональный и федеральный уровни о результатах его реализации.