
- •Государственное научно-исследовательское учреждение
- •Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования «Поселок Депутатский» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) на 2011-2020 гг.
- •Общие сведения о поселке депутатский
- •1. Анализ социально-экономического положения монопоселка и результат диагностики его состояния
- •Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и уровня жизни населения
- •Демографическая ситуация
- •Демографическое развитие поселка Депутатский в 2006-2010 гг.
- •Возрастной состав населения поселка Депутатский
- •Смертность населения поселка Депутатский в 2006-2009 гг.
- •Миграция
- •Трудовые ресурсы
- •Занятость и безработица
- •Среднесписочная численность занятых в экономике поселка Депутатский, человек
- •Развитие рынка труда поселка Депутатский
- •Структура денежных доходов населения Усть-Янского улуса, %
- •Структура денежных расходов населения Усть-Янского улуса, %
- •Уровень жизни населения поселка Депутатский в 2006-2010 гг.
- •Уровень заработной платы по отраслям экономики поселка Депутатский в 2009-2010 гг. И прогноз до 2013 г.
- •Прогноз численности населения поселка Депутатский до 2020 г., чел.
- •1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия. Выявление критических рисков
- •1.2.1. Финансово-экономическое положение и технологические связи градообразующего предприятия ооо «Сахаолово»
- •Основные показатели деятельности предприятия ооо Сахаолово» в 2006-2010 гг.
- •Свот-анализ деятельносоти ооо «Сахаолово
- •1.2.2. Риски развития гроп
- •Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния
- •Структура экономики поселка
- •Структура промышленного производства муниципального образования, млн. Руб.
- •Общее состояние крупного бизнеса
- •Общее состояние малого и среднего бизнеса
- •Основные показатели развития мсп в п. Депутатский
- •Риски развития малого и среднего бизнеса
- •Минерально-сырьевой потенциал
- •Фактические объемы добычи золота в 2005 году
- •Добыча золота в Усть-Янском улусе
- •Социальная и техническая инфраструктура
- •Жилищный фонд и жилищное строительство
- •Основные показатели состояния жилого фонда поселка
- •Основные показатели жилищного строительства в п. Депутатский
- •Коммунальная инфраструктура
- •Отдельные показатели теплоснабжения
- •Отдельные показатели работы водопроводов
- •Отдельные показатели работы водоотведения
- •Отдельные показатели системы электроснабжения
- •Отдельные показатели по дэс поселка Депутатский
- •Основные показатели дорожного хозяйства п. Депутатский
- •Состояние социальной инфраструктуры
- •Основные показатели работы системы образования п. Депутатский
- •Отдельные показатели здравоохранения
- •Отдельные показатели культуры
- •1.4.4. Охрана окружающей среды
- •Анализ состояния бюджетной системы моногорода, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств
- •Основные параметры бюджета мо "Поселок Депутатский"
- •Свот-анализ развития п. Депутатский
- •2. Выбор целей и разработка сценариев развития поселка депутатский
- •2.1. Постановка целей комплексного инвестиционного плана модернизации поселка
- •2.2. Разработка возможных сценариев развития п. Депутатский, согласованных со Схемой комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года
- •2.2.1. Инерционный сценарий
- •2.2.2. Модернизационный сценарий
- •Прогнозная динамика основных социально-экономических показателей п. Депутатский при реализации различных сценариев развития
- •2.3. Горизонт планирования и этапы реализации кип
- •1 Этап. 2011-2015 гг. Модернизация инженерной инфраструктуры и реализация первоочередных инвестиционных проектов и программ.
- •2 Этап. 2016-2020 гг. Динамичное развитие экономики и социальной сферы поселка, формирование благоприятного инвестиционного климата для стабильного притока инвестиций и трудовых ресурсов.
- •3. Система мероприятий и инвестиционных проектов кип
- •3.1. Создание горнодобывающего кластера
- •3.2. Диверсификация и модернизация отраслевой структуры экономики поселка
- •3.2.1. Развитие машиностроительного комплекса
- •3.2.2. Развитие строительного комлпекса
- •3.2.3. Развитие транспорта
- •3.2.4. Развитие туристко-рекреационного комплекса
- •3.3. Развитие местной промышленности и малого бизнеса
- •3.3.1. Агропромышленный комплекс
- •3.3.2. Развитие потребительского рынка
- •3.4. Развитие рынка труда
- •3.5. Развитие жилищно-коммунального комплекса
- •3.6. Снижение экологических рисков
- •3.7. Развитие транспортной инфраструктуры
- •4. Система управления комплексным инвестиционным планом
- •4.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов, соглашения и договоры, заключаемые в рамках реализации кип. Обеспечение публичности при подготовке кип
- •Перечень необходимых нормативных правовых актов
- •4.2. Создание специального органа управления реализацией комплексного плана
- •4.2.1. Порядок создания, структура и функции органа управления кип
- •4.2.2. Ресурсное и финансовое обеспечение деятельности органа управления кип
- •5. Ожидаемые результаты реализации предлагаемых мероприятий
- •Целевые показатели реализации кип
- •Приложение 1. Паспорта инвестиционных проектов
Миграция
В поселке Депутатский на протяжении длительного периода времени наблюдается устойчивый миграционный отток населения (в отдельные годы миграционная убыль составляла свыше 7%), который в 2009 г. превышал значение аналогичного показателя по Якутии в 2,5 раза. Однако в 2010 г. наметилась положительная тенденция притока населения в поселок. Даже с учетом наметившегося притока населения средний уровень миграционного оттока населения поселка за 2006-2010 гг. составляет -17,8 чел. на 1000 населения. Население, в основном, выезжает в другие районы Республики Саха (Якутия) с действующими горнодобывающими производствами, а также в центральные районы страны.
Динамика миграционного прироста по годам неустойчива, но в целом отрицательна. К факторам, обуславливающим отъезд значительного числа населения, следует отнести, прежде всего, закрытие градообразующего производства. Уменьшение количества уезжающих из поселка в последние годы может быть обусловлено как относительным улучшением социально-экономической ситуации, так и исчерпанием численности категорий населения, желающих и имеющих возможность уехать. Отсутствие в поселке качественных мест приложения труда и учреждений среднего и высшего образования предопределяют отъезд наиболее квалифицированной части населения, находящейся в трудоспособном возрасте, а также молодежи. Эта тенденция уже проявилась в существенном снижении относительной численности населения в трудоспособном возрасте и может создать в будущем дефицит рабочей силы, что станет для поселка серьезным лимитирующим фактором.
Рис. 1.4 Миграционное движение населения в п. Депутатский в 2006-2010 гг.
Однако, поселок характеризуется высоким уровнем миграционного притока населения. В структуре прибывающих преобладает мужское население в трудоспособных возрастах. Имеется высокий миграционный оборот населения, ежегодно контингент поселка замещается в объеме свыше 10% от среднегодовой численности постоянного населения. В связи с этим вероятно, что при появлении дополнительных рабочих мест поселок сможет привлечь необходимые трудовые ресурсы.
Трудовые ресурсы
Обеспеченность рабочей силой является необходимым условием устойчивого социально-экономического развития поселка Депутатский. Трудовые ресурсы включают трудоспособное население в трудоспопобном возрасте, работающих пенсионеров, население, ежедневно приезжающее на работу в поселок из других территорий и работающую молодежь в возврасте, моложе трудоспособного (до 16 лет). Исходя из рабочей гипотезы, что удельный вес работающей молодежи в среднем составляет 1% в суммарной численности трудоспособного населения, трудовые ресурсы поселка Депутатский в 2010 году оцениваются в 3164 чел.
На протяжении 2007-2010 гг. наблюдалось, с небольшми колебаниями, увеличение численности трудовых ресурсов, что говорит о росте трудового потенциала поселка. Вместе с тем, анализ основных показателей использования трудовых ресурсов показывает снижение их вовлеченности в экономическую деятельность. Снижается численность экономически активного населения и численность занятых. В 2010 г. только половина трудовых ресурсов была занята в экономике. В то же время уровень занятости населения по отношению к численности экономически активного населения стабильно высок (94,0-95,0%). Это говорит о, в целом, невысокой активности на рынке труда, что может быть следствием как субъективных причин в поведении населения, так и объективной нехватки рабочих мест.
Таблица 1.4
Трудовые ресурсы поселка Депутатский в 2007-2010 гг.5
|
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, чел. |
2066 |
2237 |
2231 |
2325 |
Трудовые ресурсы, чел. |
2941 |
3099 |
3036 |
3164 |
Занятые экономической деятельностью, чел. |
1756 |
1798 |
1707 |
1608 |
Доля занятых от общей численности трудовых ресурсов, % |
59,7 |
58,0 |
56,2 |
50,8 |
Численность экономически активного населения, чел. |
1866 |
1902 |
1832 |
1683 |
Доля занятых в экономике от численности экономически активного населения, % |
94,1 |
94,5 |
93,2 |
95,5 |
Доля экономически активного населения от общей численности населения, % |
59,5 |
62,4 |
61,3 |
54,7 |
Снижение доли экономически активного населения в общей численности населения поселка вызвано, в первую очередь, снижением численности населения в трудоспособном возрасте. Численность занятых в экономике в п. Депутатский в 2010 году – 1608 чел., что ниже уровня 2007 года на 8,4% (1756 чел.).