
- •Государственное научно-исследовательское учреждение
- •Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования «Поселок Депутатский» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) на 2011-2020 гг.
- •Общие сведения о поселке депутатский
- •1. Анализ социально-экономического положения монопоселка и результат диагностики его состояния
- •Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и уровня жизни населения
- •Демографическая ситуация
- •Демографическое развитие поселка Депутатский в 2006-2010 гг.
- •Возрастной состав населения поселка Депутатский
- •Смертность населения поселка Депутатский в 2006-2009 гг.
- •Миграция
- •Трудовые ресурсы
- •Занятость и безработица
- •Среднесписочная численность занятых в экономике поселка Депутатский, человек
- •Развитие рынка труда поселка Депутатский
- •Структура денежных доходов населения Усть-Янского улуса, %
- •Структура денежных расходов населения Усть-Янского улуса, %
- •Уровень жизни населения поселка Депутатский в 2006-2010 гг.
- •Уровень заработной платы по отраслям экономики поселка Депутатский в 2009-2010 гг. И прогноз до 2013 г.
- •Прогноз численности населения поселка Депутатский до 2020 г., чел.
- •1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия. Выявление критических рисков
- •1.2.1. Финансово-экономическое положение и технологические связи градообразующего предприятия ооо «Сахаолово»
- •Основные показатели деятельности предприятия ооо Сахаолово» в 2006-2010 гг.
- •Свот-анализ деятельносоти ооо «Сахаолово
- •1.2.2. Риски развития гроп
- •Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния
- •Структура экономики поселка
- •Структура промышленного производства муниципального образования, млн. Руб.
- •Общее состояние крупного бизнеса
- •Общее состояние малого и среднего бизнеса
- •Основные показатели развития мсп в п. Депутатский
- •Риски развития малого и среднего бизнеса
- •Минерально-сырьевой потенциал
- •Фактические объемы добычи золота в 2005 году
- •Добыча золота в Усть-Янском улусе
- •Социальная и техническая инфраструктура
- •Жилищный фонд и жилищное строительство
- •Основные показатели состояния жилого фонда поселка
- •Основные показатели жилищного строительства в п. Депутатский
- •Коммунальная инфраструктура
- •Отдельные показатели теплоснабжения
- •Отдельные показатели работы водопроводов
- •Отдельные показатели работы водоотведения
- •Отдельные показатели системы электроснабжения
- •Отдельные показатели по дэс поселка Депутатский
- •Основные показатели дорожного хозяйства п. Депутатский
- •Состояние социальной инфраструктуры
- •Основные показатели работы системы образования п. Депутатский
- •Отдельные показатели здравоохранения
- •Отдельные показатели культуры
- •1.4.4. Охрана окружающей среды
- •Анализ состояния бюджетной системы моногорода, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств
- •Основные параметры бюджета мо "Поселок Депутатский"
- •Свот-анализ развития п. Депутатский
- •2. Выбор целей и разработка сценариев развития поселка депутатский
- •2.1. Постановка целей комплексного инвестиционного плана модернизации поселка
- •2.2. Разработка возможных сценариев развития п. Депутатский, согласованных со Схемой комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года
- •2.2.1. Инерционный сценарий
- •2.2.2. Модернизационный сценарий
- •Прогнозная динамика основных социально-экономических показателей п. Депутатский при реализации различных сценариев развития
- •2.3. Горизонт планирования и этапы реализации кип
- •1 Этап. 2011-2015 гг. Модернизация инженерной инфраструктуры и реализация первоочередных инвестиционных проектов и программ.
- •2 Этап. 2016-2020 гг. Динамичное развитие экономики и социальной сферы поселка, формирование благоприятного инвестиционного климата для стабильного притока инвестиций и трудовых ресурсов.
- •3. Система мероприятий и инвестиционных проектов кип
- •3.1. Создание горнодобывающего кластера
- •3.2. Диверсификация и модернизация отраслевой структуры экономики поселка
- •3.2.1. Развитие машиностроительного комплекса
- •3.2.2. Развитие строительного комлпекса
- •3.2.3. Развитие транспорта
- •3.2.4. Развитие туристко-рекреационного комплекса
- •3.3. Развитие местной промышленности и малого бизнеса
- •3.3.1. Агропромышленный комплекс
- •3.3.2. Развитие потребительского рынка
- •3.4. Развитие рынка труда
- •3.5. Развитие жилищно-коммунального комплекса
- •3.6. Снижение экологических рисков
- •3.7. Развитие транспортной инфраструктуры
- •4. Система управления комплексным инвестиционным планом
- •4.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов, соглашения и договоры, заключаемые в рамках реализации кип. Обеспечение публичности при подготовке кип
- •Перечень необходимых нормативных правовых актов
- •4.2. Создание специального органа управления реализацией комплексного плана
- •4.2.1. Порядок создания, структура и функции органа управления кип
- •4.2.2. Ресурсное и финансовое обеспечение деятельности органа управления кип
- •5. Ожидаемые результаты реализации предлагаемых мероприятий
- •Целевые показатели реализации кип
- •Приложение 1. Паспорта инвестиционных проектов
4.2.2. Ресурсное и финансовое обеспечение деятельности органа управления кип
Координационный Совет, формируемый для управления реализацией КИП, создается без образования юридического лица и будет работать на общественных началах. Основным координатором системы управления будет выступать заместитель главы администрации поселка Депутатский, входящий в состав администрации поселка и являющийся муниципальным служащим. В связи с этим, не предусматривается выделение дополнительных финансовых средств или иных ресурсов на поддержание процесса управления КИП.
5. Ожидаемые результаты реализации предлагаемых мероприятий
При реализации КИП модернизации поселка Депутатский ожидаются следующие результаты:
- будут созданы условия для устойчивого социально-экономического развития поселка;
- снизится зависимость местного бюджета от хозяйственной деятельности градообразующего предприятия;
- в экономике поселка появятся новые перспективные отрасли (автосборка, строительство, туризм), что послужит её диверсификации;
- вырастет эффективность функционирования энергетического комплекса поселка, снизятся теплоэнергопотери;
- улучшатся условия для ведения малого и среднего предпринимательства;
- будут развиваться и модернизироваться традиционные производства поселка, обеспечена загрузка существующих и планируемых производственных мощностей, вырастет степень использования трудовых ресурсов, прежде всего, занятость трудоспособного населения поселка;
- за счет диверсификации направлений развития градообразующей отрасли поселка повысится финансовая устойчивость её функционирования;
- улучшится качества жилизно-коммунальной и социальной инфраструктуры поселка;
- снизится уровень фактической и регистрируемой безработицы;
- повысится уровень жизни населения поселка;
- выростет величина собственных доходов бюджета поселка и повысится их удельный вес в доходной части бюджета, что снизит зависимость от дотаций и межбюджетных трансфертов.
Целевые показатели реализации КИП, отражающие степень достижения поставленных задач представлены в таблице 5.1.
Таблица 5.1.
Целевые показатели реализации кип
|
2010 |
2015 |
2020 | |
1. Создание горнодобывающего кластера |
Численность занятых в горнодобывающем кластере, чел. |
25 |
662 |
1200 |
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства горнодобывающими предприятиями, млн. руб. |
- |
496,6 |
723,2 | |
Доля предприятий ГК в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг поселка, % |
- |
68,9 |
42,9 | |
Доля работающих на предприятиях ГК от численности занятых в экономике, % |
1,6 |
38,7 |
55,1 | |
2. Диверсификация и модернизация отраслевой структуры экономики поселка |
Общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов по диверсификации экономики, ед. |
- |
97 |
- |
3.Развитие местной промышленности и малого бизнеса |
Доля работающих на малых предприятиях от численности занятых в экономике поселка, % |
26,4 |
31,3 |
35,9 |
Количество малых предприятий (без учета индивидуальных предпринимателей), ед. |
31 |
37 |
43 | |
4.Развитие рынка труда |
Численность занятых в экономике, чел. |
1608 |
1712 |
2179 |
Уровень зарегистрированной безработицы в МО, % |
4,5 |
1,9 |
0,5 | |
5. Развитие жилищно-коммунального комплекса |
Удельная общая выработка тепловой энергии, Гкал на чел. |
32,8 |
19,6 |
15,6 |
Уровень износа жилищного фонда, % |
75,0 |
49,0 |
23,0 | |
6.Снижение экологических рисков |
Загрязнение поверхностных и подземных вод (превышение норм ПДК по марганцу), раз |
120 |
60 |
5-10 |
7.Развитие транспортной инфраструктуры |
Удельный вес внутрипоселковых дорог, не соответствующих нормативным требованиям, % |
45,5 |
25,2 |
5,0 |
Авиационных рейсов в неделю, ед. |
4 |
7 |
14 | |
Общая социально-экономическая эффективность мероприятий КИП |
Объем привлеченных внебюджетных инвестиций, млн. руб. |
- |
5778,5 |
8970,1 |
Общий объем дополнительных поступлений от проектов в муниципальный бюджет, млн. руб. |
- |
180,7 |
341,4 | |
Среднемесячная заработная плата в МО, руб. |
28582,4 |
38207,4 |
47832,5 |
Решение проблемы занятости населения. Реализация предлагаемых проектов позволит полностью решить проблемы занятости в поселке Депутатский, при этом не будет происходить ощутимого роста занятости в непроизводственных сферах экономики, высвобождаемые работники бюджетной сферы будут направляться на вновь создаваемые предприятия. При общем росте численности населения поселка вырастет потребность в трудовых кадрах для социального комлпекса. Повышение эффективности муниципального управления должно выразиться в замедлении и сокращении численности работников государственной и муниципальной службы на расчетную перспективу.
Перепрофилирование экономики поселка, уход от монопрофильности. При росте доходов от деятельности градообразующего комплекса поселка будет осуществлена диверсификация доходной базы бюджета за счет увеличения удельного веса других категорий доходов, в том числе земельного налога, плательщиками которого будут выступать создаваемые хозяйственные организации, а также налога на доходы физических лиц в связи с ростом заработной платы и численности рабочих мест, как в отдельных секторах экономики, так и в целом по поселку. Доля собственных доходов бюджета превысит величину 50%, увеличится поступления неналоговых доходов. Общий объем налоговых поступлений в местный бюджет от реализации новых проектов, предусмотренных КИП, оценивается в 341,4 млн. руб.
Обеспечение устойчивого социально-экономического развития поселка Депутатский. Ожидаемые позитивные структурные сдвиги в доходной части бюджета поселка, увеличение численности занятых в экономике, рост объемов налоговых поступлений будет способствовать росту устойчивости бюджетной системы и большей бюджетной обеспеченности. Повышение уровня средней заработной платы, улучшение качества окружающей среды, социальных услуг и здравоохранения повлечет за собой рост качества жизни населения поселка, что положительно скажется на демографическом развитии. Все это даст возможность поселку преодолеть накопленные кризисные являения и уверенно начать новый этап своего развития.