- •Государственное научно-исследовательское учреждение
- •Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования «Поселок Депутатский» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) на 2011-2020 гг.
- •Общие сведения о поселке депутатский
- •1. Анализ социально-экономического положения монопоселка и результат диагностики его состояния
- •Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и уровня жизни населения
- •Демографическая ситуация
- •Демографическое развитие поселка Депутатский в 2006-2010 гг.
- •Возрастной состав населения поселка Депутатский
- •Смертность населения поселка Депутатский в 2006-2009 гг.
- •Миграция
- •Трудовые ресурсы
- •Занятость и безработица
- •Среднесписочная численность занятых в экономике поселка Депутатский, человек
- •Развитие рынка труда поселка Депутатский
- •Структура денежных доходов населения Усть-Янского улуса, %
- •Структура денежных расходов населения Усть-Янского улуса, %
- •Уровень жизни населения поселка Депутатский в 2006-2010 гг.
- •Уровень заработной платы по отраслям экономики поселка Депутатский в 2009-2010 гг. И прогноз до 2013 г.
- •Прогноз численности населения поселка Депутатский до 2020 г., чел.
- •1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия. Выявление критических рисков
- •1.2.1. Финансово-экономическое положение и технологические связи градообразующего предприятия ооо «Сахаолово»
- •Основные показатели деятельности предприятия ооо Сахаолово» в 2006-2010 гг.
- •Свот-анализ деятельносоти ооо «Сахаолово
- •1.2.2. Риски развития гроп
- •Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния
- •Структура экономики поселка
- •Структура промышленного производства муниципального образования, млн. Руб.
- •Общее состояние крупного бизнеса
- •Общее состояние малого и среднего бизнеса
- •Основные показатели развития мсп в п. Депутатский
- •Риски развития малого и среднего бизнеса
- •Минерально-сырьевой потенциал
- •Фактические объемы добычи золота в 2005 году
- •Добыча золота в Усть-Янском улусе
- •Социальная и техническая инфраструктура
- •Жилищный фонд и жилищное строительство
- •Основные показатели состояния жилого фонда поселка
- •Основные показатели жилищного строительства в п. Депутатский
- •Коммунальная инфраструктура
- •Отдельные показатели теплоснабжения
- •Отдельные показатели работы водопроводов
- •Отдельные показатели работы водоотведения
- •Отдельные показатели системы электроснабжения
- •Отдельные показатели по дэс поселка Депутатский
- •Основные показатели дорожного хозяйства п. Депутатский
- •Состояние социальной инфраструктуры
- •Основные показатели работы системы образования п. Депутатский
- •Отдельные показатели здравоохранения
- •Отдельные показатели культуры
- •1.4.4. Охрана окружающей среды
- •Анализ состояния бюджетной системы моногорода, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств
- •Основные параметры бюджета мо "Поселок Депутатский"
- •Свот-анализ развития п. Депутатский
- •2. Выбор целей и разработка сценариев развития поселка депутатский
- •2.1. Постановка целей комплексного инвестиционного плана модернизации поселка
- •2.2. Разработка возможных сценариев развития п. Депутатский, согласованных со Схемой комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года
- •2.2.1. Инерционный сценарий
- •2.2.2. Модернизационный сценарий
- •Прогнозная динамика основных социально-экономических показателей п. Депутатский при реализации различных сценариев развития
- •2.3. Горизонт планирования и этапы реализации кип
- •1 Этап. 2011-2015 гг. Модернизация инженерной инфраструктуры и реализация первоочередных инвестиционных проектов и программ.
- •2 Этап. 2016-2020 гг. Динамичное развитие экономики и социальной сферы поселка, формирование благоприятного инвестиционного климата для стабильного притока инвестиций и трудовых ресурсов.
- •3. Система мероприятий и инвестиционных проектов кип
- •3.1. Создание горнодобывающего кластера
- •3.2. Диверсификация и модернизация отраслевой структуры экономики поселка
- •3.2.1. Развитие машиностроительного комплекса
- •3.2.2. Развитие строительного комлпекса
- •3.2.3. Развитие транспорта
- •3.2.4. Развитие туристко-рекреационного комплекса
- •3.3. Развитие местной промышленности и малого бизнеса
- •3.3.1. Агропромышленный комплекс
- •3.3.2. Развитие потребительского рынка
- •3.4. Развитие рынка труда
- •3.5. Развитие жилищно-коммунального комплекса
- •3.6. Снижение экологических рисков
- •3.7. Развитие транспортной инфраструктуры
- •4. Система управления комплексным инвестиционным планом
- •4.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов, соглашения и договоры, заключаемые в рамках реализации кип. Обеспечение публичности при подготовке кип
- •Перечень необходимых нормативных правовых актов
- •4.2. Создание специального органа управления реализацией комплексного плана
- •4.2.1. Порядок создания, структура и функции органа управления кип
- •4.2.2. Ресурсное и финансовое обеспечение деятельности органа управления кип
- •5. Ожидаемые результаты реализации предлагаемых мероприятий
- •Целевые показатели реализации кип
- •Приложение 1. Паспорта инвестиционных проектов
2.2. Разработка возможных сценариев развития п. Депутатский, согласованных со Схемой комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года
Развитие горнодобывающей промышленности в поселке Депутатский соответствует основным приоритетам Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года. Согласно этому докумениту, в северо-восточной части Республики Саха (Якутия) п. Депутатский будет являться одним из основных центров развития горнодобающей промышленности.
В сложившихся условиях возможны два сценария, по которым будет эволюционировать социально-экономическая сфера поселка.
2.2.1. Инерционный сценарий
Инерционный сценарий отражает перспективу развития поселка при сохранении имеющихся неблагоприятных тенденций в социальной сфере и экономике, с учетом реализации вышеописанных рисков и угроз, ухудшении ценовой конъюнктуры на основные виды продукции, производимые градообразующей отраслью.
При инерционном сценарии управленческие действия региональных и муниципальных властей не обеспечивают качественного изменения ситуации к лучшему и имеют краткосрочный, «ситуационный» характер, опирающийся на федеральную и региональную финансовую поддержку. Поселок не может привлечь инвестиции в необходимом объеме для модернизации находящихся в кризисном состоянии инфраструктуры и социальной сферы.
В рамках инерционного сценария Депутатский сохраняет неустойчивую динамику промышленного производства, зависящую от конъюнктуры внешних рынков и высоких тарифов на перевозки и электроэнергию, что приводит к окончательному сворачиванию производства, сокращению и отъезду большей части сотрудников. Происходит также сворачивание производственных программ на сопряженных производствах. Бюджет поселка остается дотационным, зависимость от бюджетов вышестоящих уровней становится практически полной, возрастают объемы социальных обязательств бюджета по поддержке безработных, их переобучению, поселок перестает справляться со своими социальными обязательствами. Долговременные инвестиционные проекты по развитию добывающих производств не реализуются и стратегические цели их создания не достигаются. Объем инвестиций в качество рабочей силы снижается, консервируется уровень заработной платы занятых. Производительность труда предприятий градообразующей отрасли остается низкой и растет медленно. В этих условиях может реализоваться риск закрытия поселка в связи с отсутствием производства и уменьшающиейся численностью жителей. Прекращается миграционный приток в поселок населения в трудоспособном возрасте. Выбор мест приложения труда будет исчерпан. Снижение зарплат повлечет за собой дальнейшее снижение платежеспособного спроса, что негативно отразится на субъектах малого предпринимательства, уменьшит доходную часть бюджета поселка. Существенно ускорятся темпы старения населения, вырастет нагрузка на сферу социального обслуживания и здравоохранение. Поселок становится глубоко депрессивным, содержание его становится бременем для республиканского и федерального бюджета. Развитию малого и среднего бизнеса в поселке не оказывается необходимая финансовая поддержка, в результате чего его развитие существенно замедляется.
При отсутствии дополнительных внешних инвестиций в развитие социальной сферы и инфраструктуры поселка вероятность развития событий по инерционному сценарию оценивается как высокая.