7. Внутренний и внешний долг

Назад

До сих пор мы рассматривали внутренний долг. От внутреннего долга, который население «должно само себе», нужно отличать внешний долг.

Внешний долг.—задолженность государства гражданам или организациям других стран. Эта часть государственного долга, безусловно, является бременем, поскольку требует передачи части нашего реального выпуска продукции в распоряжение других стран.

Для России главной проблемой является внешняя задолженность (то есть не задолженность самим себе, а долг перед другими). Общая сумма внешней задолженности России на январь 1995 г. с учетом процентов составляла 130 млрд. долл., из них 104 млрд. долл. — это долг всех бывших союзных республик, перешедший к России как правопреемнице СССР. При этом, по различным оценкам, сумма валютных средств, принадлежащих российским предпринимателям, но находящихся незаконно в зарубежных банках, колеблется от 50 до 100 млрд. долл. Средства утекали путем заключения фальшивых контрактов с огромной предоплатой, ложных кредитов, невозвращения части экспортной выручки.

Задолженность иностранных государств России, перешедшая от СССР, составляет 94 млрд. долл. Основные должники — Куба, Монголия, Вьетнам, Индия, Сирия, Ливан, Афганистан, Ирак. Растет задолженность со стороны государств СНГ; Украина, например, задолжала России на 1995 г. 2, 5 млрд.. долл. Значительные суммы задолжала Латвия.

Следует отметить, что в настоящее время ужесточается законодательство об использовании валютных доходов (свыше 50 тыс. долл.), подлежащих обязательному перечислению на счета в уполномоченные банки РФ; руководители предприятий несут уголовную, а не только административную ответственность. Все сделки, совершенные за рубежом, а также вывоз капитала или покупка недвижимости за границей без лицензии ЦБ подлежит аннулированию с возвратом средств. Не следует забывать и о Конвенции «об отмывании, поиске, аресте и конфискации доходов, приобретенных преступным путем», принятой Советом Европы в 1990 г. В целях предотвращения оттока валюты из страны под видом оплаты импорта ЦБ России и ГТК России в 1995 г. утвердили инструкцию о порядке ужесточения валютного контроля за обоснованностью платежей в иностранной валюте. Инструкция вводится в действие с 1 января 1996 г. (на пятый год с начала реформ).

Изучив бюджет и налоговую систему, мы видим, что государство, управляя бюджетом, располагает возможностями влиять на экономическую ситуацию в стране: рост расходов, занятость, спрос — через увеличение или уменьшение налоговых ставок, через выпуск государственных займов, дефицитное бюджетное финансирование.

Манипулирование государством доходами и расходами бюджета представляет фискальную политику государства. Более подробно мы ознакомимся с фискальной политикой государства в последующих темах.

Литература к теме.

Назад

1. Учебник по основам экономической теории. Камаев В. Д. и коллектив авторов. Тема 14.

2. Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стенли Л. Брю. «Экономикс». Реферат-дайджест. «Менеджер» Гл. 13.

3. Экономика. Учебник, под редакцией А. С. Булатова, гл. 16.

Темы выступлений и докладов.

1. Варианты политики: правительственные расходы или налоги? Литература: Р. Макконнелл, Стенли Л. Брю. «Экономикс». Гл. 14.

2. Дефицита и долги: определения.

3. Контрольные подходы к бюджету (ежегодно балансируемый бюджет, бюджет, балансируемый на циклической основе, функциональные финансы).

4. Государственный долг. Экономические последствия. Литература: Р. Макконнелл, Стенли Л. Брю. «Экономикс»-. Гл. 20.

5. Федеральные налоги и местные финансы. Литература: П. Самуэльсон «Экономика», гл. 10.

6. Принципы налогового обложения.

7. Государственные расходы (обеспечение общественными благами, предоставление благ государством). Литература: С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи, «Экономика», гл. 21.

8. Как финансировать дефицит.

Литература: П. Хейне. «Экономический образ мышления», гл. 19.

9. Лотереи: реальность и противоречия.

Литература: Р. Макконнелл, Стенли Л. Брю. «Экономикс». Гл. 8,

Тесты для самопроверки (выделите правильные ответы)

Назад

Тест II —14.

Государственный бюджет

а) это финансовый план государства, сопоставляющий ожидаемые доходы и расходы.

б) это перечень доходов государства.

в) это все суммы, поступившие в казну.

Тест II—15.

Государственный долг—это

а) общая, накопленная за все годы сумма дефицитов бюджета

б) задолженность правительства населению в результате выпуска внутренних государственных займов

в) сумма внешних займов

Тест II—16.

С высоких доходов взимается больший процент, чем с низких. Имеет место

а) пропорциональный налог

б) прогрессивный налог

в) регрессивный налог

С низких доходов взимается более высокий процент, с высоких доходов процент налога ниже. Имеет место

а) пропорциональный налог

б) прогрессивный налог

в) регрессивный налог

Тест П—17.

1. Бюджет построен по принципу фискального федерализма, что означает

а) федеральный бюджет и бюджет нижестоящих субъектов имеют собственные источники формирования

б) нижестоящие субъекты получают свои бюджета по утверждению вышестоящих органов

2. Бюджет построен по принципу демократического централизма, что означает

а) нижестоящие субъекты получают свои бюджета по утверждению вышестоящих органов

б) федеральный бюджет и бюджет нижестоящих субъектов имеют собственные источники формирования

Тест П—18.

Государственный долг погашается, как правило

а) посредством установления дополнительных налогов

б) посредством реинвестирования, т. е. выпуска и продажи новых государственных краткосрочных облигаций

Тест П—19.

Кривая Лаффера, устанавливающая связь между ставками налога и налоговыми поступлениями, показывает, что

а) до определенного момента повышение налоговой ставки будет обеспечивать большую величину налоговых поступлений, однако, дальнейшее увеличение налоговой ставки приведет к снижению стимулов производства и общая сумма налоговых поступлений от предприятий сократится.

б) повышение налоговой ставки приводит к росту суммы налоговых поступлений в бюджет, а снижение налоговой ставки к снижению налоговых поступлений.

Ответы