Тема II-1 | Тема II-2 | Тема II-3 | Тема II-4 | Тема II-5 | Тема II-6 | Тема II-7 тема II-3 бюджет. Налоги. Фискальная деятельность государства

1. Бюджет: расходы и доходы.

2. Налоги как основной источник бюджета. Принципы налогообложения.

3. Функции налоговой системы. Виды налогов.

4. Федеральные и местные налоги.

5. Государственные займы, эмиссия денег как источники доходов

бюджета.

6. Бюджетный дефицит и государственный долг.

7. Внутренний и внешний долг.

• Литература,тесты,контрольные вопросы.

Не только банки оперируют денежной массой страны. Предложение денег в стране регулируется мерами правительства по налогообложению, определению государственных расходов, размеров бюджетного дефицита и способов его покрытия. Манипулирование бюджетом, налогами, государственными займами — важный инструмент макроэкономического регулирования, а также решения общенациональных, социальных задач. Поэтому, изучая макроэкономику, необходимо ознакомиться с бюджетом, налогами и основами бюджетно-налоговой политики.

1. Бюджет: расходы и доходы государственного бюджета

Назад

Государственный бюджет— это перечень доходов и расходов государства.

Иными словами, это финансовый план государства, сопоставляющий ожидаемые доходы и расходы. В бюджете концентрируется все большая часть валового национального продукта. Если в начале двадцатого века доля государственного бюджета в национальном доходе развитых стран составляла 5—10%, то в настоящее время 30—45%. Треть или даже больше национального дохода страны концентрируется и перераспределяется через государственный бюджет.

Зачем государству нужен бюджет?

Огромные суммы, концентрирующиеся в бюджете, позволяют государству проводить активную экономическую и социальную политику. Сейчас в ведении правительства должно находиться и регулирование бизнеса, и помощь нуждающимся, и улучшение системы образования, и стимулирование экономического развития.

Рассмотрим структуру расходов и доходов бюджета.

Расходы бюджета.На первом месте в бюджетах стран с развитой рыночной экономикой находятся расходы на социально-культурные нужды. В бюджете США, например, на 1990 г. 43% расходов федерального правительства составили прямые выплаты и пособия гражданам. Большая часть этих средств расходуется на социальное обеспечение, страховую медицину и пособия для неимущих. Значительные средства идут на развитие здравоохранения (профилактику заболеваний, медицинские исследования, на программу медицинской помощи семьям с низкими доходами). В эту же группу расходов входят правительственные пенсии ветеранам войны.

Второе место в бюджетных расходах такой державы, как США, занимают расходы на национальную оборону—26%¹.

На третьем месте — выплата процентов по государственному долгу гражданам-держателям облигаций. В расходных статьях бюджета любой страны мы. видим также затраты на фундаментальную науку, на охрану природы, поддержку сельского хозяйства. Если мы рассмотрим бюджет России за 1993 г., то увидим, что на первом плане расходы на оборону (приблизительно 18%), примерно столько же тратится на финансирование государственных программ и инвестиций. Около 15% составляли вложения в народное хозяйство. Затраты на социально-культурные нужды составили около 7% против 25 % в бюджете СССР. Расходы на образование в РФ (4, 3%), на науку (4, 5%), на здравоохранение (1, 4%). На обслуживание государственного внутреннего долга ушло 853 млдр. (4, 6%). Примерно такие же пропорции сохранились в бюджете 1994 г. В бюджете 1995 г. доля расходов на образование, науку, несколько уменьшилась, например, на науку —до 2, 5 %. В бюджете 1996 г. видим дальнейшие уменьшения доли на социальные нужды (3 %), на образование около 4 %, на здравоохранение 1, 7 %. Затраты на обслуживание государственного долга 14 % всех расходов. Суммы, расходуемые на социально-культурные мероприятия, науку, образование и здравоохранение явно недостаточны для покрытия нужд общества. Однако все дело упирается в доходы.

Доходы бюджета.Откуда поступают деньги на покрытие государственных расходов?

Они поступают из трех источников: 1) налоги, 2) займы в форме государственных облигаций, приносящих процент, 3) эмиссия бумажных денег.

Среди этих источников наибольший удельный вес в странах с рыночной экономикой принадлежит налогам.

Сначала рассмотрим налоговую систему, затем перейдем к займам.